每(mei)經記者｜張蕊(rui)    每(mei)經編(bian)輯｜陳旭    

2月13日，21世(shi)紀以來(lai)第20個指(zhi)導“三農”工作(zuo)的中央一號文件由新華社受權發布。

數(shu)據來源：中(zhong)國農(nong)作物種(zhong)業發展報告、全國農(nong)技推(tui)廣中(zhong)心、廣發證券(quan)、民生證券(quan)楊靖制圖、視覺中(zhong)國圖

這份文件(jian)題為《中共(gong)中央 國務院關于做好2023年全(quan)面(mian)推進(jin)鄉村(cun)振興重(zhong)點工作的意(yi)見》，《每(mei)日經(jing)濟新聞(wen)》記者注(zhu)意(yi)到，文件(jian)提出，堅決守牢確保糧食安(an)全(quan)、防止規模(mo)性返貧等底(di)線(xian)，扎實推進(jin)鄉村(cun)發展、鄉村(cun)建設、鄉村(cun)治理等重(zhong)點工作，加快建設農業強國，建設宜(yi)居宜(yi)業和美鄉村(cun)。要全(quan)力抓好糧食生產(chan)，全(quan)方位夯實糧食安(an)全(quan)根基。

全力抓好糧食生產

今(jin)年的(de)中央一號(hao)文件(jian)仍把抓緊抓好(hao)糧食和(he)重要農產品穩產保供放在首要位置。

文(wen)件明確，要(yao)全(quan)力抓(zhua)好糧(liang)(liang)(liang)(liang)食生產(chan)(chan)(chan)。確保(bao)全(quan)國糧(liang)(liang)(liang)(liang)食產(chan)(chan)(chan)量(liang)保(bao)持(chi)在1.3萬億斤以上，各省（自治區、直轄市）都要(yao)穩住面積、主攻單產(chan)(chan)(chan)、力爭(zheng)多增(zeng)產(chan)(chan)(chan)。全(quan)方(fang)位夯實(shi)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食安(an)全(quan)根基(ji)，強化藏糧(liang)(liang)(liang)(liang)于地、藏糧(liang)(liang)(liang)(liang)于技的物(wu)質基(ji)礎(chu)，健全(quan)農民種糧(liang)(liang)(liang)(liang)掙錢得利(li)、地方(fang)抓(zhua)糧(liang)(liang)(liang)(liang)擔責盡義的機制保(bao)障。實(shi)施新一輪(lun)千億斤糧(liang)(liang)(liang)(liang)食產(chan)(chan)(chan)能提升行動。開展噸糧(liang)(liang)(liang)(liang)田創建(jian)。

中國社(she)會(hui)科(ke)學院農村發展研究(jiu)所(suo)研究(jiu)員李(li)國祥在(zai)接(jie)受(shou)《每日經(jing)濟新聞(wen)》記(ji)者電話采(cai)訪(fang)時表示，之(zhi)所(suo)以強調全力(li)抓好糧(liang)(liang)食(shi)生(sheng)產的重要性，主要是近(jin)幾年(nian)我國糧(liang)(liang)食(shi)產量連年(nian)增長，今年(nian)糧(liang)(liang)食(shi)生(sheng)產形勢與去(qu)年(nian)相(xiang)比大大改善，有(you)利條件(jian)明(ming)顯增多，在(zai)這種(zhong)情(qing)況下，一是擔心有(you)些地(di)方(fang)在(zai)糧(liang)(liang)食(shi)生(sheng)產上會(hui)有(you)麻痹思想；另外就是擔心各個地(di)方(fang)覺得種(zhong)糧(liang)(liang)食(shi)不劃算。

“因此(ci)底(di)線要求仍然(ran)不能(neng)松懈(xie)，大家都要擔起責任來(lai)，糧食產能(neng)還(huan)要進一(yi)步提(ti)高(gao)，尤其是大豆、玉米(mi)的(de)產能(neng)還(huan)要進一(yi)步提(ti)高(gao)。”李國祥說，當(dang)然(ran)，因為耕地面積(ji)有限，所(suo)以種糧面積(ji)擴(kuo)大難(nan)度比較大，但可以通過發揮科技(ji)的(de)作用，調動農(nong)民的(de)積(ji)極性，加強田間管理，選擇好(hao)的(de)品種等來(lai)提(ti)升單產。

李國(guo)祥舉例(li)說，大(da)豆單產國(guo)際(ji)上(shang)平均(jun)是200多公(gong)斤甚至300公(gong)斤，而我(wo)國(guo)平均(jun)只有100公(gong)斤。“不(bu)僅僅是跟國(guo)際(ji)上(shang)比有差距(ju)，國(guo)內不(bu)同地區單產的差距(ju)也不(bu)小。”他說，比如(ru)新疆的大(da)豆高產的可以達到(dao)400多公(gong)斤/畝，但其他地區很多都達不(bu)到(dao)。

如何理解“噸(dun)(dun)糧田(tian)創建(jian)”？李國祥解釋，以(yi)玉(yu)米為例，東(dong)北(bei)地(di)區(qu)(qu)如果(guo)是高(gao)標準(zhun)農田(tian)，一季的產(chan)能(neng)就能(neng)達到(dao)一噸(dun)(dun)。華北(bei)地(di)區(qu)(qu)，因為是把夏糧收回去以(yi)后再種玉(yu)米，單獨種一季玉(yu)米是到(dao)不了1噸(dun)(dun)的，但是再加上(shang)小麥(mai)應該就能(neng)夠搞到(dao)一年一噸(dun)(dun)。其實(shi)還(huan)是致力于提(ti)高(gao)糧食(shi)產(chan)能(neng)。

