每經記(ji)者｜董天意    每經編輯(ji)｜裴健如    

今年(nian)8月1日，國(guo)內(nei)二(er)手車(che)行業迎來(lai)歷(li)史性(xing)時刻(ke)。

依據(ju)商務部、發(fa)展(zhan)改(gai)革委、工業和信息化部等(deng)17部門聯合印發(fa)《關(guan)于搞活汽(qi)車(che)流通(tong) 擴大(da)汽(qi)車(che)消費若干措(cuo)施的(de)通(tong)知》（以下簡稱《通(tong)知》），自2022年8月1日起(qi)，在全國(guo)范圍（含國(guo)家明確的(de)大(da)氣(qi)污染防治重(zhong)點區域）取消對(dui)符合“國(guo)五”排(pai)放(fang)標(biao)準的(de)小(xiao)型(xing)非營(ying)運二手(shou)車(che)的(de)遷(qian)入(ru)限制，促進二手(shou)車(che)自由流通(tong)和企(qi)業跨區域經營(ying)。

對于《通知》內(nei)(nei)容，全(quan)國多地政府(fu)積極響應(ying)，陸(lu)續(xu)出臺了相關地方支持政策。目前，全(quan)國范圍(wei)內(nei)(nei)包括“長三(san)角”“珠三(san)角”等地均已取消對符合“國五”排放標準小型非營運二(er)手車的遷(qian)入(ru)限制，國內(nei)(nei)二(er)手車流通邁(mai)入(ru)全(quan)新階(jie)段(duan)。

對(dui)此(ci)，中國汽車流通協(xie)會(hui)副(fu)秘書長羅磊向《每日經(jing)濟新(xin)聞(wen)》記(ji)者表示：“限遷是整(zheng)個二手車流通領域一個‘大堵(du)點’，打通了(le)，我(wo)們的市場(chang)前(qian)途一片光(guang)明。”

回顧二手車(che)限遷政策歷(li)史，其始于2008年北京(jing)(jing)奧運(yun)會前(qian)夕(xi)。彼(bi)時(shi)，北京(jing)(jing)為解(jie)決環境治理問題，對外地遷入二手車(che)輛設(she)置了嚴(yan)格的環保(bao)門(men)檻(jian)，包(bao)括(kuo)禁止國(guo)一排(pai)放(fang)標準以(yi)下(xia)(xia)的汽油(you)車(che)和國(guo)三排(pai)放(fang)標準以(yi)下(xia)(xia)柴油(you)車(che)遷入北京(jing)(jing)。

一石激起(qi)千(qian)層(ceng)浪，部分省市(shi)(shi)為(wei)防止(zhi)成為(wei)“排(pai)放超(chao)標車(che)(che)”的流入(ru)地(di)而(er)紛紛效仿。在北(bei)(bei)京實施限遷(qian)(qian)政(zheng)策后，如(ru)河北(bei)(bei)省、上海市(shi)(shi)、廣州市(shi)(shi)也陸續設定(ding)(ding)了二手(shou)車(che)(che)限遷(qian)(qian)規定(ding)(ding)。中國汽(qi)車(che)(che)流通協會數(shu)據顯示，到2016年，我國已有(you)高達95%的地(di)級市(shi)(shi)發布了二手(shou)車(che)(che)限遷(qian)(qian)的相關規定(ding)(ding)。

在(zai)此(ci)背(bei)景下，“限(xian)遷(qian)”成(cheng)為二手(shou)車(che)(che)流(liu)(liu)通領域的最大“堵(du)點”之一。由于以往各(ge)地(di)執行(xing)標(biao)準不一，且(qie)提檔(dang)落戶程序異常復雜等問題，各(ge)地(di)區間(jian)二手(shou)車(che)(che)的流(liu)(liu)出、遷(qian)入量(liang)受到較大限(xian)制。這一方面導(dao)致(zhi)限(xian)遷(qian)地(di)二手(shou)車(che)(che)車(che)(che)源稀少(shao)、車(che)(che)輛估值與實際市(shi)(shi)場(chang)價值偏離等；另(ling)一方面，限(xian)遷(qian)地(di)區也因(yin)此(ci)逐(zhu)漸(jian)形(xing)成(cheng)以“賣方”為主(zhu)導(dao)的區域供需特征，市(shi)(shi)場(chang)割裂且(qie)資源無法做到完全匹配，從而阻礙(ai)了二手(shou)車(che)(che)行(xing)業(ye)向規模化經(jing)營轉型。

