每(mei)經(jing)記者｜李宣(xuan)璋    每(mei)經(jing)編輯(ji)｜王月龍 陳星 易(yi)啟(qi)江     

精(jing)彩觀(guan)點

我國人(ren)口負增長與世界人(ren)口發展總體(ti)態(tai)勢相吻合。我們(men)應當高度重(zhong)視，但不必(bi)過(guo)于憂慮(lv)。

不能(neng)再(zai)靠廉價勞動力參與國際競爭！要形(xing)成(cheng)人腦紅利、人才紅利。

我國(guo)正經歷人口和(he)家(jia)庭(ting)的雙(shuang)重變遷(qian)，低生育率和(he)家(jia)庭(ting)小型化相(xiang)互(hu)交織，呈現互(hu)相(xiang)強化的趨勢。

在關系到民生方方面面的話題(ti)中，生育、就業無(wu)疑(yi)是人們最關注的問題(ti)之一。

人(ren)口(kou)是生產、消費的主體(ti)，直接(jie)影響(xiang)經濟社會發展。而(er)根(gen)據國家統計局最(zui)新數據，2022年末(mo)全國人(ren)口(kou)比2021年末(mo)減少85萬(wan)人(ren)。人(ren)們注(zhu)意到，這是我國60多年來(lai)首次出(chu)現人(ren)口(kou)負增長。

我(wo)們該如何應對人口負(fu)增長？鼓勵生育、優(you)化生育的(de)政策該從(cong)何入手？就業壓(ya)力和焦慮怎(zen)樣(yang)緩解……

第(di)十(shi)四(si)屆(jie)全(quan)國(guo)人(ren)民代表(biao)大會(hui)第(di)一(yi)次(ci)會(hui)議和政協第(di)十(shi)四(si)屆(jie)全(quan)國(guo)委員(yuan)會(hui)第(di)一(yi)次(ci)會(hui)議，將分別于2023年(nian)3月5日和3月4日在(zai)北京開(kai)幕(mu)。在(zai)全(quan)國(guo)兩會(hui)召開(kai)前夕，十(shi)三屆(jie)全(quan)國(guo)政協人(ren)口資源環境委員(yuan)會(hui)副主任，中國(guo)計劃生育協會(hui)黨組書記、常務(wu)副會(hui)長王培安接受(shou)了《每日經濟新(xin)聞(wen)》（以下簡稱“NBD”）記者(zhe)的專訪，回答了以上問題。

應(ying)高度重(zhong)視人口負增長但不(bu)必過于憂慮

NBD：近期(qi)，我國人口負增長的(de)新聞成為社(she)會各界熱議(yi)的(de)話題，您怎樣看待和(he)理解這一現(xian)象？

王培(pei)安：根據國(guo)家統計局發布(bu)的(de)(de)數據，2022年末(mo)全國(guo)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)比上年末(mo)減少85萬(wan)人(ren)(ren)(ren)，人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)自然增長(chang)率為-0.6‰，這是60多年來我國(guo)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)規模首(shou)次出(chu)現負(fu)增長(chang)。從中長(chang)期(qi)來看，受生育率快速下(xia)降的(de)(de)影響，我國(guo)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)已進入負(fu)增長(chang)通(tong)道。

低生育率(lv)是人(ren)(ren)口負(fu)(fu)增(zeng)長(chang)的(de)主(zhu)要因素，是人(ren)(ren)類工業化、現代化發展到(dao)一定階段(duan)不可(ke)避免的(de)人(ren)(ren)口過(guo)(guo)程，是世界上幾乎(hu)所(suo)有發達國(guo)家普(pu)遍經(jing)(jing)歷(li)(li)的(de)人(ren)(ren)口現象。日本、韓(han)國(guo)、意大利等很(hen)多(duo)國(guo)家都已經(jing)(jing)經(jing)(jing)歷(li)(li)過(guo)(guo)或者(zhe)正在(zai)經(jing)(jing)歷(li)(li)人(ren)(ren)口負(fu)(fu)增(zeng)長(chang)，還(huan)有一些(xie)人(ren)(ren)口大國(guo)比如印(yin)度也將(jiang)在(zai)不久的(de)將(jiang)來不可(ke)避免地經(jing)(jing)歷(li)(li)人(ren)(ren)口負(fu)(fu)增(zeng)長(chang)。

