每經(jing)(jing)記者｜李可愚    每經(jing)(jing)編輯｜陳(chen)旭    

據新(xin)華社(she)報道，中(zhong)央(yang)經濟(ji)(ji)工作(zuo)會議12月15日至16日在(zai)北京舉行(xing)。《每日經濟(ji)(ji)新(xin)聞》記者注(zhu)意到，在(zai)當前我國經濟(ji)(ji)邁入復(fu)蘇關鍵階段召開的此(ci)次中(zhong)央(yang)經濟(ji)(ji)工作(zuo)會議，提(ti)出了一(yi)系列新(xin)判(pan)斷、新(xin)提(ti)法，引起全社(she)會高度關注(zhu)。

比如(ru)，此次會(hui)議(yi)(yi)繼今年(nian)12月6日召開的(de)政治局會(hui)議(yi)(yi)后，再次明確(que)(que)提(ti)出新一(yi)年(nian)要“大力提(ti)振(zhen)市場信(xin)心(xin)(xin)”，提(ti)出要改(gai)善社(she)會(hui)心(xin)(xin)理(li)預期(qi)、提(ti)振(zhen)發展(zhan)信(xin)心(xin)(xin)，并強調“針(zhen)對(dui)(dui)(dui)社(she)會(hui)上對(dui)(dui)(dui)我們是(shi)否堅持‘兩個毫不動搖’的(de)不正確(que)(que)議(yi)(yi)論(lun)，必須(xu)亮明態度，毫不含糊”；“要從制(zhi)度和法(fa)律上把對(dui)(dui)(dui)國企(qi)民企(qi)平等對(dui)(dui)(dui)待的(de)要求落下來”。

此外，此次會議還提出“要把恢復和擴(kuo)大(da)消費擺在優先(xian)位置(zhi)”，并(bing)明(ming)確要增強消費能力，改善消費條(tiao)件(jian)，創新消費場景。

涉民營內容五年來最多

在(zai)當(dang)前這一中國經濟(ji)發(fa)展的關鍵階段，我們應(ying)該如何發(fa)力(li)促進經濟(ji)全(quan)面復蘇？對此，會(hui)議將“信(xin)心”作(zuo)為一個高頻關鍵詞和重(zhong)要抓(zhua)手。

會(hui)議(yi)提(ti)(ti)出，要(yao)(yao)“大力提(ti)(ti)振(zhen)市(shi)場信心”，同時(shi)強調(diao)，“明年(nian)經濟(ji)工(gong)作千(qian)頭萬(wan)緒，要(yao)(yao)從(cong)戰(zhan)略全局出發，從(cong)改(gai)善社會(hui)心理預期、提(ti)(ti)振(zhen)發展信心入手(shou)，綱舉目張做好工(gong)作。”

這(zhe)一表述，也與(yu)今年12月6日召開的中共中央政治局會議的有關表述形(xing)成了呼應。

紅塔證券研究所所長、首席經(jing)濟(ji)學家李奇霖在接受《每(mei)日經(jing)濟(ji)新聞》記(ji)者微信采訪時表示，從(cong)會(hui)議有關表述看(kan)，推動經(jing)濟(ji)整體好轉，主要靠的(de)是(shi)防疫優化(hua)后經(jing)濟(ji)增(zeng)長的(de)內生(sheng)動力恢復、市(shi)場信心提振及質量優化(hua)，主要靠技術進步提升全要素生(sheng)產率而非市(shi)場預期的(de)大(da)規(gui)模刺激措(cuo)施。

大力(li)提(ti)振市場(chang)信心(xin)的關鍵(jian)抓手(shou)是什(shen)么？對此(ci)，中國政(zheng)策科(ke)學(xue)研究會經濟政(zheng)策委員會副(fu)主任徐洪才分(fen)析稱，一(yi)是著力(li)提(ti)振廣大民營(ying)(ying)企(qi)業和民營(ying)(ying)企(qi)業家的信心(xin)，讓(rang)廣大民營(ying)(ying)企(qi)業安下心(xin)來發展；二是著力(li)穩(wen)定并進一(yi)步吸引外資，通過優化(hua)營(ying)(ying)商(shang)環境等方面的努力(li)讓(rang)我國的外資“多(duo)多(duo)益善”。

記(ji)者也(ye)注意到，在此次會(hui)議(yi)報道(dao)中(zhong)，用很大的(de)篇幅關(guan)注到了民營企(qi)業和民營經濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)，強(qiang)調要(yao)“切實落實‘兩個(ge)毫(hao)不(bu)動搖’”，并(bing)首(shou)次提出“針(zhen)對(dui)社會(hui)上對(dui)我們(men)是(shi)否(fou)堅持‘兩個(ge)毫(hao)不(bu)動搖’的(de)不(bu)正(zheng)確議(yi)論，必須亮(liang)明態度，毫(hao)不(bu)含糊(hu)”。這一(yi)重視程(cheng)度可謂是(shi)多(duo)年來最強(qiang)，涉及這一(yi)主題的(de)內(nei)容也(ye)是(shi)近五年來中(zhong)央經濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)最多(duo)的(de)。

