每經編輯｜程鵬      

今(jin)天（7日）下午，十四屆全(quan)國人大(da)一次會議舉行第二次全(quan)體會議。會議結(jie)束(shu)后，第(di)二場“部(bu)(bu)長通道”開啟(qi)。住房(fang)和城鄉建設(she)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長倪虹、應急管理(li)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長王祥喜、國家(jia)市場監督管理(li)總(zong)局局長羅文接受采訪。

值得一(yi)提的是，應急管理部是2018年機(ji)構改革后設立的新部門，部長王祥喜此次是首(shou)次走上“部長通(tong)道”。他將回應哪些社會(hui)關注的問題，現場(chang)記者們充滿期待(dai)。

“黨的二十大報告提(ti)出，推動公(gong)共安(an)全治(zhi)理(li)模式向(xiang)事前預防轉型(xing)，我(wo)們感到(dao)，這是對(dui)公(gong)共安(an)全治(zhi)理(li)模式的整體(ti)性重構，應急管理(li)部考慮從哪些方面推進？”《每(mei)日經濟新(xin)聞(wen)》記者爭取(qu)到(dao)了寶貴的提(ti)問機(ji)會并向(xiang)部長提(ti)問。

王祥(xiang)喜回(hui)答《每日經濟新聞》記者提問時(shi)表示，公(gong)共(gong)安全的治(zhi)理模式向事前轉型，這是黨的二十大作出(chu)的部署，就是(shi)要堅決貫徹安全(quan)第(di)一、預防(fang)(fang)為(wei)主的方針，做到關口前移。在防(fang)(fang)范上寧(ning)可“十防(fang)(fang)九空”，也不可“萬一失防(fang)(fang)”。

總臺央(yang)視(shi)記者向倪虹部長提問，今年初您接受采訪時表示，對(dui)于房地產市(shi)場的企穩回升有信(xin)心。現在兩個月過去，您的信(xin)心有變(bian)化嗎？

倪虹部長說，我現在對房地產市場的企穩回升充滿信心，主要原因在于三個方面。

第一，從市場(chang)供(gong)(gong)給和需(xu)求看，新(xin)冠疫情防控取得了決(jue)定性(xing)勝利(li)，防控政策(ce)也做了優(you)化調整，這對房(fang)地產供(gong)(gong)需(xu)兩端都產生了積極(ji)影響。從供(gong)(gong)給方面來看，施工人員、施工材(cai)料都可以(yi)順(shun)利(li)進(jin)場(chang)，很多(duo)住房(fang)項(xiang)目(mu)復工率都大(da)大(da)提高；從需(xu)求方面來看，現在各房(fang)地產項(xiang)目(mu)的售樓處看房(fang)量(liang)也在大(da)幅提升，成交量(liang)也明顯改善。

第二，從市(shi)場預期看(kan)，今年1、2月份(fen)，全國商品房銷售結束(shu)了13個月的負增長，雖然70個大中城市的房價有漲有跌(die)，但總體來看價格(ge)平穩。同時，保(bao)交樓(lou)的工(gong)作也在扎(zha)實(shi)推進，切實(shi)保(bao)障了(le)購房人的合法(fa)權益，房企合理性融資也得到了(le)改善。應該說，市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)信心正在(zai)恢復。

第三，從政策(ce)落實情況(kuang)看(kan)，我們對于(yu)首套住(zhu)房大力支(zhi)(zhi)持(chi)、對于(yu)二套住(zhu)房合理支(zhi)(zhi)持(chi)的政策(ce)都(dou)已經(jing)出臺(tai)，正在落實見效。同(tong)時，關于(yu)不讓投機炒房者重新(xin)入市、原則上不支(zhi)(zhi)持(chi)三套以(yi)上購房的要求，各(ge)地也在認真(zhen)落實。

