每經特約(yue)評論(lun)員 盤和林(lin)

近(jin)日，中(zhong)共中(zhong)央、國(guo)務院(yuan)印發(fa)(fa)了《數(shu)(shu)字中(zhong)國(guo)建(jian)設整體布局規(gui)(gui)劃(hua)(hua)》（以下簡稱《規(gui)(gui)劃(hua)(hua)》），并發(fa)(fa)出通知，要求(qiu)各地區各部門結合(he)實(shi)際認真(zhen)貫徹落實(shi)。《規(gui)(gui)劃(hua)(hua)》再次(ci)引爆社會各界(jie)對數(shu)(shu)字中(zhong)國(guo)建(jian)設的(de)關注，筆者認為，在《規(gui)(gui)劃(hua)(hua)》的(de)推(tui)動下，數(shu)(shu)字中(zhong)國(guo)建(jian)設將(jiang)進入新的(de)發(fa)(fa)展快車道。

三個亮點最值得關注

《規(gui)劃》是推(tui)動我國(guo)(guo)(guo)數字(zi)經濟產業發(fa)展的(de)方(fang)向性、綱領性文件(jian)(jian)。在《規(gui)劃》引(yin)領下，未(wei)來還將出臺(tai)更(geng)加細(xi)化(hua)的(de)數字(zi)中國(guo)(guo)(guo)建設方(fang)案(an)，指引(yin)數字(zi)中國(guo)(guo)(guo)有序(xu)健康發(fa)展。相(xiang)較于過去(qu)的(de)數字(zi)中國(guo)(guo)(guo)相(xiang)關文件(jian)(jian)，《規(gui)劃》在內(nei)容上有很大的(de)提升，也有很多(duo)亮點。就個人(ren)角度看(kan)，最值得關注的(de)亮點有以下三點：

其一、《規劃》明(ming)確了(le)數字(zi)(zi)中國(guo)發展(zhan)的(de)階段(duan)性(xing)目標。提出“到2025年，基本形成(cheng)橫(heng)向(xiang)(xiang)打通、縱(zong)向(xiang)(xiang)貫通、協調有力(li)的(de)一體化(hua)推(tui)進格局，數字(zi)(zi)中國(guo)建(jian)設(she)取得(de)重(zhong)要進展(zhan)。”“到2035年，數字(zi)(zi)化(hua)發展(zhan)水平進入世界前列，數字(zi)(zi)中國(guo)建(jian)設(she)取得(de)重(zhong)大成(cheng)就。”明(ming)確的(de)階段(duan)性(xing)目標為數字(zi)(zi)中國(guo)建(jian)設(she)指明(ming)了(le)方向(xiang)(xiang)，也讓(rang)《規劃》實現更具可(ke)行性(xing)。

其二、《規(gui)(gui)劃(hua)(hua)》高屋建瓴地(di)提出(chu)了“2522”整(zheng)體(ti)(ti)(ti)框(kuang)架(jia)(jia)，以此來推進數(shu)字(zi)(zi)(zi)中國(guo)建設(she)落(luo)地(di)。具(ju)(ju)體(ti)(ti)(ti)看(kan)，“2522”整(zheng)體(ti)(ti)(ti)框(kuang)架(jia)(jia)的內(nei)容是(shi)：夯實數(shu)字(zi)(zi)(zi)基礎設(she)施和(he)數(shu)據資源體(ti)(ti)(ti)系(xi)“兩(liang)(liang)大(da)基礎”，推進數(shu)字(zi)(zi)(zi)技(ji)術(shu)與(yu)經濟、政治、文(wen)化(hua)(hua)、社會、生態文(wen)明(ming)建設(she)“五位(wei)一體(ti)(ti)(ti)”深度(du)融(rong)合，強(qiang)化(hua)(hua)數(shu)字(zi)(zi)(zi)技(ji)術(shu)創新(xin)體(ti)(ti)(ti)系(xi)和(he)數(shu)字(zi)(zi)(zi)安全(quan)屏障“兩(liang)(liang)大(da)能力(li)”，優化(hua)(hua)數(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)發展國(guo)內(nei)國(guo)際“兩(liang)(liang)個環境”。“2522”整(zheng)體(ti)(ti)(ti)框(kuang)架(jia)(jia)通俗易懂，更(geng)容易被基層所接受(shou)，此舉讓《規(gui)(gui)劃(hua)(hua)》更(geng)具(ju)(ju)備可執行性，有助于《規(gui)(gui)劃(hua)(hua)》在基層全(quan)面鋪開。

