每經(jing)記(ji)者｜宋可(ke)嘉    每經(jing)編輯｜王月龍 張海妮 易啟江    

多(duo)家煤炭行業(ye)上市(shi)公司旗(qi)下企業(ye)收環保罰單(dan)、兩(liang)家上市(shi)公司旗(qi)下企業(ye)對(dui)環境違法行為公開道(dao)歉……2023年2月(yue)第四周(zhou)哪些上市(shi)公司的環境保護與信披責任亮(liang)起了紅燈？且看A股綠色周(zhou)報(bao)第105期。

每日經濟新聞聯合環(huan)(huan)保領域知名NGO公(gong)(gong)眾環(huan)(huan)境(jing)(jing)研究中(zhong)(zhong)心（IPE），自2020年(nian)9月起(qi)，基于31個(ge)省市區、337個(ge)地級(ji)市政府(fu)發(fa)布的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質量、環(huan)(huan)境(jing)(jing)排放和(he)污染源監管記(ji)錄等權威數(shu)據(ju)(ju)(ju)來源，每周收集剖析中(zhong)(zhong)國數(shu)千家(jia)上(shang)市公(gong)(gong)司(si)(si)及其旗(qi)下數(shu)萬(wan)家(jia)公(gong)(gong)司(si)(si)（包括分(fen)公(gong)(gong)司(si)(si)、參股(gu)公(gong)(gong)司(si)(si)和(he)控(kong)股(gu)公(gong)(gong)司(si)(si)）的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)信息(xi)數(shu)據(ju)(ju)(ju)，發(fa)布“A股(gu)綠色周報”，旨在借助環(huan)(huan)境(jing)(jing)數(shu)據(ju)(ju)(ju)庫及專業解析、傳播能力，讓資本市場的(de)上(shang)市公(gong)(gong)司(si)(si)經營活動中(zhong)(zhong)的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)信息(xi)更(geng)加陽光透明。

根據2023年2月第(di)四周(zhou)收集到的(de)數據，《每日經濟新(xin)聞》記者(zhe)發現，共有12家上市公(gong)司(si)在近(jin)期(qi)暴露了環境風險。

在企(qi)(qi)業(ye)管理能(neng)力、財務狀況、行業(ye)競爭等(deng)因素之外，環境風(feng)險(xian)日漸(jian)成(cheng)為上市公司重要(yao)的經營風(feng)險(xian)之一。環境風(feng)險(xian)關乎企(qi)(qi)業(ye)發展，也關乎企(qi)(qi)業(ye)形象。

環境風(feng)險榜涉及(ji)上市公司分布情況(kuang)（2月第四周(zhou)）

總體來(lai)看，在2023年(nian)2月第四周，生態環境領域違法違規等風險信息共(gong)關聯到(dao)12家上(shang)市公司。其中，6家屬于國資控制企(qi)業。

《每日經濟新聞》記者梳理發現(xian)，12家上市公司(si)背后有多達290.41萬戶的股東，投資(zi)標的登(deng)上環境風險(xian)榜，將(jiang)可能使(shi)他們面臨投資(zi)風險(xian)。

本期，便有多家煤炭行業上市公司因旗(qi)下企業收(shou)到環(huan)保罰單，登上了環(huan)境風險榜。

其中(zhong)，上市公司山(shan)(shan)西(xi)焦煤（SZ000983，股價13.16元，市值684.71億元）再登環境風險榜，因其子(zi)公司山(shan)(shan)西(xi)西(xi)山(shan)(shan)煤氣(qi)化(hua)有限責任公司（以下(xia)簡稱“西(xi)山(shan)(shan)煤氣(qi)化(hua)”）近期一連收(shou)到(dao)兩筆環保罰(fa)單(dan)，被分別處(chu)以罰(fa)款(kuan)14.6萬元及12萬元。