基(ji)于這三點考慮(lv)，我(wo)對房地產市場的企(qi)穩回升(sheng)充滿信心。但我(wo)也要強調(diao)，我(wo)們(men)希望(wang)的企(qi)穩回升(sheng)應(ying)該(gai)是牢牢堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位的(de)(de)企(qi)穩(wen)回升(sheng)，是大(da)(da)力支持剛性和改善性需求的(de)(de)企(qi)穩(wen)回升(sheng)，是防止市場大(da)(da)起大(da)(da)落(luo)的(de)(de)企(qi)穩(wen)回升(sheng)，是促進(jin)行(xing)業高質量發展(zhan)的(de)(de)企(qi)穩(wen)回升(sheng)。

住房和(he)城鄉(xiang)建設(she)部(bu)部(bu)長(chang)倪虹 圖片來源：中(zhong)國網

住建部部長：讓人民群(qun)眾放心地購房(fang)，放心地住房(fang)

住房(fang)和城鄉(xiang)建設(she)部部長倪(ni)虹表示，關(guan)于房(fang)地產有一個“456”的概(gai)括，就是房(fang)地產的相(xiang)關(guan)(guan)貸(dai)款(kuan)占銀行信貸(dai)的40%，房(fang)地產的相(xiang)關(guan)(guan)收入占地方綜合財力的50%，居(ju)民財富60%都在住(zhu)房(fang)上。可以說房地(di)產(chan)牽(qian)一發動全身，要(yao)穩住房地(di)產(chan)，就要(yao)堅持精準施策(ce)(ce)，一城一策(ce)(ce)，大力支持剛性(xing)(xing)和改善性(xing)(xing)的住房需求，提振信心，促進房地(di)產(chan)市場平(ping)穩健(jian)康發展。

要增(zeng)加保障性租賃住房的供(gong)給和長租房的建(jian)設，重點(dian)解(jie)決好(hao)(hao)青年人(ren)新市民的住房困難問題(ti)，讓(rang)他們能(neng)放開手腳，為(wei)幸福(fu)生(sheng)活去(qu)奮斗。住房城(cheng)鄉建(jian)設工作就(jiu)要以(yi)讓(rang)人(ren)民群眾住上更好(hao)(hao)的房子為(wei)目標，從好(hao)(hao)房子到(dao)好(hao)(hao)小(xiao)區，從好(hao)(hao)小(xiao)區到(dao)好(hao)(hao)社(she)區，從好(hao)(hao)社(she)區到(dao)好(hao)(hao)城(cheng)區，進而把城(cheng)市規(gui)劃好(hao)(hao)、建(jian)設好(hao)(hao)、管理好(hao)(hao)，努力(li)為(wei)人(ren)民群眾創(chuang)造高(gao)品質的生(sheng)活空間。

同時還要大(da)力整(zheng)頓房地產市場，營造誠實守信、風(feng)清氣(qi)正的市場氛圍，讓人民群眾放(fang)(fang)心地(di)購(gou)房，放(fang)(fang)心地(di)住房。

住建部(bu)(bu)部(bu)(bu)長：要幫問題房企(qi)自救，也要依(yi)法處置

住房和城鄉建設部部長倪(ni)虹表(biao)示，要防范化解(jie)房地產會形成的(de)風(feng)(feng)險，避免金融風(feng)(feng)險和地方債(zhai)風(feng)(feng)險，如何防范這個風(feng)(feng)險？我們可以“抓兩(liang)頭(tou)帶中間”，以“精準(zhun)拆彈”的(de)方式來(lai)化解(jie)風(feng)(feng)險。

一(yi)(yi)(yi)頭就(jiu)是對優(you)(you)質房(fang)(fang)企一(yi)(yi)(yi)視同仁，支持(chi)優(you)(you)質國有房(fang)(fang)企和優(you)(you)質的(de)民營房(fang)(fang)企，改善他(ta)們(men)的(de)資產(chan)負(fu)債狀(zhuang)況，滿足他(ta)們(men)合(he)理的(de)融資需求；另(ling)一(yi)(yi)(yi)頭就(jiu)是要抓出現問題的(de)房(fang)(fang)企，一(yi)(yi)(yi)方面幫助他(ta)們(men)自救，另(ling)外一(yi)(yi)(yi)方面嚴格依法依規處置，絕不讓損害群眾利益(yi)的(de)行為蒙混過關，讓他(ta)們(men)付出應有的(de)代價。

