每經記者｜葉(xie)曉丹(dan)    每經編輯｜張海(hai)妮     

1月(yue)31日上午，浙江省人民(min)政府召開了新聞發布會，介紹了《浙江省促(cu)進(jin)中小(xiao)微(wei)企業發展(zhan)(zhan)條(tiao)例(li)》（以下(xia)簡稱(cheng)“《發展(zhan)(zhan)條(tiao)例(li)》”）相關情況(kuang)。據(ju)了解，該條(tiao)例(li)將于(yu)今年3月(yue)1日起施行。

浙江省人大常委(wei)會辦公廳一級(ji)巡視(shi)員(yuan)尹林表示，條(tiao)例的制定和落實，是實施(shi)營商環境(jing)優化提升“一號改革(ge)工程”的重要舉(ju)措。

值得(de)注意的是(shi)，《發展條例(li)》明確(que)提出，推(tui)動(dong)(dong)中小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)走專(zhuan)精特(te)新發展道路，浙(zhe)江省專(zhuan)精特(te)新產業(ye)領域目錄應當重點培育高技(ji)術制造業(ye)、高技(ji)術服(fu)務(wu)業(ye)的中小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)，區域性股權市場(chang)設立(li)專(zhuan)精特(te)新板(ban)，并明確(que)中小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)發展基(ji)金主要用于帶動(dong)(dong)社會資金支持專(zhuan)精特(te)新企(qi)(qi)業(ye)。

中小微企業爬坡過坎 立法促發展提振信心

據了解，此次發布的《發展(zhan)(zhan)條例》主要聚焦七方(fang)面的內容。第(di)(di)(di)(di)(di)一，健全創業(ye)扶持體系，激發創業(ye)活力；第(di)(di)(di)(di)(di)二(er)，強(qiang)化(hua)(hua)創新驅動，推(tui)動高質量(liang)發展(zhan)(zhan)；第(di)(di)(di)(di)(di)三，推(tui)動大(da)中小微(wei)企業(ye)合作，促進融(rong)通發展(zhan)(zhan)；第(di)(di)(di)(di)(di)四，落實數字化(hua)(hua)改(gai)革要求，賦能中小微(wei)企業(ye)發展(zhan)(zhan)；第(di)(di)(di)(di)(di)五，加大(da)財(cai)政和金(jin)融(rong)支持，紓解融(rong)資(zi)困難；第(di)(di)(di)(di)(di)六，支持市場開拓，構建新發展(zhan)(zhan)格局；第(di)(di)(di)(di)(di)七，強(qiang)化(hua)(hua)服務(wu)保障和權益維護，優化(hua)(hua)營商環境(jing)。

此(ci)前(qian)，1月16日舉行的(de)(de)浙(zhe)江省(sheng)第十四屆(jie)人民代表(biao)大(da)會(hui)(hui)第一次會(hui)(hui)議(yi)已(yi)全票通(tong)過(guo)《發展(zhan)條例》。之所以選(xuan)擇在2023年(nian)初的(de)(de)節點出臺(tai)，浙(zhe)江省(sheng)人大(da)常委會(hui)(hui)辦公(gong)廳一級巡視員尹林表(biao)示，法治是(shi)最好的(de)(de)營商(shang)環(huan)境(jing)，在當下制定這部條例意義重大(da)。不久前(qian)召開(kai)的(de)(de)中央經濟工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)議(yi)明確指出，當前(qian)需求(qiu)收(shou)縮、供給(gei)沖擊、預(yu)期(qi)轉(zhuan)弱的(de)(de)三重壓力仍然較大(da)，再(zai)加上(shang)疫情(qing)影響(xiang)，中小微企業的(de)(de)發展(zhan)面臨不少實際困難(nan)。要爬坡過(guo)坎，關鍵是(shi)提振信心。而(er)立(li)法是(shi)固根本、穩預(yu)期(qi)、利長遠的(de)(de)，最能夠(gou)彰(zhang)顯決(jue)心，提振信心。

此(ci)次發(fa)布的《發(fa)展條(tiao)例(li)》，區別于此(ci)前的《浙江省促進(jin)中小企業發(fa)展條(tiao)例(li)》，新增了微型(xing)企業群(qun)體。

尹林回應稱，據有關(guan)部門統計，浙(zhe)(zhe)江省(sheng)的(de)企(qi)業(ye)當中，微型企(qi)業(ye)占比(bi)近85%。基于這樣的(de)一個企(qi)業(ye)占比(bi)情況，同時也(ye)考慮到微型企(qi)業(ye)抗風(feng)險能力比(bi)較(jiao)弱，所以這一次的(de)浙(zhe)(zhe)江特色之一，就是在法規名稱當中寫進了(le)這個“微”字，以更好地彰顯促進微型企(qi)業(ye)發展的(de)鮮明導向。