“目前存(cun)量(liang)的(de)在(zai)用車，只要符合(he)(he)年檢標準的(de)，也符合(he)(he)國家(jia)有(you)關(guan)各項法(fa)律(lv)規定，均(jun)可上(shang)路行駛，地方‘一刀(dao)切’政(zheng)策并不能從根本上(shang)解決(jue)環(huan)保(bao)問題，反而滋(zi)生了‘權力尋租’等問題，同時還(huan)會讓存(cun)量(liang)車出現‘政(zheng)策性貶值’。”中國汽車流通協會專(zhuan)家(jia)委(wei)員(yuan)會專(zhuan)家(jia)王(wang)萌向記者表示。

值得一提的是，取消(xiao)“限遷”對二手車跨省流通(tong)的促進作用十分明顯。中(zhong)國(guo)汽車流通(tong)協(xie)會統計(ji)數(shu)據顯示，《通(tong)知》印(yin)(yin)發后，國(guo)內二手車轉籍率連續三個月(yue)實(shi)現環比(bi)正增(zeng)(zeng)長。其(qi)中(zhong)，《通(tong)知》印(yin)(yin)發當月(yue)，湖(hu)北、上(shang)海(hai)兩地的二手車轉籍率同比(bi)增(zeng)(zeng)長超過兩位數(shu)，分別(bie)達(da)到21%和24.1%。

有觀(guan)點認為，隨著二(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)(che)限遷、征稅辦法(fa)束縛及臨時產(chan)權登記缺位等(deng)阻(zu)礙二(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)(che)流通(tong)的“三座大山”相繼(ji)移除，車(che)(che)源(yuan)供給的日益充足，以及交易量(liang)增加，二(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)(che)商(shang)(shang)將逐漸完成新(xin)舊庫存的轉換，打(da)通(tong)更多(duo)經銷(xiao)渠道，經營將逐漸回歸(gui)正軌，二(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)(che)行業將步(bu)入量(liang)增價穩的正常(chang)發展軌道。在此過程中，規(gui)模化(hua)、品牌化(hua)、規(gui)范化(hua)的二(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)(che)經銷(xiao)商(shang)(shang)或有望取代“小而(er)散”二(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)(che)經紀模式，走上(shang)行業舞(wu)臺中央(yang)。

“全面取消二(er)手(shou)車(che)(che)限(xian)遷將對二(er)手(shou)車(che)(che)的(de)(de)流動(dong)性(xing)(xing)帶來極(ji)大的(de)(de)推(tui)動(dong)作(zuo)用，‘國(guo)五’二(er)手(shou)車(che)(che)買車(che)(che)價格(ge)提(ti)升有利于二(er)手(shou)車(che)(che)流通(tong)，將豐富二(er)手(shou)車(che)(che)市場(chang)的(de)(de)車(che)(che)源(yuan)，加(jia)速二(er)手(shou)車(che)(che)置換新(xin)車(che)(che)的(de)(de)過程，對整體(ti)汽車(che)(che)市場(chang)都有推(tui)動(dong)性(xing)(xing)效果，形成二(er)手(shou)車(che)(che)交(jiao)易全國(guo)統(tong)一大市場(chang)，對汽車(che)(che)流通(tong)體(ti)系(xi)的(de)(de)促進作(zuo)用極(ji)大。”全國(guo)乘用車(che)(che)市場(chang)信(xin)息聯席會秘書長崔東樹對記者表(biao)示。