住(zhu)建部部長(chang)：今年(nian)計劃改造5萬(wan)個以(yi)上老舊小區，為它們加裝電梯、充電樁等

住房和城(cheng)(cheng)鄉建設部部長(chang)倪虹表示，今年的(de)城(cheng)(cheng)市更新(xin)(xin)要(yao)(yao)做好四(si)個方面(mian)的(de)重點工作(zuo)。一是(shi)持(chi)續推進老舊小區改造。實施(shi)樓道更新(xin)(xin)，消除安(an)全隱患、有條件的(de)要(yao)(yao)加(jia)(jia)裝電(dian)梯(ti)；實施(shi)環境(jing)更新(xin)(xin)，要(yao)(yao)加(jia)(jia)裝充電(dian)樁、進行適(shi)老化改造等；實施(shi)管理(li)更新(xin)(xin)，用黨建引領物業服(fu)務提升。“

近5年，全國改(gai)造(zao)了16.7萬個老舊(jiu)小區，惠(hui)及(ji)2900多(duo)萬戶8000多(duo)萬居民。今年計劃再開工改造5萬個以上老舊小區，讓2000萬以上(shang)居(ju)民(min)獲益。”要推(tui)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)數字化(hua)基礎(chu)設施(shi)建設，讓5G、物聯網等現代信息(xi)技術，進(jin)(jin)家庭、進(jin)(jin)樓宇、進(jin)(jin)社區，共同建設數字家庭、智慧城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)，讓城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)更“聰明(ming)”。

公(gong)共安全(quan)關乎人(ren)民(min)群眾的切(qie)實利益，是實現人(ren)民(min)美(mei)好生活和共同富裕(yu)的基礎。

黨的二十大(da)報告指(zhi)出，提(ti)高公共安(an)全(quan)治理(li)水(shui)平。堅持(chi)安(an)全(quan)第一、預(yu)防(fang)為主，建立大(da)安(an)全(quan)大(da)應急框架，完善(shan)公共安(an)全(quan)體系，推動公共安(an)全(quan)治理(li)模式向事(shi)前預(yu)防(fang)轉(zhuan)型(xing)。

在3月(yue)7日(ri)(ri)的第二場“部(bu)長通道”采(cai)訪活動中(zhong)，《每日(ri)(ri)經(jing)濟新聞》記者向應(ying)急(ji)管理(li)部(bu)部(bu)長王(wang)祥喜提問：如何推進公(gong)共安(an)全(quan)治理(li)模式向事前預防(fang)轉型？對此王(wang)祥喜作出(chu)了(le)詳細解答(da)。

應(ying)急管理部(bu)部(bu)長王祥(xiang)喜(xi)?圖片來源：中(zhong)國網

王祥喜表示，首先是源(yuan)頭防控。任何事故都(dou)可以溯源，抓源頭是最根本、最有(you)效的(de)，也是管長(chang)遠的(de)。“去(qu)年我們組織開展了全國自然災害綜(zong)合風險普(pu)查，下一步將充(chong)分運(yun)用好普(pu)查成果，服(fu)務國家(jia)發展戰略，服(fu)務重大工程建設(she)，服(fu)務各(ge)個地方(fang)經濟社會(hui)發展規(gui)劃。”

“比如(ru)我(wo)們可以引導城鎮人(ren)口、基礎設(she)施、主導產(chan)業(ye)向(xiang)一些比較安(an)(an)全的地方進行布局。項目(mu)建設(she)、設(she)施建設(she)要從(cong)源頭(tou)上(shang)把好(hao)安(an)(an)全準入(ru)關。”王祥喜說。