具體而言，文號(hao)為并環罰﹝2023﹞10001號(hao)的處罰顯(xian)示，西山煤氣化焦化廠(chang)在(zai)生產過程中，焦爐(lu)焦側、機側多處爐(lu)頭荒煤氣無組(zu)織(zhi)放散，導致大氣污染。此外，文號(hao)為并環罰﹝2023﹞10002號(hao)的處罰顯(xian)示，西山煤氣化焦化廠(chang)廠(chang)區內運輸道路地面積塵嚴(yan)重，存(cun)在(zai)揚(yang)塵污染現(xian)象。

自去(qu)年以(yi)來，西(xi)山(shan)(shan)煤氣(qi)(qi)化已多次受罰。山(shan)(shan)西(xi)焦煤2022年半(ban)年報(bao)顯示，去(qu)年上半(ban)年，西(xi)山(shan)(shan)煤氣(qi)(qi)化因環(huan)境問(wen)題被地方政(zheng)府環(huan)保管理部門處(chu)以(yi)了(le)3筆罰款。

在山西焦(jiao)煤(mei)(mei)之(zhi)外，煤(mei)(mei)炭行業上市(shi)公(gong)司(si)中煤(mei)(mei)能源(yuan)（SH601898，股價8.91元，市(shi)值1181億(yi)元）也(ye)再次登上環境(jing)風險(xian)榜，此次暴(bao)露(lu)環境(jing)風險(xian)的是公(gong)司(si)旗下的山西華寧焦(jiao)煤(mei)(mei)有限(xian)責任(ren)公(gong)司(si)。

文號為(wei)臨(lin)環罰(fa)字〔2023〕013002號的(de)行(xing)政處罰(fa)決定書顯示，生(sheng)態環境局于2023年1月12日對(dui)山(shan)西華寧焦煤有限責任公司進行(xing)了(le)調查，發現該公司實施了(le)以下環境違法行(xing)為(wei)：瓦(wa)斯(si)抽(chou)采站項目(mu)未依法報(bao)批(pi)環境影響報(bao)告表(biao)，主體工(gong)程(cheng)已建成并投入使用。由此，山(shan)西華寧焦煤有限責任公司被(bei)處罰(fa)款17.6萬元。

值得(de)注意的是，這已不是近年來中煤(mei)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)旗下公(gong)司(si)首次(ci)(ci)因環評(ping)手續(xu)(xu)不完善(shan)受到(dao)處(chu)罰。2022年，中煤(mei)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)子(zi)公(gong)司(si)中煤(mei)鄂爾多斯(si)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)化(hua)工有限公(gong)司(si)（以下簡稱“鄂能(neng)(neng)(neng)化(hua)公(gong)司(si)”）就曾(ceng)因未取(qu)得(de)環境影響評(ping)價手續(xu)(xu)，擅自開(kai)工建(jian)設被罰約1753.64萬(wan)(wan)元(yuan)。中煤(mei)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)2022年半年報也提及，2022年上半年，公(gong)司(si)所屬重點(dian)排污單位(wei)單次(ci)(ci)處(chu)罰金額10萬(wan)(wan)元(yuan)及以上3次(ci)(ci)、共(gong)1804.4萬(wan)(wan)元(yuan)，主要(yao)是為(wei)了確保鄂能(neng)(neng)(neng)化(hua)公(gong)司(si)裝置負荷達(da)到(dao)設計能(neng)(neng)(neng)力，增加了氣化(hua)爐數量，環評(ping)手續(xu)(xu)不完善(shan)受到(dao)處(chu)罰。此外，中煤(mei)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)在(zai)2022年半年報中表示，已于5月(yue)9日取(qu)得(de)變更環評(ping)批(pi)復。

而在(zai)(zai)山西華寧(ning)焦(jiao)煤有(you)限責任公司(si)之外，近(jin)期(qi)還有(you)不少礦(kuang)業公司(si)都在(zai)(zai)環(huan)評手續方面暴露(lu)風險，并被處以過(guo)百萬(wan)元的罰(fa)款。