與此(ci)同時(shi)，此(ci)次(ci)會議也(ye)提出(chu)(chu)要“更大力度(du)吸引(yin)和利用外資”，并提出(chu)(chu)要為外商來華從事(shi)貿易投(tou)資洽談提供最大程度(du)的便利，推動外資標(biao)志性項目落(luo)地建設。

財政政策再提加力提效

即將過去的2022年，受疫情多點(dian)散發等相(xiang)關因素影(ying)響，我國內(nei)需走勢一(yi)直(zhi)處于(yu)較低位置。如何(he)盡快提振內(nei)需，不出意外成為此次中央經濟(ji)工(gong)作會議(yi)關注的焦點(dian)。

會(hui)議提出，要著力擴大國內(nei)需(xu)求。要把恢復和擴大消(xiao)費(fei)擺在(zai)優先(xian)位置。增(zeng)強(qiang)消(xiao)費(fei)能(neng)力，改(gai)善消(xiao)費(fei)條件(jian)，創新(xin)消(xiao)費(fei)場(chang)景(jing)。多渠道增(zeng)加(jia)城鄉居(ju)民收入，支(zhi)持住房改(gai)善、新(xin)能(neng)源汽車、養老服務等消(xiao)費(fei)。

同時，要(yao)通(tong)過政(zheng)府投資(zi)和政(zheng)策激勵有效帶動(dong)全社會投資(zi)，加(jia)(jia)快實施(shi)“十四(si)五”重(zhong)(zhong)大(da)工程，加(jia)(jia)強區域間(jian)基礎設施(shi)聯通(tong)。政(zheng)策性金融要(yao)加(jia)(jia)大(da)對符合國家(jia)發(fa)展規劃重(zhong)(zhong)大(da)項目的融資(zi)支持。鼓勵和吸(xi)引更多民間(jian)資(zi)本(ben)參與國家(jia)重(zhong)(zhong)大(da)工程和補短(duan)板項目建設。

而要提振內需，顯然離不開財(cai)政政策和(he)貨幣政策的有效配合。

對(dui)于(yu)新一(yi)年財政政策和貨幣政策安(an)排(pai)，此次會(hui)議強調，積極的(de)財政政策要(yao)加力(li)提(ti)(ti)效。記者注意到，這也是(shi)2018年中央(yang)經濟工(gong)作會(hui)議后，有關(guan)財政政策的(de)表述再次出現“加力(li)提(ti)(ti)效”這一(yi)關(guan)鍵詞。

會議(yi)強(qiang)調，要(yao)保持(chi)必要(yao)的(de)財政支(zhi)出(chu)強(qiang)度(du)，優化組(zu)合赤字、專項債、貼息(xi)等工具，在(zai)有效支(zhi)持(chi)高質量發展(zhan)中保障財政可持(chi)續和(he)地(di)方(fang)政府(fu)債務(wu)風險可控。要(yao)加大(da)中央對(dui)地(di)方(fang)的(de)轉(zhuan)移支(zhi)付力度(du)，推(tui)動財力下沉(chen)，做好基層“三保”工作。

國金證券首席經(jing)濟學家趙(zhao)偉在(zai)接受《每日經(jing)濟新聞(wen)》記者微信采訪時(shi)分析，從上(shang)述表述看，體現(xian)了(le)兼顧財(cai)政(zheng)支(zhi)出強度和財(cai)政(zheng)可持續的(de)政(zheng)策(ce)(ce)取(qu)向，這意味著未來(lai)財(cai)政(zheng)加力(li)的(de)關鍵主要在(zai)中央赤字擴張、準(zhun)財(cai)政(zheng)加碼，專項債注(zhu)重地區分配(pei)優化等。 同時(shi)，會議還指出，穩(wen)健的(de)貨(huo)幣政(zheng)策(ce)(ce)要精準(zhun)有力(li)。要保持流(liu)動性合(he)理充裕，保持廣義貨(huo)幣供應量和社會融(rong)資規(gui)模增(zeng)速(su)同名義經(jing)濟增(zeng)速(su)基(ji)本(ben)匹配(pei)，引導金融(rong)機構加大對(dui)小微企業(ye)、科技創新、綠色發(fa)展等領域支(zhi)持力(li)度。保持人民幣匯率在(zai)合(he)理均(jun)衡水平上(shang)的(de)基(ji)本(ben)穩(wen)定(ding)，強化金融(rong)穩(wen)定(ding)保障體系。