其次是常(chang)態(tai)管(guan)控。王祥喜回答記者提問時(shi)進一步指出，堅持不(bu)懈(xie)，常(chang)抓不(bu)懈(xie)，嚴格(ge)監督(du)，嚴格(ge)管(guan)理(li)，及時(shi)消(xiao)除事(shi)故隱(yin)患，同(tong)時(shi)對自(zi)然災害及時(shi)組織會商、研(yan)判，根(gen)據不(bu)同(tong)的階段，不(bu)同(tong)的特點(dian)動態(tai)研(yan)判，有針對性地制定防范措施。

第三是監(jian)測(ce)預警。王(wang)祥喜表示，要加強信息化(hua)(hua)建設的(de)力度(du)，建立(li)健全(quan)災(zai)(zai)害風險監(jian)測(ce)預警體系。建立(li)全(quan)國自(zi)然災(zai)(zai)害風險監(jian)測(ce)預警平臺，同時對礦山、危化(hua)(hua)品這(zhe)些高危行業要建立(li)風險監(jian)測(ce)“一(yi)張網”，對人員密集場所推廣，運用智慧消防(fang)等，要做到風險早識別、早研判，提高預報(bao)、預警的(de)能力。

對安全工程要舍得花錢，舍得下功(gong)夫

“對安全(quan)工(gong)程(cheng)要(yao)(yao)舍(she)得花錢，舍(she)得下功夫！”王祥(xiang)喜回答《每日經濟新聞(wen)》記者提(ti)問時強調，工(gong)程(cheng)建設可以加強備災(zai)防(fang)災(zai)能力和(he)安全(quan)能力。對一些重(zhong)要(yao)(yao)的(de)設施、重(zhong)要(yao)(yao)的(de)工(gong)程(cheng)，要(yao)(yao)提(ti)升(sheng)安全(quan)等(deng)級、安全(quan)標準(zhun)。比如(ru)一些重(zhong)要(yao)(yao)的(de)工(gong)程(cheng)，可以按(an)五十年(nian)一遇、甚至百年(nian)一遇的(de)設防(fang)標準(zhun)來建設。

“對自然災(zai)害(hai)的(de)防范(fan)，國家(jia)有九(jiu)項(xiang)重(zhong)點(dian)工(gong)程，要(yao)加(jia)快推(tui)進。推(tui)廣一(yi)批安(an)防工(gong)程，還要(yao)推(tui)動智慧礦(kuang)山建設，推(tui)動老舊危化品設備設施、城市老舊管網(wang)改造升(sheng)級等，通(tong)過(guo)技改或者工(gong)程建設來(lai)提升(sheng)安(an)全(quan)水(shui)平。”王(wang)祥(xiang)喜說。

《每日(ri)經(jing)濟新聞》記者梳理發現(xian)，今年1月(yue)16日(ri)，王祥(xiang)喜主持召開部黨委會時提(ti)出，提(ti)高(gao)公共安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)治理水平。他強(qiang)調，要全(quan)(quan)(quan)(quan)面貫徹落實黨的二十大(da)精(jing)神(shen)，堅定不移貫徹總(zong)體國家安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)觀，提(ti)高(gao)公共安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)治理水平，有力防(fang)范化解重大(da)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險，匯聚(ju)各(ge)方(fang)智慧和力量更好服務(wu)群眾(zhong)、保障安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)，為建(jian)設更高(gao)水平的平安(an)中國作出積極貢(gong)獻。

