每經記者(zhe)｜張懷(huai)水    每經編輯｜陳星    

中央經濟(ji)工(gong)作會(hui)議12月15日至16日在北京舉行(xing)。

會議(yi)指(zhi)出，要(yao)推進高(gao)水平(ping)對外(wai)(wai)開放，提升(sheng)貿易投(tou)(tou)資合(he)作(zuo)質量和(he)水平(ping)。要(yao)擴大(da)(da)市(shi)場準(zhun)(zhun)入(ru)，加(jia)大(da)(da)現代服務業領域開放力(li)度。要(yao)落實好外(wai)(wai)資企(qi)(qi)業國(guo)民待(dai)遇，保障(zhang)外(wai)(wai)資企(qi)(qi)業依法平(ping)等參與(yu)政府采購、招投(tou)(tou)標(biao)、標(biao)準(zhun)(zhun)制定(ding)，加(jia)大(da)(da)知識(shi)產權和(he)外(wai)(wai)商投(tou)(tou)資合(he)法權益的保護力(li)度。

與此同時，會議還提出，要繼續發揮(hui)出口對經濟的支撐作(zuo)用，積極擴大(da)先進技術、重要設備、能源(yuan)資源(yuan)等產品進口。

為何強調繼續發揮出口對經(jing)濟(ji)的(de)支撐作(zuo)用？推(tui)動(dong)高標準經(jing)貿協(xie)議對中國經(jing)濟(ji)而言(yan)有著(zhu)怎樣(yang)的(de)意(yi)義？

針對上述問題，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了商務部研究(jiu)院學術委員會副主任張建平。

張(zhang)建平 受訪者供圖

發揮出口對經濟拉動作用

NBD：中央經(jing)濟(ji)(ji)工作會議為何強調繼(ji)續發揮出口對經(jing)濟(ji)(ji)的支撐作用(yong)？

張建平：出口是拉動(dong)中(zhong)(zhong)國(guo)經濟的“三駕(jia)馬車”之(zhi)一，最近兩年，我國(guo)進出口對經濟增長的貢獻已經回(hui)升到兩成左右(you)，中(zhong)(zhong)國(guo)的外貿也創出新高，在全球市場(chang)占有率(lv)達到15%左右(you)。

由于中國(guo)(guo)目前是(shi)全球(qiu)第(di)一(yi)大(da)貨物貿(mao)(mao)易(yi)(yi)國(guo)(guo)家，也是(shi)全球(qiu)第(di)一(yi)大(da)貨物貿(mao)(mao)易(yi)(yi)+服務貿(mao)(mao)易(yi)(yi)國(guo)(guo)家，應該(gai)說，外貿(mao)(mao)關系著中國(guo)(guo)在全球(qiu)供應鏈(lian)和(he)價值鏈(lian)體系當中的(de)合作(zuo)，也對中國(guo)(guo)的(de)穩增長(chang)和(he)穩就業具有非常重大(da)的(de)作(zuo)用和(he)意義。

“十四五”期間，國(guo)家致力于通過(guo)“雙循(xun)環(huan)”新發(fa)(fa)展格局(ju)推進高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展，外(wai)貿是(shi)“雙循(xun)環(huan)”新發(fa)(fa)展格局(ju)中非常重要的組(zu)成部分，通過(guo)把我們具有比較優勢的產品和(he)服務輸出(chu)國(guo)際市場，利用外(wai)需來拉動中國(guo)的經濟增長和(he)維持(chi)中國(guo)的就業，這(zhe)是(shi)目前中國(guo)比較優勢不斷(duan)上升的領域。

另一(yi)方面，由于中(zhong)國(guo)已成(cheng)為全(quan)球第二(er)大消(xiao)費市場，所以(yi)我們對全(quan)球多(duo)元化的消(xiao)費產品(pin)和服(fu)務、高(gao)品(pin)質的產品(pin)和服(fu)務需求也(ye)在不(bu)斷(duan)上升。

中國作為全球(qiu)最大(da)(da)的制造業基地(di)和全球(qiu)價值鏈核心國家(jia)之一，也需(xu)要進口(kou)大(da)(da)量的能(neng)源、原材料等產品來滿足國內市(shi)場需(xu)求。同時(shi)，我(wo)們也需(xu)要進口(kou)和出口(kou)大(da)(da)量中間品來滿足全球(qiu)供應鏈協(xie)作的需(xu)要。