其中，陜(shan)(shan)煤(mei)集(ji)團(tuan)(tuan)神木(mu)檸(ning)條(tiao)塔礦(kuang)業(ye)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)就(jiu)在今(jin)年(nian)2月20日被開(kai)(kai)出一筆金(jin)(jin)額(e)達359.07萬(wan)(wan)元(yuan)的(de)環保(bao)罰單。文(wen)號為陜(shan)(shan)K神木(mu)環罰〔2023〕19號的(de)處罰顯(xian)示，該(gai)(gai)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)環評批復文(wen)件（環審(shen)變(bian)辦字[2009]6號）審(shen)批生產(chan)規模(mo)為1200萬(wan)(wan)噸(dun)/年(nian)。陜(shan)(shan)西省煤(mei)炭生產(chan)安(an)全監督管(guan)理局和陜(shan)(shan)西省發(fa)展和改革委員(yuan)會先后同(tong)意(yi)該(gai)(gai)礦(kuang)生產(chan)能(neng)力由(you)1200萬(wan)(wan)噸(dun)/年(nian)提(ti)升為1800萬(wan)(wan)噸(dun)/年(nian)再至(zhi)2000萬(wan)(wan)噸(dun)/年(nian)，該(gai)(gai)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)陸續擴建(jian)，2022年(nian)6月份(fen)實際(ji)建(jian)成(cheng)生產(chan)規模(mo)2000萬(wan)(wan)噸(dun)/年(nian)。調取(qu)陜(shan)(shan)煤(mei)集(ji)團(tuan)(tuan)神木(mu)檸(ning)條(tiao)塔礦(kuang)業(ye)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)2016年(nian)至(zhi)2022年(nian)生產(chan)報表(biao)發(fa)現，該(gai)(gai)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)每年(nian)實際(ji)產(chan)量(liang)均(jun)超過(guo)1200萬(wan)(wan)噸(dun)，未重新(xin)報批建(jian)設項目(mu)的(de)環境影(ying)響評價文(wen)件，擅自開(kai)(kai)工建(jian)設并長期(qi)投(tou)入(ru)生產(chan)。經第(di)三(san)方公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)核定(ding)，陜(shan)(shan)煤(mei)集(ji)團(tuan)(tuan)神木(mu)檸(ning)條(tiao)塔礦(kuang)業(ye)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)將產(chan)能(neng)由(you)1200萬(wan)(wan)噸(dun)/年(nian)擴至(zhi)2000萬(wan)(wan)噸(dun)/年(nian)投(tou)資金(jin)(jin)額(e)10259.07萬(wan)(wan)元(yuan)，（西開(kai)(kai)元(yuan)評報字【2022】第(di)071號）。由(you)此，陜(shan)(shan)煤(mei)集(ji)團(tuan)(tuan)神木(mu)檸(ning)條(tiao)塔礦(kuang)業(ye)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)被處罰款(kuan)359.07萬(wan)(wan)元(yuan)。