在(zai)全(quan)(quan)國應急(ji)(ji)管(guan)理(li)工作會(hui)議上，王(wang)祥喜(xi)指出，要(yao)堅持穩中(zhong)求進工作總基調(diao)，更(geng)好(hao)統籌(chou)發展(zhan)和安(an)(an)全(quan)(quan)，更(geng)好(hao)統籌(chou)當前和長遠，著力完善體系、預防為(wei)主、專項整治、提(ti)升能(neng)力，突出防范化(hua)解重大安(an)(an)全(quan)(quan)風險，深入推進應急(ji)(ji)管(guan)理(li)體系和能(neng)力現代化(hua)，為(wei)全(quan)(quan)面建(jian)設(she)社會(hui)主義現代化(hua)國家(jia)開局起步創造良好(hao)安(an)(an)全(quan)(quan)環(huan)境。

根(gen)據應急(ji)管理部公布的數(shu)據，2022年，全(quan)國生產安全(quan)事(shi)(shi)故、較大事(shi)(shi)故、重特(te)大事(shi)(shi)故起數(shu)和(he)死(si)亡(wang)人(ren)(ren)數(shu)實(shi)現“三個(ge)雙下(xia)(xia)降”，事(shi)(shi)故總量(liang)和(he)死(si)亡(wang)人(ren)(ren)數(shu)同比分別下(xia)(xia)降27.0%、23.6%。全(quan)國自然(ran)災害受災人(ren)(ren)次、因(yin)災死(si)亡(wang)失蹤人(ren)(ren)數(shu)、倒(dao)塌房屋數(shu)量(liang)和(he)直接經濟(ji)損失與近5年均值相比分別下(xia)(xia)降15.0%、30.8%、63.3%、25.3%，因(yin)災死(si)亡(wang)失蹤人(ren)(ren)數(shu)創(chuang)1949年以(yi)來年度最低。

市場監管(guan)總局局長：正在(zai)推進(jin)

《反不正當(dang)競(jing)爭法》的(de)修改工(gong)作

有(you)記(ji)者(zhe)向(xiang)國家市場監(jian)(jian)督管理總局局長羅文提問，當(dang)前企業對公(gong)平競爭環境非(fei)常(chang)關(guan)注，請問國家市場監(jian)(jian)督管理總局在促進公(gong)平競爭、激發經營主體活(huo)力(li)方面有(you)什么(me)措施(shi)？

羅文(wen)說，近年來(lai)，我(wo)國公(gong)平競爭(zheng)制度不(bu)斷(duan)完善、公(gong)平競爭(zheng)氛圍持續不(bu)斷(duan)向(xiang)(xiang)好，公(gong)平競爭(zheng)在完善社會(hui)主(zhu)義市場(chang)經濟體(ti)制、激(ji)發(fa)(fa)各類市場(chang)主(zhu)體(ti)活力(li)的過程(cheng)中發(fa)(fa)揮越來(lai)越重要的作(zuo)用(yong)。當(dang)前(qian)，我(wo)國已(yi)進入高質量(liang)發(fa)(fa)展階段，要實(shi)現從“有沒有”向(xiang)(xiang)“好不(bu)好”的轉(zhuan)變，對公(gong)平競爭(zheng)的要求更加迫(po)切。

今年，我(wo)們要(yao)重點(dian)抓好四個方(fang)面的(de)工作，持續優(you)化公平競爭的(de)市(shi)場環境(jing)。

一，要筑牢公平競爭法治基礎(chu)。去年，我們已經修改了《反壟斷法》，目前我們正在推進《反不正當競爭法》的修改工作，同時也在完善經營者集中申報(bao)標(biao)準等有關(guan)法規(gui)和指南，力求讓監管規(gui)則(ze)更加明確、執(zhi)法程序(xu)更加清晰，讓各類企業在公平競爭的(de)賽(sai)道上你(ni)追我趕、共同提高(gao)。二(er)，要提(ti)升常態化(hua)監管水(shui)平(ping)。三，要破(po)除地方(fang)保護和(he)行政性壟斷。四，營(ying)造(zao)公(gong)平競(jing)爭的(de)良好氛(fen)圍(wei)。