我國人(ren)口負增(zeng)長符合人(ren)口和經濟社會發展的(de)客觀規律，與(yu)世界人(ren)口發展的(de)總體態勢相吻(wen)合。同時，我(wo)國人(ren)口規模(mo)巨大，人(ren)口減(jian)少的(de)(de)體(ti)量(liang)相(xiang)對于總人(ren)口而言(yan)，還是相(xiang)對微(wei)弱(ruo)的(de)(de)，既不(bu)會根本(ben)性地改(gai)(gai)變(bian)我(wo)國經濟社會整體(ti)向好的(de)(de)發(fa)展態勢(shi)，也(ye)不(bu)會根本(ben)性地改(gai)(gai)變(bian)中(zhong)國式現代化的(de)(de)進程(cheng)，更不(bu)會根本(ben)性地改(gai)(gai)變(bian)中(zhong)華民(min)族偉大復興的(de)(de)歷史進程(cheng)。

我們(men)應(ying)當高度重(zhong)視人口負(fu)增長現象(xiang)，但是也不(bu)必過于憂慮。

2022年(nian)末全國人(ren)口自然增長率降至-0.6‰?

NBD：人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)負(fu)增長后，勞(lao)(lao)動力(li)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)會減少，從人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)資源的角度出發，該如何確(que)保勞(lao)(lao)動力(li)的數量和質(zhi)量，當前的政策需要做出哪些調整？

王培安(an)：一方面，人(ren)(ren)口規(gui)模巨(ju)大(da)(da)是(shi)(shi)我國人(ren)(ren)口的(de)顯著特征。14億多人(ren)(ren)口規(gui)模的(de)巨(ju)大(da)(da)體量，對于尚不(bu)發達的(de)經濟社(she)會運行基礎和有(you)限(xian)的(de)資源環境負擔能力(li)，還是(shi)(shi)過于龐大(da)(da)。人(ren)(ren)口規(gui)模若能適(shi)當(dang)少一些，人(ren)(ren)均資源占有(you)量就會更(geng)加寬(kuan)裕，人(ren)(ren)均保(bao)有(you)量更(geng)加寬(kuan)松。

當然，人口多了不(bu)好，但也不(bu)是越少越好。當前我國老(lao)齡少(shao)子化問題凸顯，處理好人口規模(mo)與結(jie)構的關系(xi)尤為(wei)重要。如果(guo)生(sheng)(sheng)育水平過(guo)低，人(ren)口(kou)規(gui)模下降過(guo)快，人(ren)口(kou)結構性問題就會更加突出(chu)。因此需(xu)要采(cai)取(qu)積極(ji)措施，優化生(sheng)(sheng)育政策，推動(dong)實(shi)現適度(du)生(sheng)(sheng)育水平，保持人(ren)口(kou)規(gui)模和(he)結構的(de)長期均衡。

另一方(fang)面，人力(li)(li)資源稟賦優勢是(shi)(shi)我們應對人口負增(zeng)長(chang)的有利因素。研究表明，人力(li)(li)資源總(zong)量(liang)而不是(shi)(shi)人口總(zong)量(liang)更能決定長(chang)期經濟發展(zhan)潛力(li)(li)。未(wei)來大國博(bo)弈，是高齡(ling)少子化(hua)背景下(xia)人口(kou)素質(zhi)的競爭。第七次全國人(ren)口普查數據(ju)顯(xian)示，2020年，我(wo)國人(ren)口平均預(yu)期(qi)壽命達77.9歲(sui)，比(bi)世界(jie)平均水平高5歲(sui)，比(bi)中等收入國家高5.7歲(sui)。