所以從(cong)這(zhe)個(ge)意義上來講，2023年中國要繼續發揮出口(kou)對經濟增長的拉動作用。

NBD：此次會議還(huan)提到，要(yao)擴(kuo)大市(shi)場準入，加大現(xian)代服務(wu)(wu)業領域開放力度。為何強調現(xian)代服務(wu)(wu)業的開放？

張建平：服(fu)(fu)務業目前(qian)在中(zhong)國經濟(ji)總量當中(zhong)的(de)占比已經攀(pan)升(sheng)到55%左右。但是(shi)，和發(fa)達(da)國家(jia)比較(jiao)，目前(qian)發(fa)達(da)國家(jia)平均比重在70%以上(shang)，典型(xing)的(de)發(fa)達(da)國家(jia)比重會達(da)到80%以上(shang)。對中(zhong)國而言，未來高(gao)質(zhi)量發(fa)展就(jiu)意味(wei)著，我們(men)的(de)服(fu)(fu)務業一方面(mian)需(xu)要規(gui)模繼續擴(kuo)大，另一方面(mian)需(xu)要通(tong)過市場競爭提升(sheng)服(fu)(fu)務質(zhi)量，滿足(zu)高(gao)質(zhi)量發(fa)展的(de)需(xu)要。

現代服務(wu)(wu)(wu)業是目前(qian)中(zhong)國市(shi)場急需發展(zhan)(zhan)、國家大力(li)(li)支持、未來發展(zhan)(zhan)潛力(li)(li)和發展(zhan)(zhan)空間都(dou)非常巨大的(de)(de)一個領域，也代表了中(zhong)國經濟結構轉型升級(ji)的(de)(de)重(zhong)要(yao)方向。從這(zhe)(zhe)個角度來看(kan)，目前(qian)外資在(zai)中(zhong)國的(de)(de)投(tou)資70%左右都(dou)要(yao)投(tou)入到現代服務(wu)(wu)(wu)業當中(zhong)，我(wo)們(men)在(zai)自貿試(shi)驗區和海南自貿港先行先試(shi)的(de)(de)過程(cheng)中(zhong)，擴(kuo)大服務(wu)(wu)(wu)業對外開放準入也要(yao)準營，這(zhe)(zhe)是我(wo)們(men)新一輪改革開放的(de)(de)重(zhong)要(yao)任務(wu)(wu)(wu)之一。

所以(yi)，中央經(jing)濟工作會(hui)議強調(diao)加大現代服(fu)務業領域開放力度，一方(fang)面，需要(yao)我們根據已有(you)的(de)(de)承諾(nuo)加快對(dui)(dui)外資市(shi)場準入和負面清單管理的(de)(de)落實(shi)，也包括要(yao)落實(shi)好WTO框架下服(fu)務業對(dui)(dui)外開放的(de)(de)承諾(nuo)，以(yi)及(ji)RCEP框架下關于服(fu)務貿易新的(de)(de)制度安(an)排的(de)(de)落實(shi)，以(yi)開放來(lai)促進國內市(shi)場競爭和高質量發(fa)展。

另一方(fang)面，中國的(de)服(fu)務貿易在未來六(liu)年之(zhi)內，需(xu)要從(cong)目前在RCEP框架下的(de)正面清單(dan)承(cheng)諾(nuo)方(fang)式(shi)，切換到負面清單(dan)承(cheng)諾(nuo)方(fang)式(shi)。

因此，在下一步(bu)服(fu)(fu)務貿(mao)(mao)易對外開放的(de)過(guo)程(cheng)中，我們也(ye)需(xu)要通過(guo)海南自貿(mao)(mao)港第(di)一張服(fu)(fu)貿(mao)(mao)負(fu)面清單的(de)試點，結合(he)國(guo)內加(jia)快現(xian)代服(fu)(fu)務業(ye)的(de)開放，讓中國(guo)未來能夠在服(fu)(fu)務貿(mao)(mao)易領域(yu)，真(zhen)正實(shi)現(xian)對外資(zi)的(de)負(fu)面清單管理(li)。