其三、《規劃》從基層實(shi)際(ji)出發，將(jiang)數(shu)字(zi)中(zhong)國和(he)地(di)方(fang)績(ji)效(xiao)掛鉤，以合理的(de)激(ji)勵(li)機制推動(dong)數(shu)字(zi)中(zhong)國建(jian)設(she)全(quan)面落(luo)實(shi)。《規劃》提出“健全(quan)體制機制”“將(jiang)數(shu)字(zi)中(zhong)國建(jian)設(she)工作(zuo)情況作(zuo)為(wei)對(dui)(dui)有關黨政(zheng)領導干部考核評價(jia)的(de)參考。”此舉將(jiang)驅動(dong)各(ge)地(di)政(zheng)府積極投身到(dao)數(shu)字(zi)中(zhong)國建(jian)設(she)當(dang)中(zhong)，對(dui)(dui)數(shu)字(zi)中(zhong)國目標(biao)的(de)落(luo)實(shi)有很強的(de)推動(dong)作(zuo)用。

綜(zong)上，《規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)》未來還將(jiang)(jiang)進(jin)一步細化和量化，但從《規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)》本身看(kan)，《規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)》注重和數字中國(guo)建設的實踐經(jing)驗相結(jie)合(he)，注重政策(ce)激勵，尊重社(she)會(hui)客(ke)觀(guan)規(gui)(gui)(gui)律，《規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)》在推(tui)動(dong)(dong)數字中國(guo)落地(di)方面進(jin)行(xing)了(le)很多(duo)細致的布局，以優化數字中國(guo)建設執行(xing)環境著(zhu)手，推(tui)動(dong)(dong)《規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)》落地(di)，推(tui)動(dong)(dong)實現數字中國(guo)。在《規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)》的引(yin)領下，數字中國(guo)建設必將(jiang)(jiang)駛(shi)入快車道。

發展數字經濟大勢所趨

黨的二十大(da)提出：“加快(kuai)發展(zhan)數(shu)字經濟，促進數(shu)字經濟和實體經濟深度融(rong)合，打造具有國際(ji)競爭力的數(shu)字產業集群。”數(shu)實融(rong)合是(shi)我(wo)國建設現代產業體系(xi)的關鍵手段。為什(shen)么要全(quan)力推進數(shu)實融(rong)合和數(shu)字中(zhong)國建設呢(ni)？

首先(xian)，是因為(wei)(wei)數字(zi)技術是當(dang)前(qian)實(shi)(shi)(shi)體企(qi)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型升(sheng)級最為(wei)(wei)快捷的(de)(de)(de)(de)方式(shi)。當(dang)前(qian)我國實(shi)(shi)(shi)體企(qi)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型升(sheng)級有一定的(de)(de)(de)(de)迫(po)切性，所以急需一種快捷的(de)(de)(de)(de)方式(shi)來實(shi)(shi)(shi)現轉(zhuan)(zhuan)型升(sheng)級，而相比(bi)于科技研發(fa)，數字(zi)技術和實(shi)(shi)(shi)體經濟的(de)(de)(de)(de)融(rong)(rong)合見(jian)效(xiao)往(wang)往(wang)更快。通(tong)過數字(zi)技術和企(qi)業(ye)(ye)銷售、管理、供應鏈融(rong)(rong)合的(de)(de)(de)(de)方式(shi)，能夠立竿(gan)見(jian)影地幫(bang)助實(shi)(shi)(shi)體企(qi)業(ye)(ye)實(shi)(shi)(shi)現提質增效(xiao)降本。通(tong)過AI、云計算、顯示等(deng)數字(zi)技術融(rong)(rong)入到產品服(fu)務的(de)(de)(de)(de)方式(shi)，能夠幫(bang)助實(shi)(shi)(shi)體企(qi)業(ye)(ye)締造新(xin)產品、新(xin)業(ye)(ye)態、新(xin)商(shang)業(ye)(ye)模式(shi)，為(wei)(wei)經濟、為(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展增加新(xin)動能。