教(jiao)(jiao)育部(bu)公布的數據顯(xian)示，2020年，我國(guo)(guo)高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育毛(mao)入(ru)學率達54.4%，比中(zhong)(zhong)等收入(ru)國(guo)(guo)家(jia)平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)高(gao)(gao)16.5個(ge)百分點(dian)，比世(shi)界(jie)平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)高(gao)(gao)14.3個(ge)百分點(dian)。世(shi)界(jie)知識產權組(zu)織(zhi)發布的《2022年全球創(chuang)新(xin)指數報告》顯(xian)示，我國(guo)(guo)創(chuang)新(xin)能力排名(ming)第(di)11位，在中(zhong)(zhong)高(gao)(gao)收入(ru)經濟體中(zhong)(zhong)位列第(di)一。

國(guo)家(jia)創新能力(li)大幅(fu)躍升 圖(tu)片來源：中國(guo)政府網

中(zhong)國人(ren)口(kou)與發展研究中(zhong)心(xin)的(de)(de)模型測算(suan)顯(xian)示(shi)，“十四五”時期(qi)到2050年(nian)(nian)(nian)，我國勞動年(nian)(nian)(nian)齡人(ren)口(kou)平均受教育年(nian)(nian)(nian)限將不斷提(ti)(ti)高。15~64歲人(ren)口(kou)平均受教育年(nian)(nian)(nian)限，男性、女性將分別(bie)從(cong)2020年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)10.80年(nian)(nian)(nian)、10.62年(nian)(nian)(nian)，提(ti)(ti)高到2035年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)12.58年(nian)(nian)(nian)、12.48年(nian)(nian)(nian)。我國受過(guo)高等教育的(de)(de)勞動年(nian)(nian)(nian)齡人(ren)口(kou)2000年(nian)(nian)(nian)為4453萬人(ren)，占(zhan)勞動年(nian)(nian)(nian)齡人(ren)口(kou)總量的(de)(de)5.12%，2020年(nian)(nian)(nian)已超(chao)過(guo)2.27億(yi)，占(zhan)比(bi)(bi)達23.54%，2035年(nian)(nian)(nian)、2050年(nian)(nian)(nian)預計(ji)分別(bie)達到3.29億(yi)和(he)3.37億(yi)，占(zhan)比(bi)(bi)持續(xu)提(ti)(ti)高，預計(ji)分別(bie)達到36.31%、45.23%。

因此，即便面臨人口負增長的預期，隨著健康(kang)水平和受教育(yu)程度提(ti)升，我國人(ren)力資源總量仍將在2040年前持續增長，到2050年保持穩定。

NBD：就業方面，中年人的(de)“35歲危(wei)機”是近(jin)年來(lai)關注(zhu)度非(fei)常高的(de)話題，在您看來(lai)，如(ru)何從人口資源的(de)角度入手，緩解(jie)就業焦慮和壓力？

王培安：當(dang)前，我國就業(ye)市場面臨的主要問題是勞(lao)動(dong)力總(zong)量(liang)供過(guo)于求和結構性(xing)短缺并存、人口素(su)質與(yu)產業(ye)結構調(diao)整的需求不匹(pi)配。

一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，企業(ye)(ye)(ye)反映招工難(nan)(nan)，技(ji)能人(ren)才的(de)求(qiu)人(ren)倍率一(yi)(yi)直在1.5以上，一(yi)(yi)線普通(tong)工人(ren)也面(mian)臨(lin)短缺。另一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，部分(fen)高校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)等(deng)新成(cheng)長青年群體存在就(jiu)業(ye)(ye)(ye)難(nan)(nan)題(ti)，去產能等(deng)結構調(diao)整中產生(sheng)的(de)大(da)齡失業(ye)(ye)(ye)人(ren)員再就(jiu)業(ye)(ye)(ye)則更加困難(nan)(nan)。

據調研，隨著人工(gong)智能產業的發展(zhan)，僅(jin)北(bei)京中關村(cun)計(ji)算機編程人員的缺口就約(yue)10萬人。同時，我國60~69歲的(de)低齡老年人(ren)口規模大(da)且(qie)大(da)多具有知(zhi)識(shi)、經驗、技能(neng)的(de)優(you)勢(shi)，發揮余熱和(he)作(zuo)用的(de)潛(qian)力較大(da)。