因(yin)類似(si)情況在近期受到處罰(fa)的(de)(de)還有陜(shan)西陜(shan)北礦(kuang)(kuang)業(ye)韓(han)家(jia)灣煤(mei)(mei)炭(tan)有限(xian)公司(si)。文號(hao)為陜(shan)K神木環罰(fa)〔2023〕18號(hao)的(de)(de)處罰(fa)顯示，該公司(si)于(yu)2012年12月12日(ri)取得《陜(shan)西省(sheng)煤(mei)(mei)炭(tan)生產(chan)安全監督管理局關(guan)于(yu)陜(shan)西陜(shan)北礦(kuang)(kuang)業(ye)韓(han)家(jia)灣煤(mei)(mei)炭(tan)有限(xian)公司(si)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)生產(chan)能力核(he)定(ding)結果(guo)的(de)(de)通(tong)知》，同意(yi)該礦(kuang)(kuang)生產(chan)能力核(he)定(ding)為400萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)/年，陸續開展改擴建工程，于(yu)2022年5月12日(ri)建成400萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)/年并(bing)達(da)產(chan)，且長期處于(yu)運行狀態(tai)，現場調(diao)取該礦(kuang)(kuang)2013年至2022年生產(chan)報(bao)表發(fa)現，該礦(kuang)(kuang)每年實際完成產(chan)量均在297萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)~400萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)，規模(mo)超過原審批(pi)規模(mo)的(de)(de)98%~166.67%，未重(zhong)新(xin)(xin)報(bao)批(pi)環評手續。經第三方公司(si)核(he)定(ding)，韓(han)家(jia)灣煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)由150萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)/年核(he)增至400萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)/年，新(xin)(xin)增投資額為3007.97萬(wan)元。由此，陜(shan)西陜(shan)北礦(kuang)(kuang)業(ye)韓(han)家(jia)灣煤(mei)(mei)炭(tan)有限(xian)公司(si)被(bei)罰(fa)款105.28萬(wan)元。?

2023年(nian)2月第(di)四周，數據(ju)庫收集到9家(jia)關聯企業收到與生態(tai)環境(jing)相關的(de)行(xing)政處罰決(jue)定書、責令(ling)改正(zheng)違法行(xing)為決(jue)定書等，涉(she)及12家(jia)上市(shi)公司。

其中，值得注意的(de)是(shi)上市(shi)公司深康佳A（SZ000016，股價4.87元，市(shi)值117.27億元）旗下(xia)的(de)江西(xi)高透基(ji)(ji)板材(cai)料(liao)科(ke)技(ji)有限公司，這家公司在(zai)2022年11月1日(ri)的(de)調查(cha)中，被發現存在(zai)建設(she)項目的(de)性質和(he)采用的(de)生產(chan)工藝發生重大變動，未按要求重新報批建設(she)項目環(huan)(huan)境影響評(ping)價文(wen)件并依法經審(shen)批部門審(shen)查(cha)批準擅自開工建設(she)的(de)行(xing)為，江西(xi)高透基(ji)(ji)板材(cai)料(liao)科(ke)技(ji)有限公司由此被罰(fa)款(kuan)43.34萬(wan)元，處罰(fa)文(wen)號為九(jiu)環(huan)(huan)罰(fa)﹝2023﹞3號。

不(bu)過在(zai)此處(chu)罰決定(ding)作出前，九(jiu)江(jiang)(jiang)市(shi)生態(tai)環(huan)境局官方網站公開(kai)(kai)了(le)江(jiang)(jiang)西高透(tou)基板材(cai)料(liao)(liao)科技有(you)限(xian)公司(si)(si)(si)的《環(huan)境違(wei)法行(xing)為公開(kai)(kai)道(dao)歉(qian)及守法承諾書》。在(zai)該份文(wen)件中，江(jiang)(jiang)西高透(tou)基板材(cai)料(liao)(liao)科技有(you)限(xian)公司(si)(si)(si)提及了(le)“2022年(nian)11月(yue)1日，九(jiu)江(jiang)(jiang)市(shi)生態(tai)環(huan)境局執法人員現場勘察與(yu)調查發(fa)現，公司(si)(si)(si)存在(zai)‘未批先建’的行(xing)為”。對此，江(jiang)(jiang)西高透(tou)基板材(cai)料(liao)(liao)科技有(you)限(xian)公司(si)(si)(si)表示深感愧疚，并稱“已(yi)立即改正(zheng)，并舉一反三，杜絕再次發(fa)生環(huan)境違(wei)法行(xing)為。”