其次，是(shi)(shi)因為(wei)數(shu)字(zi)技術是(shi)(shi)當前中(zhong)國(guo)(guo)的優(you)勢產業(ye)。中(zhong)國(guo)(guo)數(shu)字(zi)經濟規(gui)模占GDP的比重已經達到四成，位(wei)居全球(qiu)第二，且數(shu)字(zi)產業(ye)發展迅(xun)速，中(zhong)國(guo)(guo)在(zai)數(shu)字(zi)通信領(ling)域的申請專利和研發投入已經居全球(qiu)首位(wei)，在(zai)AI、云(yun)計(ji)算(suan)、大數(shu)據(ju)、IDC、信創等(deng)領(ling)域，我國(guo)(guo)企(qi)業(ye)都處在(zai)全球(qiu)領(ling)先位(wei)置(zhi)。中(zhong)國(guo)(guo)數(shu)字(zi)產業(ye)發展迅(xun)速，中(zhong)國(guo)(guo)企(qi)業(ye)在(zai)數(shu)字(zi)技術上(shang)有(you)深厚(hou)的積累，這(zhe)些都是(shi)(shi)數(shu)實(shi)融合、數(shu)字(zi)中(zhong)國(guo)(guo)建設的有(you)利支撐。

再者，是(shi)因為數(shu)字(zi)(zi)技(ji)(ji)術是(shi)信息(xi)時(shi)代社會發展的(de)必(bi)然。AlphaGo、智能物(wu)聯網、自動駕駛、元宇(yu)宙、web3.0、ChatGPT等是(shi)最近幾年科(ke)技(ji)(ji)領域的(de)熱點詞匯，這些詞匯有個共性，他們都(dou)和數(shu)字(zi)(zi)技(ji)(ji)術相關。信息(xi)時(shi)代，數(shu)字(zi)(zi)產(chan)業繁榮是(shi)社會發展的(de)必(bi)然，數(shu)字(zi)(zi)中(zhong)國建設是(shi)順(shun)應科(ke)技(ji)(ji)潮流(liu)之舉，助力(li)中(zhong)國企業跟上信息(xi)時(shi)代。

最后，是因為數(shu)字(zi)技術需要(yao)發(fa)展的環境。環境分為軟(ruan)件(jian)環境和硬件(jian)環境。軟(ruan)件(jian)環境是數(shu)字(zi)經濟規(gui)范化(hua)的體制機制建(jian)設，沒(mei)有(you)軟(ruan)件(jian)環境，數(shu)字(zi)企(qi)業的發(fa)展就無從談起(qi)。硬件(jian)環境是數(shu)字(zi)經濟發(fa)展的基礎設施，通信、算力、數(shu)據市場等，由于基礎設施存在公共屬性(xing)，所以必然需要(yao)著手完善基建(jian)配套。

綜上(shang)，加強數字(zi)中(zhong)(zhong)(zhong)國建設是(shi)(shi)全球(qiu)科技(ji)發(fa)展的大(da)勢所趨(qu)，也(ye)是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國經濟發(fa)展的大(da)勢所趨(qu)，是(shi)(shi)風口，是(shi)(shi)機(ji)遇(yu)。中(zhong)(zhong)(zhong)國只有抓(zhua)住機(ji)遇(yu)，才能在未來(lai)全球(qiu)競爭發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)立于不敗之(zhi)地，才能實(shi)現中(zhong)(zhong)(zhong)華民族的偉(wei)大(da)復興(xing)，才能實(shi)現中(zhong)(zhong)(zhong)國式現代(dai)化(hua)和(he)高質量發(fa)展。

（作者(zhe)系浙江大學國際(ji)聯合(he)商學院數(shu)字經濟與金融創新研(yan)究中心(xin)聯席主(zhu)任、研(yan)究員，工信(xin)部(bu)信(xin)息通(tong)信(xin)經濟專家委(wei)員會委(wei)員）