在低(di)(di)生育水平下，我國(guo)不能再依靠廉價勞動(dong)力(li)的低(di)(di)成本優勢參與國(guo)際(ji)競爭，必須轉向主(zhu)要依靠勞動(dong)力(li)質量驅動(dong)經濟發展(zhan)。加(jia)快提升勞動者技能素質，提高全(quan)要素生產率，變人口大國為人力資源(yuan)大國、人力資本強國。提(ti)升(sheng)優化(hua)就業(ye)結構(gou)、改善公共服務(wu)，形成“人(ren)(ren)腦紅利(li)”“人(ren)(ren)才紅利(li)”“健康紅利(li)”。

就個人(ren)而(er)言，應當(dang)對當(dang)前人(ren)口發展形勢(shi)有(you)客觀(guan)充(chong)分的認識，從中把握人(ren)力資源(yuan)市場(chang)的需求(qiu)變化(hua)，有(you)針(zhen)對性(xing)地提升個人(ren)職業發展能(neng)力。

2022年城(cheng)鎮新增就業人數比(bi)上年少增63萬人

解決“不愿生、不敢生、

生(sheng)(sheng)不出、生(sheng)(sheng)不好(hao)”問題

NBD：當前，全國各地紛(fen)紛(fen)出臺鼓(gu)勵生育(yu)的政策(ce)和(he)配套(tao)措施，一些地方取(qu)消生育(yu)登(deng)記(ji)對(dui)結(jie)婚、生育(yu)數量的限制等(deng)。您認為優化生育(yu)政策(ce)應從哪幾個(ge)方面(mian)入手？

王培安：黨的二十大報告提出(chu)，優(you)化人(ren)口(kou)發展(zhan)戰(zhan)略(lve)，建立生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)支持政(zheng)策(ce)體(ti)系(xi)，降低生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)、養(yang)育(yu)(yu)、教育(yu)(yu)成本。2021年，《中(zhong)共中(zhong)央(yang) 國(guo)務院關(guan)于優(you)化生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)政(zheng)策(ce)促進人(ren)口(kou)長期均衡發展(zhan)的決(jue)定(ding)》（以下簡稱《決(jue)定(ding)》）圍(wei)繞組織實施好三(san)孩生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)政(zheng)策(ce)，提出(chu)了一攬子(zi)政(zheng)策(ce)措施。實施三(san)孩生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)政(zheng)策(ce)，體(ti)現了國(guo)家指導(dao)和家庭(ting)自主(zhu)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)相(xiang)結(jie)合的精(jing)神。

一對(dui)夫妻可(ke)以生(sheng)育三個子女，從微觀上講，能夠滿足絕大多數家(jia)庭的(de)(de)生(sheng)育意愿，家(jia)庭可(ke)以有計劃(hua)、負責任的(de)(de)科學自主安(an)排生(sheng)育時(shi)間(jian)、生(sheng)育間(jian)隔和生(sheng)育數量等。從宏(hong)觀上看，也較(jiao)好(hao)地體現了我國人口(kou)發展的(de)(de)基本國情。

各地積極落(luo)實(shi)中央(yang)決策部署(shu)，研究(jiu)出臺政策舉(ju)措，對于營造生育友好(hao)的社會環(huan)境(jing)具有(you)積極意義。

黨的二(er)十屆二(er)中(zhong)全(quan)會強調，完善(shan)生(sheng)育支持政(zheng)策體系(xi)。貫徹黨的二(er)十大、二(er)十屆二(er)中(zhong)全(quan)會精神(shen)，迫切需要落實以人(ren)民為中(zhong)心的發展思想，切實解決群眾(zhong)“不(bu)愿生(sheng)、不(bu)敢生(sheng)、生(sheng)不(bu)出(chu)、生(sheng)不(bu)好”的問題，在家庭發展和生(sheng)育保(bao)障領域加快基本(ben)制度(du)框(kuang)架(jia)的頂層設(she)計，實現戰略導向的歷史性(xing)轉變、生(sheng)育支持政(zheng)策的系(xi)統性(xing)重(zhong)塑(su)、人(ren)口治理體系(xi)的整體性(xing)重(zhong)建。

