近日，中(zhong)共(gong)中(zhong)央辦公廳(ting)、國務院辦公廳(ting)印(yin)發了《關(guan)于(yu)進一步(bu)加強財(cai)會監督工作的(de)意見》，并發出通知(zhi)，要求各(ge)地(di)區各(ge)部(bu)門結(jie)合實(shi)(shi)際認真貫徹(che)落實(shi)(shi)。

《關于(yu)進一(yi)步加強財會監督工(gong)作的意見》全文(wen)如下。

財(cai)會(hui)(hui)監督(du)(du)是(shi)依法依規對國(guo)家機關(guan)、企事業(ye)單位、其他組(zu)織和(he)個(ge)人的財(cai)政、財(cai)務、會(hui)(hui)計活動實施(shi)的監督(du)(du)。近年來，財(cai)會(hui)(hui)監督(du)(du)作為黨(dang)和(he)國(guo)家監督(du)(du)體系的重要組(zu)成(cheng)部(bu)分，在(zai)推進全(quan)面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)、維護中央政令暢(chang)通(tong)、規范財(cai)經秩序、促(cu)進經濟(ji)社會(hui)(hui)健康發(fa)展等(deng)方面(mian)發(fa)揮(hui)了(le)重要作用(yong)，同時也存在(zai)監督(du)(du)體系尚(shang)待(dai)完善、工作機制(zhi)有待(dai)理順、法治(zhi)建設亟(ji)待(dai)健全(quan)、監督(du)(du)能力(li)有待(dai)提升、一些領域財(cai)經紀律亟(ji)需整治(zhi)等(deng)問題。為進一步加(jia)強財(cai)會(hui)(hui)監督(du)(du)工作，更好發(fa)揮(hui)財(cai)會(hui)(hui)監督(du)(du)職能作用(yong)，現提出如下意(yi)見(jian)。

一、總體要求

（一）指(zhi)導(dao)思想(xiang)。以習近平新(xin)(xin)時代中國(guo)特色社(she)會(hui)主義(yi)思想(xiang)為指(zhi)導(dao)，深入(ru)貫(guan)徹(che)黨的(de)二十大(da)精神，完整(zheng)、準確、全(quan)面貫(guan)徹(che)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展理念，加快構(gou)建新(xin)(xin)發(fa)(fa)展格局，著力推動高(gao)質量發(fa)(fa)展，更好統(tong)籌發(fa)(fa)展和(he)安全(quan)，堅持以完善(shan)黨和(he)國(guo)家(jia)監(jian)(jian)督體系(xi)(xi)為出發(fa)(fa)點，以黨內(nei)監(jian)(jian)督為主導(dao)，突出政治屬性(xing)，嚴肅財(cai)(cai)經紀律，健全(quan)財(cai)(cai)會(hui)監(jian)(jian)督體系(xi)(xi)，完善(shan)工作機(ji)制(zhi)，提升(sheng)財(cai)(cai)會(hui)監(jian)(jian)督效能，促進財(cai)(cai)會(hui)監(jian)(jian)督與其他各類(lei)監(jian)(jian)督貫(guan)通協調，推動健全(quan)黨統(tong)一領導(dao)、全(quan)面覆(fu)蓋、權威高(gao)效的(de)監(jian)(jian)督體系(xi)(xi)。

（二）工作要求
——堅持黨的領導，發揮政治優勢。堅持加強黨的全面領導和黨中央集中統一領導，把黨的領導落實到財會監督全過程各方面，確保黨中央、國務院重大決策部署有效貫徹落實。
——堅持依法監督，強化法治思維。按照全面依法治國要求，健全財經領域法律法規和政策制度，加快補齊法治建設短板，依法依規開展監督，嚴格執法、嚴肅問責。
——堅持問題導向，分類精準施策。針對重點領域多發、高發、易發問題和突出矛盾，分類別、分階段精準施策，強化對公權力運行的制約和監督，建立長效機制，提升監督效能。
——堅持協同聯動，加強(qiang)貫通協調。按照統籌協同、分級負(fu)責、上下聯動的要(yao)求，健全(quan)財會(hui)監督體系，構建(jian)高(gao)效銜接、運轉有(you)序的工作(zuo)機制(zhi)，與其他各類監督有(you)機貫通、相互協調，形(xing)成全(quan)方(fang)位、多層次、立體化的財會(hui)監督工作(zuo)格局。

（三）主要目標。到2025年，構建起財政部門主責監督、有關部門依責監督、各單位內部監督、相關中介機構執業監督、行業協會自律監督的財會監督體系；基本建立起各類監督主體橫向協同，中央與地方縱向聯動，財會監督與其他各類監督貫通協調的工作機制；財會監督法律制度更加健全，信息化水平明顯提高，監督隊伍素質不斷提升，在規范財政財務管理、提高會計信息質量、維護財經紀律和市場經濟秩序等方面發揮重要保障作用。
二、進一步健全財會監督(du)體(ti)系(xi)