設立區域股權市場專精特新板

《每日(ri)經濟新聞》記者注(zhu)意到，此(ci)次《發展(zhan)條例》提(ti)出要(yao)(yao)(yao)強化創新驅(qu)動(dong)(dong)，推動(dong)(dong)高質量發展(zhan)。其(qi)中主要(yao)(yao)(yao)提(ti)及了以下措施：一(yi)是完善企業梯度培育(yu)機制(zhi)，要(yao)(yao)(yao)求政府制(zhi)定分(fen)層分(fen)類扶持政策，加強優質中小微企業培育(yu)。

二是推(tui)動(dong)中小微(wei)企業(ye)(ye)走專(zhuan)(zhuan)精特新(xin)發(fa)展(zhan)道路(lu)，規定省專(zhuan)(zhuan)精特新(xin)產業(ye)(ye)領(ling)域目錄應當(dang)重點培育高技(ji)術制(zhi)造業(ye)(ye)、高技(ji)術服(fu)務業(ye)(ye)的中小微(wei)企業(ye)(ye)，區域性股權市場設立專(zhuan)(zhuan)精特新(xin)板，并(bing)明確中小微(wei)企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)主要用于帶動(dong)社會資金(jin)支(zhi)持專(zhuan)(zhuan)精特新(xin)企業(ye)(ye)。

三是在支持(chi)中(zhong)小微企業數字化轉型、建(jian)立研發機構、異地人(ren)才(cai)使用、科技獎項申報、知(zhi)識產(chan)權(quan)保護、標準制定(ding)等方面規定(ding)具體舉(ju)措，引(yin)導企業提升自主創新能(neng)力。

四是要(yao)求向(xiang)中小微企業(ye)開(kai)放科研(yan)設施和科學儀器設備等資源，鼓勵引進和建(jian)立產業(ye)技術(shu)創新研(yan)究機構(gou)，完善科技成果(guo)轉移轉化推廣(guang)機制。

在具(ju)體的推動引導(dao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)梯度培育(yu)方(fang)面，浙(zhe)江省(sheng)經信廳副(fu)廳長岳陽(yang)介(jie)紹，按照目前的劃分，優質中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)是由創新(xin)(xin)型中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)，專(zhuan)精特新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)專(zhuan)精特新(xin)(xin)“小(xiao)(xiao)(xiao)巨(ju)(ju)人(ren)”企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)三層來(lai)組成(cheng)(cheng)。目前浙(zhe)江省(sheng)已經培育(yu)專(zhuan)精特新(xin)(xin)“小(xiao)(xiao)(xiao)巨(ju)(ju)人(ren)”企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)1068家(jia)，數(shu)量(liang)居(ju)全國第一。“十四五”期間(jian)，浙(zhe)江省(sheng)將推動形成(cheng)(cheng)5萬家(jia)創新(xin)(xin)型中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、1萬家(jia)省(sheng)級專(zhuan)精特新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、1300家(jia)專(zhuan)精特新(xin)(xin)“小(xiao)(xiao)(xiao)巨(ju)(ju)人(ren)”企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)500家(jia)“隱(yin)形冠軍”企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的培育(yu)格局(ju)。

同時(shi)，岳陽透露(lu)，浙江省經信廳近期重(zhong)點工(gong)作(zuo)主要(yao)包括三方面：一是(shi)(shi)制定專精(jing)特(te)(te)(te)新(xin)(xin)發展產業(ye)領域目(mu)錄(lu)。按照國家專精(jing)特(te)(te)(te)新(xin)(xin)產業(ye)培(pei)(pei)育方向，同時(shi)結合浙江“415X”先進制造(zao)業(ye)集群發展重(zhong)點，面向高新(xin)(xin)技術制造(zao)業(ye)和高新(xin)(xin)技術服務業(ye)，制定浙江省專精(jing)特(te)(te)(te)新(xin)(xin)發展產業(ye)領域目(mu)錄(lu)；二是(shi)(shi)推(tui)動(dong)(dong)完善(shan)優質企業(ye)梯度培(pei)(pei)育體系(xi)。進一步完善(shan)頂層設計，加強統籌協調，指導推(tui)動(dong)(dong)各地(di)對標對表(biao)，統一建庫、分類培(pei)(pei)育，夯實(shi)產業(ye)高質量發展基礎(chu)；三是(shi)(shi)推(tui)動(dong)(dong)形成培(pei)(pei)育工(gong)作(zuo)合力。完善(shan)專精(jing)特(te)(te)(te)新(xin)(xin)“評育用”工(gong)作(zuo)機制，重(zhong)點在(zai)“育”和“用”上下功(gong)夫，不(bu)斷提升(sheng)服務的精(jing)準性，提高企業(ye)的獲(huo)得感。

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