一要倡(chang)導“適齡婚(hun)育、優生優育、責任共擔、代際和諧”的(de)新(xin)時代婚(hun)育文化，繼承和發展“國之本(ben)在家(jia)，家(jia)之本(ben)在人(ren)，人(ren)之本(ben)在育”等傳統文(wen)化思想(xiang)，培育發展支持(chi)生育的文(wen)化基礎。

二(er)要加強(qiang)家庭(ting)和生(sheng)育保(bao)障制度頂(ding)層設計和研究。深入調(diao)查(cha)分析當代(dai)家庭(ting)、婚(hun)育變化的(de)影響因素。出臺加強家庭(ting)生育觀引(yin)導(dao)、提升生育意愿(yuan)、完善生育支(zhi)持(chi)、促進性(xing)別(bie)平等的(de)政策措施，保障女性(xing)就業(ye)合法權益，促進家庭(ting)和諧幸福(fu)和人的(de)全面發展。

三(san)要突出“起(qi)點優先(xian)、兒童優先(xian)、短板優先(xian)”的原(yuan)則，加強嬰幼兒照護制度設計(ji)。加(jia)強生育(yu)保險(xian)研(yan)究。推動托育(yu)服(fu)務(wu)、學前教育(yu)納入基本(ben)公共服(fu)務(wu)范圍。研(yan)究支持代際看護的嬰(ying)幼兒照護津(jin)貼制度。加(jia)強人(ren)口變動對財政可(ke)持續影響研(yan)究，優(you)化人(ren)力資本(ben)投入結構(gou)，切實減輕家庭“生、養、教”負擔(dan)。

四要健全(quan)(quan)覆蓋(gai)全(quan)(quan)生(sheng)命周期和(he)全(quan)(quan)人(ren)群的生(sheng)殖(zhi)健康服務，促進生(sheng)殖(zhi)健康和(he)輔助(zhu)生(sheng)殖(zhi)技術研發(fa)應用，支(zhi)持困(kun)難家庭(ting)實現生(sheng)育(yu)意愿。

幼兒園的小朋友在(zai)老師(shi)的指(zhi)導下學習舞蹈 圖片來源：新華社

NBD：一些(xie)婚育(yu)觀(guan)念(nian)、習俗在一定程度上(shang)會(hui)阻礙人們結婚生(sheng)育(yu)的(de)意(yi)愿，您覺得為營造適齡婚育(yu)、優(you)生(sheng)優(you)育(yu)的(de)社(she)會(hui)環(huan)境和文化，該從哪些(xie)角(jiao)度入手？

王培安(an)：當前，我國正經(jing)歷著人(ren)口(kou)和(he)家(jia)庭(ting)的(de)雙重(zhong)變遷，低生育率和(he)家(jia)庭(ting)小(xiao)型化相互(hu)交織，呈現(xian)互(hu)相強化的(de)趨(qu)勢。

近(jin)年來，我(wo)(wo)國(guo)年輕一(yi)代(dai)婚育觀念正在發(fa)生改變，家(jia)庭規模(mo)小型化(hua)趨勢日益明(ming)顯(xian)。數據顯(xian)示，2020年，我(wo)(wo)國(guo)平均家(jia)庭戶(hu)規模(mo)降至(zhi)2.62人，較2010年減少(shao)了0.48人。西方“去家(jia)庭化(hua)”文化(hua)對我(wo)(wo)國(guo)家(jia)庭建設帶來重要(yao)影響，大齡單身、同(tong)居(ju)、丁克等非傳統家(jia)庭不斷增加。

家庭(ting)觀(guan)念(nian)變化帶來(lai)的延遲(chi)婚(hun)育(yu)(yu)、不(bu)婚(hun)不(bu)育(yu)(yu)，成為我國生育(yu)(yu)水平下行的重要因素。中(zhong)國人口與發展研究中(zhong)心于2021年的調查顯示，35歲以下女(nv)性只有不到70%的人認為“有孩子的人生才完整(zheng)”。大力倡導構建新時(shi)代婚育家庭文化已成(cheng)為當務之急。