（四）加強黨(dang)對(dui)財(cai)會(hui)監(jian)督(du)(du)(du)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)領導(dao)。各級黨(dang)委要加強對(dui)財(cai)會(hui)監(jian)督(du)(du)(du)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)領導(dao)，保障黨(dang)中央決(jue)策部(bu)署落實到位，統籌推(tui)動各項工(gong)作(zuo)(zuo)有(you)序有(you)效開展。各級政府要建(jian)立財(cai)會(hui)監(jian)督(du)(du)(du)協調工(gong)作(zuo)(zuo)機制，明確工(gong)作(zuo)(zuo)任務、健(jian)全機制、完(wan)善制度，加強對(dui)下級財(cai)會(hui)監(jian)督(du)(du)(du)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)督(du)(du)(du)促和指導(dao)。

（五）依法(fa)履行(xing)財(cai)會(hui)(hui)監(jian)(jian)督主責。各級財(cai)政部(bu)門是本級財(cai)會(hui)(hui)監(jian)(jian)督的(de)主責部(bu)門，牽頭組(zu)織(zhi)對(dui)財(cai)政、財(cai)務、會(hui)(hui)計(ji)管(guan)(guan)理(li)法(fa)律法(fa)規(gui)及規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度執行(xing)情況(kuang)的(de)監(jian)(jian)督。加(jia)(jia)(jia)強預(yu)(yu)算管(guan)(guan)理(li)監(jian)(jian)督，推(tui)動(dong)構建完善綜合(he)統(tong)籌、規(gui)范(fan)透明(ming)、約束有(you)力、講求績(ji)效(xiao)、持(chi)續安全的(de)現代預(yu)(yu)算制(zhi)(zhi)度，推(tui)進(jin)全面(mian)實(shi)施預(yu)(yu)算績(ji)效(xiao)管(guan)(guan)理(li)。加(jia)(jia)(jia)強對(dui)行(xing)政事(shi)業性(xing)國有(you)資產管(guan)(guan)理(li)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度、政府采購(gou)制(zhi)(zhi)度實(shi)施情況(kuang)的(de)監(jian)(jian)督，保障國有(you)資產安全完整，規(gui)范(fan)政府采購(gou)行(xing)為(wei)。加(jia)(jia)(jia)強對(dui)財(cai)務管(guan)(guan)理(li)、內(nei)部(bu)控制(zhi)(zhi)的(de)監(jian)(jian)督，督促指(zhi)導(dao)相關單位規(gui)范(fan)財(cai)務管(guan)(guan)理(li)，提(ti)升內(nei)部(bu)管(guan)(guan)理(li)水平。加(jia)(jia)(jia)強對(dui)會(hui)(hui)計(ji)行(xing)為(wei)的(de)監(jian)(jian)督，提(ti)高會(hui)(hui)計(ji)信息質量。加(jia)(jia)(jia)強對(dui)注冊會(hui)(hui)計(ji)師(shi)、資產評估(gu)和代理(li)記賬行(xing)業執業質量的(de)監(jian)(jian)督，規(gui)范(fan)行(xing)業秩序(xu)，促進(jin)行(xing)業健康發展(zhan)。

（六(liu)）依照法定職(zhi)責(ze)實(shi)施部(bu)門監(jian)督(du)。有關(guan)部(bu)門要依法依規強(qiang)(qiang)化對(dui)(dui)主管、監(jian)管行(xing)(xing)業系統和單位財會(hui)監(jian)督(du)工作的(de)(de)督(du)促指導。加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)(dui)所(suo)屬單位預(yu)算執行(xing)(xing)的(de)(de)監(jian)督(du)，強(qiang)(qiang)化預(yu)算約(yue)束。按照職(zhi)責(ze)分工加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)(dui)政府采購活(huo)(huo)動(dong)、資(zi)產評(ping)估行(xing)(xing)業的(de)(de)監(jian)督(du)，提高政府采購資(zi)金使(shi)用效益(yi)，推動(dong)資(zi)產評(ping)估行(xing)(xing)業高質量發展(zhan)。加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)(dui)歸口財務(wu)管理單位財務(wu)活(huo)(huo)動(dong)的(de)(de)指導和監(jian)督(du)，嚴格財務(wu)管理。按照會(hui)計(ji)法賦(fu)予的(de)(de)職(zhi)權對(dui)(dui)有關(guan)單位的(de)(de)會(hui)計(ji)資(zi)料實(shi)施監(jian)督(du)，規范會(hui)計(ji)行(xing)(xing)為。