確保房地產市場平穩發展

近(jin)年來，我國房(fang)地產市(shi)場和頭部房(fang)企一系列動(dong)向(xiang)，引發全社(she)會(hui)高度關(guan)(guan)注(zhu)。《每日經濟(ji)新聞》記者也(ye)注(zhu)意到(dao)，此(ci)次中央經濟(ji)工作會(hui)議用了很大(da)篇(pian)幅(fu)關(guan)(guan)注(zhu)到(dao)了當前房(fang)地產市(shi)場發展若干問題，為多年來罕見(jian)。

從此次(ci)中央經濟(ji)工(gong)作會(hui)議(yi)報道(dao)看，一(yi)共用了(le)175字的(de)篇幅(fu)關(guan)(guan)注到了(le)房(fang)地產市場發(fa)展，這(zhe)明(ming)顯多(duo)于2021年會(hui)議(yi)涉及(ji)房(fang)地產的(de)105字篇幅(fu)，也是五(wu)年來涉及(ji)到房(fang)地產相關(guan)(guan)內(nei)容第二多(duo)的(de)一(yi)次(ci)中央經濟(ji)工(gong)作會(hui)議(yi)。

會(hui)議(yi)指出，要(yao)有效防(fang)范(fan)化解(jie)重大經濟金融(rong)風(feng)險。要(yao)確(que)保(bao)房(fang)(fang)(fang)地產(chan)市(shi)場平穩發展，扎實做好(hao)保(bao)交樓、保(bao)民(min)生、保(bao)穩定各項工(gong)作(zuo)，滿足(zu)行業合理融(rong)資(zi)需(xu)求(qiu)，推(tui)動(dong)行業重組(zu)并購，有效防(fang)范(fan)化解(jie)優質頭部房(fang)(fang)(fang)企風(feng)險，改善資(zi)產(chan)負債(zhai)狀(zhuang)況(kuang)，同時要(yao)堅(jian)決依(yi)法打擊違(wei)法犯罪(zui)行為。要(yao)因(yin)城施策，支(zhi)持(chi)剛性和改善性住房(fang)(fang)(fang)需(xu)求(qiu)，解(jie)決好(hao)新(xin)(xin)市(shi)民(min)、青年人等(deng)住房(fang)(fang)(fang)問題，探索長租房(fang)(fang)(fang)市(shi)場建(jian)設。要(yao)堅(jian)持(chi)房(fang)(fang)(fang)子是(shi)用(yong)來住的、不是(shi)用(yong)來炒的定位，推(tui)動(dong)房(fang)(fang)(fang)地產(chan)業向新(xin)(xin)發展模式平穩過渡。

同樣值(zhi)得(de)注(zhu)意的(de)(de)是，此次會議(yi)(yi)將房(fang)(fang)地產有關內(nei)容放在(zai)了“有效防范(fan)化解重大(da)經濟金融風險”的(de)(de)框(kuang)架之下，而在(zai)此前的(de)(de)2021年和2020年的(de)(de)中央經濟工作會議(yi)(yi)報道中，房(fang)(fang)地產相關內(nei)容則分(fen)別出現在(zai)“結(jie)構(gou)政策要著力暢通(tong)國民(min)經濟循環”和“解決(jue)好大(da)城市住房(fang)(fang)突出問題”的(de)(de)框(kuang)架之中。

對此，易居研究院智庫總監嚴躍(yue)進在接受《每(mei)日經濟(ji)新聞》記者微信采訪時分析稱，此次會議(yi)把(ba)房地(di)產內容放在了重(zhong)大經濟(ji)金融(rong)風險的框架下論述，充分說明房地(di)產防范風險上升到了新的高度(du)，也說明防范風險工作成為房地(di)產的一項重(zhong)要工作。

嚴躍進(jin)結合會議有(you)關報道內容進(jin)一步分(fen)析稱，此次會議從(cong)兩個角(jiao)度對房(fang)地(di)產(chan)風(feng)險進(jin)行了闡述。從(cong)既有(you)的工(gong)作層(ceng)面(mian)看(kan)，主要提及了“三(san)保”（保交(jiao)樓(lou)、保民生(sheng)、保穩定(ding)）的概念，換而言之，唯(wei)有(you)做好“三(san)保”，房(fang)地(di)產(chan)才有(you)持續性的穩健基(ji)礎。

同時，會議也(ye)對“有(you)效防范化解(jie)優質(zhi)頭部房企(qi)風(feng)險、改善資產負債狀況、堅決依法打擊違(wei)法犯罪(zui)行為(wei)”等三個領(ling)域進行了分析。這也(ye)說(shuo)明，這三個領(ling)域很(hen)容易(yi)產生新的風(feng)險，是2023年需要格外關注的地方。