黨的二十(shi)大報告提出，加強家庭家教家風(feng)建設。《決定(ding)》也明確要求，弘(hong)揚中華民(min)族傳統美(mei)德，尊重生育的社(she)會價值，提倡適(shi)齡婚育(yu)、優生優育(yu)，鼓勵夫妻共擔育(yu)兒責任，破(po)除高價彩禮等陳規陋習，構(gou)建新型婚育(yu)文化。

貫徹落(luo)實好中央決策部署，要(yao)充分(fen)發揮(hui)新型婚育文化的正向引領(ling)作用，加強對青年婚戀觀、家庭(ting)觀引導，重(zhong)(zhong)塑多(duo)子女家庭(ting)養育文化，緩解(jie)生育焦慮，大力倡導修身(shen)齊家、孝悌和(he)睦、代際傳(chuan)承、重(zhong)(zhong)視養育等(deng)家庭(ting)價值理念，使(shi)之成(cheng)為國(guo)民內心尊崇(chong)、日(ri)常踐行(xing)的價值信仰(yang)。

充分(fen)發揮(hui)計生協等(deng)群團(tuan)組織優勢和各類媒體作用(yong)，持續推進(jin)創建幸(xing)福家庭活(huo)動，弘(hong)揚“尊老愛幼、男女平等(deng)、勤(qin)儉持家”等(deng)傳統(tong)美德，倡導(dao)“以家庭和睦促(cu)進(jin)環境和美、鄰里(li)和氣(qi)、社區(qu)和善、社會(hui)和諧”。

實施新(xin)型家(jia)(jia)庭文(wen)化(hua)(hua)建設工程(cheng)，通過優(you)秀影視作(zuo)品(pin)、網絡作(zuo)品(pin)潛移(yi)默化(hua)(hua)地影響(xiang)社會觀念，組(zu)織創作(zuo)一批積(ji)極向上的(de)文(wen)藝作(zuo)品(pin)，講好新(xin)時代美好愛(ai)情、和諧(xie)家(jia)(jia)庭、幸福生(sheng)活(huo)的(de)中國故事。在全國開展家(jia)(jia)庭友好城市、社區、單位創建活(huo)動，鼓勵和倡導家(jia)(jia)庭成員互助、出(chu)臺支持(chi)家(jia)(jia)庭養(yang)老育兒(er)的(de)政(zheng)策措施。

以破除高(gao)價彩(cai)禮等陳規陋習為(wei)重(zhong)點，加(jia)強(qiang)農村(cun)地(di)區青年(nian)婚戀觀、家庭觀引導(dao)，倡導(dao)將(jiang)新(xin)型婚育(yu)文化內(nei)容納(na)入村(cun)規民(min)約、自(zi)治(zhi)章程，推進鄉風(feng)文明建設。

破解女性因生(sheng)育受(shou)到職場歧視

須從(cong)本源著手(shou)

NBD：在減少女(nv)性生育(yu)的機會成本(ben)、促(cu)進女(nv)性平等就(jiu)業(ye)方(fang)面，我國目前存在哪些亟待解決(jue)的問題，該從哪些方(fang)面入手？

王培安：目前在(zai)職場上，確實存在(zai)著女性由于生育原因受到一些用人(ren)單位歧視的(de)現象，女(nv)性由于(yu)在(zai)生育(yu)養育(yu)過程中承擔了較(jiao)多的(de)責任、花費(fei)了更多的(de)時間和精力，所以導致用(yong)人單位(wei)更偏好(hao)男性，這使女(nv)性在(zai)招(zhao)聘、收入水平、晉升等方面都受到影響。這種現象不僅在中國有，在世界各國都非(fei)常普遍。

所以生(sheng)育政(zheng)策(ce)的(de)調整，客觀上有可能加重女(nv)性在職場受到的(de)性別(bie)歧(qi)視(shi)。破解這個問題須從本源著(zhu)手，建立健全(quan)家庭友好(hao)的(de)政(zheng)策(ce)體系，改變不平衡的(de)家庭分工(gong)。

近年來，各(ge)地(di)陸續(xu)完善生(sheng)育(yu)假、育(yu)兒(er)假等政策舉措，著眼于促進工作家(jia)庭平衡，保障(zhang)女性就業權益。當然，要把“好政策”真正落到實處，讓用人單位支持員工休假、讓女性敢于休假而免受職場歧視。