《江西省生態環境廳適(shi)用(yong)環境行(xing)政處罰自由(you)裁量(liang)權工作規定(ding)（試行(xing)）》顯示(shi)，“違(wei)法行(xing)為(wei)人在行(xing)政處罰決定(ding)作出前主動改正違(wei)法行(xing)為(wei)，向設區(qu)市以(yi)上生態環境部(bu)門提出公開(kai)道歉申(shen)請并在全省主(zhu)流媒體(ti)或生態(tai)環境部門指定(ding)網站上(shang)公開道(dao)歉、作(zuo)出(chu)環保守法(fa)承諾的(de)，按(an)罰(fa)款標準50%減輕處罰(fa)，但(dan)減少的(de)罰(fa)款金額(e)最(zui)多不得超過30萬(wan)元；降(jiang)低(di)后的(de)罰(fa)款額(e)低(di)于法(fa)定(ding)最(zui)低(di)罰(fa)款額(e)的(de)，按(an)法(fa)定(ding)最(zui)低(di)罰(fa)款額(e)處罰(fa)。”這一制度(du)在該規(gui)定(ding)中被稱為公開道(dao)歉承諾減輕制度(du)。

近年(nian)來，多(duo)地(di)開(kai)始(shi)實施類(lei)似(si)上述所提的公(gong)(gong)(gong)開(kai)道歉承(cheng)諾減輕(qing)制度。本期收錄到的上市公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)新奧股份(fen)（SH600803，股價(jia)18.91元，市值585.96億元）旗下的新地(di)能源工程技術(shu)有限公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)也因此被降低處(chu)罰。

具體而言，文號為肇環(huan)寧罰字﹝2023﹞2號的行(xing)政處罰決定書(shu)顯(xian)示，2022年12月9日，肇慶市生(sheng)態環(huan)境局廣寧分(fen)局執法人員對(dui)肇慶市S263省道（四(si)會S260路口-廣寧石(shi)澗）高壓天然(ran)氣管(guan)道項目進行(xing)現場(chang)檢查(cha)，發現該項目環(huan)境影響評價文件未依法經審批部門審查(cha)或者審查(cha)后未予批準的，建(jian)設單位(wei)、施(shi)工(gong)單位(wei)新地能源工(gong)程技術有限公司擅自開工(gong)建(jian)設。

對這一違法(fa)行(xing)為，行(xing)政處罰(fa)決定書提及，新地(di)能源工程技(ji)術(shu)有(you)限公司(si)于2023年(nian)1月8日向肇慶市生態環境局廣寧分局提出(chu)公開道歉(qian)從輕處罰(fa)的申(shen)請，經廣寧分局同意后，新地(di)能源工程技(ji)術(shu)有(you)限公司(si)于2023年(nian)2月9日在(zai)《西江日報》第06版(ban)刊登公開道歉(qian)及環境守(shou)法(fa)承(cheng)諾書。

而(er)根據《廣東省生態環(huan)(huan)境行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)自由裁量權規定》第十四(si)條“當事人(ren)在行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)決(jue)(jue)定作(zuo)(zuo)出(chu)前(qian)改(gai)正生態環(huan)(huan)境違法行(xing)(xing)(xing)為，向(xiang)生態環(huan)(huan)境主管部(bu)門提出(chu)公(gong)(gong)開道(dao)歉申請并在地(di)市級以上主要(yao)媒體或網站上公(gong)(gong)開道(dao)歉、作(zuo)(zuo)出(chu)生態環(huan)(huan)境守法承諾的(de)(de)(de)，按罰(fa)(fa)款(kuan)標準的(de)(de)(de)30%~50%降低(di)處(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)；降低(di)后的(de)(de)(de)罰(fa)(fa)款(kuan)額(e)(e)低(di)于(yu)法定最(zui)低(di)罰(fa)(fa)款(kuan)額(e)(e)的(de)(de)(de)，按法定最(zui)低(di)罰(fa)(fa)款(kuan)額(e)(e)處(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)”的(de)(de)(de)規定。今年2月(yue)13日作(zuo)(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)決(jue)(jue)定顯(xian)示，在結(jie)合新(xin)(xin)地(di)能(neng)源工程技術有(you)限公(gong)(gong)司(si)實際(ji)違法情(qing)形，按照(zhao)肇慶(qing)市生態環(huan)(huan)境局廣寧分局行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)案件單位負責人(ren)集體討(tao)論結(jie)果“按罰(fa)(fa)款(kuan)標準的(de)(de)(de)40%降低(di)處(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)”，決(jue)(jue)定對新(xin)(xin)地(di)能(neng)源工程技術有(you)限公(gong)(gong)司(si)作(zuo)(zuo)出(chu)如下行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)：罰(fa)(fa)款(kuan)21.90萬元。