實現可持續經濟增長

NBD：會(hui)議要求(qiu)，積極推動(dong)加入全(quan)面與(yu)進(jin)步跨太平洋(yang)伙伴關系協定和數字經(jing)濟伙伴關系協定等高(gao)標準經(jing)貿協議。加入高(gao)標準經(jing)貿協議，對于我國經(jing)濟高(gao)質量發展而言，有著怎樣的意義？

張建(jian)平(ping)：加入(ru)高標準經貿協(xie)議(yi)有利于(yu)中國(guo)(guo)支持(chi)全(quan)球(qiu)化進(jin)程，支持(chi)全(quan)球(qiu)供應鏈和(he)價值鏈協(xie)作，反對(dui)(dui)脫鉤斷鏈，反對(dui)(dui)逆全(quan)球(qiu)化。同時，也有利于(yu)中國(guo)(guo)自身(shen)積極(ji)對(dui)(dui)接(jie)21世紀的(de)國(guo)(guo)際經貿規則體系(xi)。能夠讓(rang)中國(guo)(guo)在開放(fang)發展(zhan)的(de)進(jin)程中以開放(fang)促(cu)改革、促(cu)發展(zhan)。我(wo)們可以有效帶動國(guo)(guo)內經濟體制(zhi)機(ji)制(zhi)的(de)變革，真正促(cu)進(jin)國(guo)(guo)內統一大市場的(de)構建(jian)、內外貿一體化的(de)發展(zhan)。

可以說，對接新的國際經(jing)貿規(gui)則對中國實現高水平(ping)對外開(kai)放，構建開(kai)放型經(jing)濟體系都有著非常(chang)重要的支持作用。

特別(bie)是CPTPP，有30個章節的(de)規(gui)則安(an)(an)排，除了傳統的(de)貨(huo)物貿易(yi)、服務貿易(yi)、投資貿易(yi)便利(li)化以及(ji)(ji)貿易(yi)救濟等規(gui)則以外，也(ye)有很多邊境后的(de)措施，涉及(ji)(ji)成員國(guo)國(guo)內的(de)經濟體(ti)制(zhi)、管理方法、規(gui)則等方面的(de)制(zhi)度安(an)(an)排，也(ye)涉及(ji)(ji)電子商務、環境保(bao)護、政(zheng)府采購、競爭政(zheng)策、知識產(chan)權保(bao)護等。應(ying)該說，對(dui)接這些規(gui)則有利(li)于中國(guo)在全球化和區域經濟一體(ti)化的(de)進程(cheng)中，更好(hao)地形(xing)成“雙循環”。

NBD：今(jin)年(nian)中央經濟(ji)工(gong)作會議涉(she)及開(kai)放的篇幅較(jiao)多(duo)，內容也更加(jia)細化，您(nin)認為(wei)這釋放了(le)哪些信(xin)號？

張(zhang)建平：中國在(zai)防疫方面已(yi)經取得了階(jie)段性成果，接下來要通過開放發(fa)展，繼(ji)續加(jia)強與世(shi)界經濟(ji)的融(rong)合互動(dong)，積極實施“雙(shuang)循(xun)環”新發(fa)展格局，推進中國經濟(ji)的高質量(liang)發(fa)展。

從中(zhong)長期來看，開放(fang)發(fa)展是中(zhong)國踐(jian)行(xing)新(xin)發(fa)展理念非常重要(yao)的內容之(zhi)一，也(ye)具有(you)牽一發(fa)而動全身的“抓(zhua)手”功能。新(xin)發(fa)展理念提到的創新(xin)、協調(diao)、綠色(se)、共享(xiang)等，都需(xu)要(yao)在開放(fang)條件下進行(xing)。

對中(zhong)(zhong)國(guo)而言(yan)，擴(kuo)大開放(fang)以及在這一(yi)過程中(zhong)(zhong)實(shi)現對國(guo)際國(guo)內兩種資源的(de)開發(fa)利(li)用和兩個市場的(de)合理配置，才(cai)有利(li)于進一(yi)步增強經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展的(de)動力和穩(wen)定性(xing)。以“三駕馬車”來共(gong)同實(shi)現健康穩(wen)定、可持續的(de)經(jing)濟(ji)(ji)增長，在全(quan)球競(jing)爭中(zhong)(zhong)立于不敗(bai)之地。