此外，文件(jian)還(huan)提出(chu)，繼續提高小(xiao)麥最(zui)低收(shou)購價(jia)，合理確定稻(dao)谷(gu)(gu)最(zui)低收(shou)購價(jia)，穩定稻(dao)谷(gu)(gu)補貼，完(wan)善農資(zi)保供(gong)穩價(jia)應對機(ji)制。健全主產區(qu)利益補償機(ji)制，增加產糧(liang)大(da)縣獎勵資(zi)金規模。逐步擴大(da)稻(dao)谷(gu)(gu)小(xiao)麥玉(yu)米完(wan)全成本保險(xian)和(he)種植收(shou)入保險(xian)實施范圍(wei)。

培育鄉村新產業新業態

在推動(dong)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)產業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)質量發展方(fang)面，文件提出，要做大做強農產品加工流通業(ye)(ye)(ye)(ye)，加快發展現代(dai)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)，培育(yu)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)新(xin)產業(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)，培育(yu)壯大縣域富民產業(ye)(ye)(ye)(ye)。其中，在培育(yu)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)新(xin)產業(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)方(fang)面，文件提到(dao)，繼續支持創建農業(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)強鎮、現代(dai)農業(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)園、優(you)勢特色產業(ye)(ye)(ye)(ye)集群。

中國產(chan)業(ye)(ye)(ye)集聚研究專家(jia)楊建國對《每日經濟新(xin)聞》記者表示，今年一號文件(jian)在培育(yu)鄉(xiang)村新(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)(ye)態方面主要呈現(xian)三個導向，一是(shi)(shi)繼續強化(hua)園區載體平(ping)臺、農(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)全(quan)(quan)鏈條式發(fa)展、農(nong)業(ye)(ye)(ye)一二三產(chan)深度融合發(fa)展的導向，這(zhe)其實(shi)是(shi)(shi)以(yi)工業(ye)(ye)(ye)的思維(wei)(wei)抓(zhua)農(nong)業(ye)(ye)(ye)，以(yi)項目、平(ping)臺的思維(wei)(wei)抓(zhua)農(nong)業(ye)(ye)(ye)，以(yi)全(quan)(quan)局、系(xi)統思維(wei)(wei)抓(zhua)農(nong)業(ye)(ye)(ye)，這(zhe)也是(shi)(shi)鄉(xiang)村產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展的關鍵載體和(he)路徑。

二是突(tu)出鄉(xiang)村(cun)產(chan)業(ye)(ye)數(shu)字化(hua)(hua)，強調(diao)打造數(shu)字農(nong)(nong)業(ye)(ye)新(xin)模式(shi)的(de)導向。楊建國認為(wei)，在這方面(mian)，可(ke)以利(li)用數(shu)字化(hua)(hua)手段發展本(ben)地(di)優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)(ye)，積極發展“互聯網(wang)+”模式(shi)、“信息(xi)化(hua)(hua)集成控制”的(de)產(chan)業(ye)(ye)，打破城鄉(xiang)信息(xi)不對稱、降低交易成本(ben)，促(cu)進鄉(xiang)村(cun)產(chan)業(ye)(ye)專業(ye)(ye)化(hua)(hua)分(fen)工的(de)普(pu)及(ji)和勞動生(sheng)產(chan)率的(de)提升(sheng)；利(li)用互聯網(wang)和人工智能等技術對農(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)進行全鏈路數(shu)字化(hua)(hua)升(sheng)級，建立(li)生(sheng)產(chan)示范基地(di)，幫助傳(chuan)統農(nong)(nong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)實(shi)現數(shu)字化(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)與升(sheng)級，提高農(nong)(nong)業(ye)(ye)新(xin)技術應用推(tui)廣力(li)度，推(tui)動農(nong)(nong)業(ye)(ye)數(shu)字化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)落(luo)地(di)。

三是突出產(chan)(chan)業標(biao)準(zhun)化、集(ji)群化導向，“提升凈菜、中(zhong)央廚房(fang)等(deng)產(chan)(chan)業標(biao)準(zhun)化和規范化水平。培育發展預制菜產(chan)(chan)業”等(deng)要求，其(qi)本(ben)質都是不斷延長產(chan)(chan)業鏈(lian)、提升價(jia)值(zhi)鏈(lian)、提高附加值(zhi)，推動鄉村產(chan)(chan)業全(quan)鏈(lian)條、融合式、集(ji)群化發展。

在培育壯大縣(xian)(xian)(xian)域富(fu)民(min)產業(ye)方面，文件提(ti)到，要完(wan)善縣(xian)(xian)(xian)鄉村(cun)產業(ye)空間布(bu)(bu)局，提(ti)升縣(xian)(xian)(xian)城(cheng)產業(ye)承載和配(pei)套服務(wu)功能(neng)，增(zeng)強重點鎮集聚功能(neng)。實施“一縣(xian)(xian)(xian)一業(ye)”強縣(xian)(xian)(xian)富(fu)民(min)工(gong)程。引導勞動密集型產業(ye)向中西部地區(qu)、向縣(xian)(xian)(xian)域梯度轉移，支(zhi)持大中城(cheng)市(shi)在周邊縣(xian)(xian)(xian)域布(bu)(bu)局關聯產業(ye)和配(pei)套企(qi)業(ye)。支(zhi)持國(guo)家級高(gao)新區(qu)、經(jing)開(kai)區(qu)、農高(gao)區(qu)托管聯辦縣(xian)(xian)(xian)域產業(ye)園區(qu)。

封面圖片來源(yuan)：數據來源(yuan)：中國(guo)農(nong)作物種業發(fa)展報告、全國(guo)農(nong)技推廣中心(xin)、廣發(fa)證(zheng)券(quan)、民生證(zheng)券(quan)楊靖制(zhi)圖、視覺中國(guo)圖