國家市場監督(du)管理總局局長(chang)羅文 圖片來源：中國網

有記者(zhe)提(ti)問，個體工商戶在(zai)穩經濟促(cu)就業方面發揮重(zhong)要(yao)作(zuo)用，如何促(cu)進(jin)它們(men)的發展(zhan)？

國(guo)家市場監督管理(li)總(zong)局局長羅文(wen)介紹(shao)，一提到個體工商戶(hu)，我(wo)們就會想到“人(ren)間煙火氣”。全國(guo)個體工商戶(hu)數量從2012年底的(de)4059萬戶(hu)，增(zeng)長到現在的(de)1.15億，充(chong)分展(zhan)現了(le)(le)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)活力(li)與韌性。去年10月，國(guo)務院出臺(tai)了(le)(le)促(cu)進個體工商戶(hu)發展(zhan)條例(li)，制定了(le)(le)一系列的(de)扶持(chi)政(zheng)策。

黨(dang)的(de)十(shi)八大以來，我國(guo)個(ge)體(ti)工商戶(hu)蓬勃發展，從2012年年底的(de)4059萬戶(hu)增長到(dao)現在的(de)1.15億戶(hu)，充(chong)分展(zhan)現了(le)我國(guo)經濟(ji)發展(zhan)的(de)活(huo)力與韌性。

今年，我們將重(zhong)點開展三個方面(mian)的工(gong)作(zuo)，大(da)力(li)促進個體工(gong)商戶(hu)健(jian)康發展：一是(shi)分型分類幫(bang)扶；二是(shi)充分發揮個體工(gong)商戶(hu)公共服務(wu)平臺作(zuo)用；三是(shi)繼續辦好“全國個體工(gong)商戶(hu)服務(wu)月”活動(dong)。

千方百計(ji)幫(bang)助(zhu)個體(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)發(fa)揮優勢、融(rong)入(ru)市(shi)場，讓個體(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)這個“小塊頭”迸發(fa)出(chu)“大(da)能量”，助(zhu)推我國經濟社會高質量發(fa)展。

市場監管總(zong)局局長羅(luo)文說，食(shi)品安(an)全(quan)是老百姓最關心的民生(sheng)問題，保(bao)(bao)證人民群眾一日三餐的食(shi)品安(an)全(quan)是部門的重要(yao)(yao)職責(ze)，要(yao)(yao)認真貫徹落(luo)實(shi)習近(jin)平總(zong)書(shu)記“四個最嚴”的重要(yao)(yao)要(yao)(yao)求(qiu)，壓緊(jin)壓實(shi)各方(fang)責(ze)任，嚴格監管執法，著力防范化解風險隱患，今年(nian)要(yao)(yao)采取以下三個方(fang)面有力舉(ju)措，切實(shi)保(bao)(bao)障“舌尖上的安(an)全(quan)”。

一是健全完善(shan)早(zao)發現早(zao)預警(jing)早(zao)處(chu)置的風險(xian)管控(kong)機制。

二是嚴(yan)格落實日(ri)管控、周排查(cha)、月調(diao)度的企業主體責任。

三是督促落實末端發(fa)力(li)終(zhong)端見(jian)效的屬地(di)管(guan)理責(ze)任，嚴格按照(zhao)食品安全的屬地(di)管(guan)理要(yao)求，建立分層分級、精(jing)準防控(kong)、末端發(fa)力(li)、終(zhong)端見(jian)效的機制，明確(que)責(ze)任清單(dan)(dan)、任務清單(dan)(dan)、督查清單(dan)(dan)以及責(ze)任任務承(cheng)諾(nuo)書，照(zhao)著這套管(guan)控(kong)制度去做，一旦(dan)發(fa)生食品安全問題(ti)，確(que)保能(neng)夠找得到人，查得清事(shi)，落得了責(ze)任。

編輯|程鵬?杜恒峰 杜波

校對|段煉

每日經濟新聞綜合(he)自央視新聞(wen)、每經(jing)app（記者：張懷水(shui)、張蕊(rui)）、上觀(guan)新聞(wen)