一(yi)是要以經濟、社會(hui)等相關政(zheng)策為先導，促進傳統家(jia)庭文化(hua)的(de)創新性(xing)轉化(hua)和繼(ji)承，引導家(jia)庭內部勞動(dong)的(de)性(xing)別分(fen)工趨于合理，強調父親(qin)在家庭(ting)事(shi)務中的責任，促進家庭(ting)內部性別平等，讓男性主動(dong)休(xiu)假更多參與家庭(ting)育(yu)兒。

二是要從制度(du)上有效提升男性(xing)休育兒假的比例(li)，強(qiang)調父母共享假期(qi)、共擔責任的原則，減輕女性育(yu)兒負擔，防止勞動力市(shi)場的性別歧視。

三(san)是要加快建設覆蓋“全民”的生育保障制度(du)，建立政府、企業、個人合理分擔機制，推動(dong)生育保險(xian)“擴面提(ti)標”，進一步出臺配套(tao)監督和(he)保障機制，研究(jiu)制定(ding)相(xiang)關稅(shui)收減免和(he)補貼政策，對用人單位進行激勵和(he)監管(guan)。

四是(shi)要(yao)探索建立公平(ping)普惠的女性帶(dai)薪無薪相結合的育(yu)兒假、家(jia)庭津(jin)貼、稅收減(jian)免等制度，不(bu)斷(duan)健全家(jia)庭友好(hao)的政策體系(xi)。

山東省(sheng)滕州(zhou)市舉辦女(nv)性專場(chang)招聘會 圖片來源(yuan)：新華社

NBD：3歲(sui)以下嬰(ying)幼兒“育(yu)”的問(wen)題是影響民眾生育(yu)意愿(yuan)的重要因素(su)，然(ran)而我國當(dang)前0~3歲(sui)嬰(ying)幼兒入(ru)托率(lv)很低，原(yuan)因是什么(me)，怎樣解決(jue)？

王(wang)培(pei)安：無人(ren)照料(liao)孩子、女性(xing)在(zai)職業發展和養育(yu)(yu)(yu)子女之間(jian)的(de)矛盾(dun)是導致生(sheng)育(yu)(yu)(yu)率(lv)下(xia)降的(de)重要(yao)因素，嚴重制約了(le)廣(guang)大生(sheng)育(yu)(yu)(yu)期家庭(ting)的(de)實際生(sheng)育(yu)(yu)(yu)行為(wei)。全國生(sheng)育(yu)(yu)(yu)狀況(kuang)抽樣調查顯示，61%的一孩(hai)母親因為(wei)“沒人看(kan)孩(hai)子”、28%的一孩(hai)母親因顧慮“影(ying)響(xiang)工作和事業(ye)發展”而(er)不愿生育二孩(hai)。

同時，由于(yu)經(jing)濟的(de)快速發展和(he)生活水平的(de)不(bu)斷提高，使得(de)家(jia)庭對(dui)養(yang)(yang)育孩(hai)子(zi)的(de)質量要求越來越高，“攀比”的(de)養(yang)(yang)育之風逐漸形成(cheng)，時間投入(ru)和(he)經(jing)濟投入(ru)非(fei)常大，家(jia)庭育兒成(cheng)為沉(chen)重負擔。同時，我國女性勞(lao)動(dong)參與率(lv)在(zai)全世(shi)界都是最高的，托育服務的剛性需(xu)求很大。

OECD（經濟合作(zuo)與發展(zhan)組織）家庭數(shu)(shu)據(ju)庫的(de)數(shu)(shu)據(ju)顯(xian)示，在經合組織國家，3歲以(yi)下(xia)兒童接(jie)受(shou)正規托(tuo)育服務的(de)比例為(wei)34%，我國3歲以(yi)下(xia)兒童入(ru)托(tuo)率僅(jin)為(wei)5.5%左右。托育問題成為群(qun)眾“想生不(bu)敢生”的主要障礙。