（七）進一(yi)步加強單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)內部(bu)(bu)(bu)監(jian)(jian)督(du)(du)。各單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)要(yao)(yao)加強對本(ben)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)經濟(ji)業(ye)務(wu)、財(cai)務(wu)管(guan)理、會(hui)(hui)計行(xing)為(wei)的(de)日常監(jian)(jian)督(du)(du)。結(jie)合自(zi)身實(shi)際(ji)建立(li)權責(ze)(ze)清晰、約束有(you)力的(de)內部(bu)(bu)(bu)財(cai)會(hui)(hui)監(jian)(jian)督(du)(du)機制(zhi)和(he)內部(bu)(bu)(bu)控制(zhi)體(ti)系(xi)，明(ming)確內部(bu)(bu)(bu)監(jian)(jian)督(du)(du)的(de)主體(ti)、范圍(wei)、程序、權責(ze)(ze)等，落實(shi)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)內部(bu)(bu)(bu)財(cai)會(hui)(hui)監(jian)(jian)督(du)(du)主體(ti)責(ze)(ze)任(ren)。各單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)主要(yao)(yao)負(fu)責(ze)(ze)人是本(ben)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)財(cai)會(hui)(hui)監(jian)(jian)督(du)(du)工作(zuo)第一(yi)責(ze)(ze)任(ren)人，對本(ben)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)財(cai)會(hui)(hui)工作(zuo)和(he)財(cai)會(hui)(hui)資(zi)料的(de)真實(shi)性、完整(zheng)性負(fu)責(ze)(ze)。單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)內部(bu)(bu)(bu)應明(ming)確承擔財(cai)會(hui)(hui)監(jian)(jian)督(du)(du)職責(ze)(ze)的(de)機構或人員(yuan)，負(fu)責(ze)(ze)本(ben)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)經濟(ji)業(ye)務(wu)、財(cai)會(hui)(hui)行(xing)為(wei)和(he)會(hui)(hui)計資(zi)料的(de)日常監(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)查。財(cai)會(hui)(hui)人員(yuan)要(yao)(yao)加強自(zi)我約束，遵守職業(ye)道德，拒絕辦理或按照職權糾正違(wei)(wei)反法律法規規定的(de)財(cai)會(hui)(hui)事項，有(you)權檢(jian)舉單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)或個人的(de)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行(xing)為(wei)。

（八）發揮中(zhong)介(jie)機構(gou)執(zhi)業監(jian)督作用。會計(ji)師(shi)事(shi)(shi)務(wu)所、資產(chan)評(ping)估(gu)(gu)(gu)機構(gou)、稅務(wu)師(shi)事(shi)(shi)務(wu)所、代理(li)記賬機構(gou)等中(zhong)介(jie)機構(gou)要嚴(yan)格依法履行審計(ji)鑒證、資產(chan)評(ping)估(gu)(gu)(gu)、稅收服務(wu)、會計(ji)服務(wu)等職責，確保獨立(li)、客觀、公正(zheng)、規范執(zhi)業。切實(shi)加強(qiang)對執(zhi)業質量的把(ba)控(kong)，完善內(nei)部(bu)控(kong)制(zhi)制(zhi)度(du)，建(jian)立(li)內(nei)部(bu)風險防(fang)(fang)控(kong)機制(zhi)，加強(qiang)風險分類防(fang)(fang)控(kong)，提(ti)升內(nei)部(bu)管(guan)(guan)理(li)水(shui)平(ping)，規范承攬和開展業務(wu)，建(jian)立(li)健全事(shi)(shi)前評(ping)估(gu)(gu)(gu)、事(shi)(shi)中(zhong)跟蹤、事(shi)(shi)后評(ping)價管(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)系，強(qiang)化(hua)(hua)質量管(guan)(guan)理(li)責任(ren)。持(chi)續提(ti)升中(zhong)介(jie)機構(gou)一體(ti)(ti)化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)水(shui)平(ping)，實(shi)現(xian)人員調配、財務(wu)安排、業務(wu)承接、技術標準、信息化(hua)(hua)建(jian)設的實(shi)質性(xing)一體(ti)(ti)化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)。

（九）強(qiang)化(hua)行(xing)業(ye)協(xie)(xie)會自律(lv)監督作(zuo)用。注冊會計師協(xie)(xie)會、資產評估協(xie)(xie)會、注冊稅務師協(xie)(xie)會、銀行(xing)業(ye)協(xie)(xie)會、證(zheng)券業(ye)協(xie)(xie)會等(deng)要充分發(fa)揮(hui)督促引導(dao)作(zuo)用，促進持(chi)續提升(sheng)財(cai)會信息質量和內部(bu)控(kong)制有(you)效性。加強(qiang)行(xing)業(ye)誠信建設，健全行(xing)業(ye)誠信檔案，把誠信建設要求貫穿行(xing)業(ye)管理和服務工作(zuo)各(ge)環節(jie)。進一步加強(qiang)行(xing)業(ye)自律(lv)監管，運用信用記錄、警示告誡、公開曝光等(deng)措(cuo)施加大懲戒力度，完善對(dui)投訴舉報、媒體質疑等(deng)的處(chu)理機制，推動提升(sheng)財(cai)會業(ye)務規(gui)范化(hua)水(shui)平。（新華社）