在(zai)上述公司之(zhi)外，近(jin)年隨著(zhu)ESG（環境(jing)、社(she)會(hui)責(ze)任(ren)及管治(zhi)）投(tou)資理(li)念逐步升溫(wen)，投(tou)資者越來越注重(zhong)企業(ye)的可持續(xu)發(fa)展能力(li)。上市公司財務投(tou)資和(he)戰略投(tou)資的環境(jing)責(ze)任(ren)也應(ying)受到(dao)重(zhong)視，因此直接(jie)或(huo)間(jian)接(jie)參股(gu)企業(ye)環境(jing)數據被納(na)入(ru)A股(gu)綠色報(bao)告項目(mu)數據庫。

需(xu)要說明的是，環境信(xin)息(xi)(xi)數據的公(gong)開均(jun)有賴于(yu)環境監管信(xin)息(xi)(xi)公(gong)開水平(ping)的不斷提(ti)升。從2008年《環境信(xin)息(xi)(xi)公(gong)開辦法(fa)(試行)》到(dao)新修訂(ding)的《中華人(ren)民共和國(guo)環境保護法(fa)》第五章專章確立“信(xin)息(xi)(xi)公(gong)開與公(gong)眾參與”，信(xin)息(xi)(xi)公(gong)開從制度建(jian)設上得到(dao)保障(zhang)。

相(xiang)關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規定，公(gong)民、法(fa)(fa)人和(he)其他(ta)(ta)組(zu)織(zhi)依法(fa)(fa)享有獲取環境信(xin)息(xi)、參與(yu)和(he)監(jian)督環境保護(hu)的權利。各級(ji)人民政(zheng)府(fu)環境保護(hu)主管(guan)部(bu)門和(he)其他(ta)(ta)負有環境保護(hu)監(jian)督管(guan)理職責的部(bu)門，應當依法(fa)(fa)公(gong)開(kai)(kai)環境信(xin)息(xi)、完善(shan)公(gong)眾(zhong)參與(yu)程序，為(wei)公(gong)民、法(fa)(fa)人和(he)其他(ta)(ta)組(zu)織(zhi)參與(yu)和(he)監(jian)督環境保護(hu)提(ti)供便利。公(gong)眾(zhong)環境研究中(zhong)心(IPE)及自然(ran)資源保護(hu)協會(NRDC)編(bian)寫的《2018-2019年(nian)度(du)120城市污染源監(jian)管(guan)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)(kai)指數(shu)(PITI)報告》也指出，環境信(xin)息(xi)以“公(gong)開(kai)(kai)為(wei)常(chang)態、不公(gong)開(kai)(kai)為(wei)例外”逐漸成為(wei)政(zheng)府(fu)和(he)社會公(gong)眾(zhong)公(gong)認的原則。

如對本項目環境數據存在疑問，或需就榜單涉及環境問題進行溝通反饋，請聯系蔚藍地圖。

（實習生付金慧、上官新昕、張藝蕾對本文亦有貢獻）

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記者|宋可嘉

編輯|王月龍?張海(hai)妮(ni)?易啟江

校對|趙慶

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