我認為，解決托育問題要在(zai)供(gong)給側和需(xu)求側同時(shi)發(fa)力(li)，抓建設，抓需(xu)求釋放。

一是推動將(jiang)托(tuo)育服務(wu)(wu)納(na)入(ru)基本公共服務(wu)(wu)范圍，堅定不移發展普惠(hui)托(tuo)育服務(wu)(wu)體系(xi)，在居(ju)住(zhu)區、工(gong)作區內配套規劃建設普惠(hui)微型托(tuo)育服務(wu)(wu)機構(gou)，鼓(gu)勵(li)機關、事業(ye)單位和(he)國(guo)有(you)企業(ye)帶(dai)頭(tou)興辦，為城(cheng)鄉居(ju)民(min)提供(gong)質量有(you)保障、價格(ge)可承(cheng)受、方便可及的托(tuo)育服務(wu)(wu)。

二是國家相(xiang)關部門和(he)地方(fang)要加(jia)大(da)投入，加(jia)大(da)政策扶持力度，既補貼建(jian)設經費也補貼運營經費，采取公辦民營、民辦公助等方(fang)式，鼓勵引(yin)導社會力量舉(ju)辦普(pu)惠(hui)型托(tuo)育(yu)機構，把托(tuo)育(yu)服(fu)務(wu)價格降(jiang)下來，激發釋放(fang)需(xu)求，提(ti)高建(jian)成托(tuo)位(wei)的使用率。

三是要(yao)統籌調配學位、托位，鼓勵“托幼一體化”，推動有(you)條件的(de)(de)幼兒(er)(er)園(yuan)開(kai)設(she)托班，將2至3歲幼兒(er)(er)托育(yu)服務(wu)(wu)納(na)入以公(gong)立機構為主的(de)(de)普惠型學前(qian)教育(yu)服務(wu)(wu)體系。此(ci)外，還(huan)要(yao)充分發(fa)揮工(gong)會、共青團(tuan)、婦(fu)聯、計(ji)生(sheng)協等群團(tuan)組織的(de)(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)用。當前(qian)，中國計(ji)生(sheng)協廣泛開(kai)展(zhan)“優生(sheng)優育(yu)進萬家(jia)”活動，提供(gong)宣傳咨詢和(he)入戶育(yu)兒(er)(er)指導(dao)，探索嬰(ying)幼兒(er)(er)照護服務(wu)(wu)社(she)會監督機制；實施“向日(ri)葵計(ji)劃(hua)”，建立親子小(xiao)屋(wu)，促進農村兒(er)(er)童早期發(fa)展(zhan)，取得(de)初步(bu)成效。

據教育部數(shu)據，我國學前三年(nian)毛入園率已提(ti)高到(dao)88.1%

NBD：有人(ren)認(ren)為互聯網+、人(ren)工(gong)智(zhi)能的(de)(de)快速發展替代了大量的(de)(de)工(gong)作崗位(wei)，這(zhe)樣一來似乎沒必要(yao)再刺激生育、增加勞動力，您如何看待(dai)這(zhe)類觀點(dian)，人(ren)工(gong)智(zhi)能等科技的(de)(de)發展，是否會降低人(ren)們生育的(de)(de)意愿和必要(yao)性？

王(wang)培安：以人工智能為代表的科技(ji)革命與(yu)社會變(bian)革深度(du)融合，客觀上成為應(ying)對人口(kou)負增長的有(you)利(li)因素(su)。

當(dang)前，人(ren)工(gong)智能、5G通信、新(xin)能源、新(xin)材料、生(sheng)命科學、腦科學等新(xin)興技術的快速發展，正(zheng)在推(tui)動新(xin)一輪科技革命的到來。

科技革命不僅(jin)可以在體(ti)力上替(ti)代(dai)和輔助(zhu)人類(lei)，而且還(huan)可以在腦力上替(ti)代(dai)和輔助(zhu)人類(lei)，進(jin)一步(bu)解放人類(lei)的(de)手和大腦，實現人的(de)全面發展(zhan)，因(yin)此，新科技革命(ming)可以為我國應對人口(kou)負增長(chang)提供(gong)一個更有利(li)的科技環境。

記者|李宣(xuan)璋(zhang)

編輯|王月龍?陳星?易啟江

校對|何小桃

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