每經記者｜王佳飛(fei)    每經編輯｜段煉 陳(chen)夢妤    

“年初說對房(fang)地(di)產市(shi)場企穩(wen)回(hui)升‘很有(you)信(xin)心(xin)(xin)’，現(xian)在要回(hui)答‘充(chong)滿(man)信(xin)心(xin)(xin)’。”

3月7日，在2023年全國兩會第二(er)場“部(bu)長(chang)通道”，住房和城鄉建設部(bu)部(bu)長(chang)倪(ni)虹(hong)表示：

第(di)一，房(fang)地產供需兩端都發生(sheng)了積極(ji)變化，住房(fang)項目復工率大大提(ti)高，售樓處看房(fang)量大幅提(ti)升，成交量也有明顯改(gai)善；

第二，今年1、2月份，全國商品房一(yi)手(shou)(shou)和二手(shou)(shou)房銷售(shou)結束了(le)13個月的(de)負增長，“保交樓”工作扎實推(tui)進，市(shi)場主體信(xin)心正(zheng)在恢復；

第三，購買(mai)首(shou)套(tao)住房(fang)(fang)的大(da)力支持(chi)政策(ce)，購買(mai)二套(tao)住房(fang)(fang)的合理支持(chi)政策(ce)已經出臺，正在落實(shi)見效，不讓投機炒房(fang)(fang)重新入市、原(yuan)則上不支持(chi)三套(tao)以(yi)上購房(fang)(fang)的要(yao)求，各地也在認真落實(shi)。

“基于以(yi)上三點的考慮，我(wo)充滿信心。”倪(ni)虹說(shuo)。

《每日經濟新(xin)聞(wen)》記者留意到，近10年來(lai)，房地(di)產在政(zheng)府工作報(bao)告(gao)中的表述(shu)，從“抑制投機投資性(xing)(xing)需求”到“加強住房保(bao)障體系建(jian)設，支持剛性(xing)(xing)和改善性(xing)(xing)住房需求”，健康(kang)發(fa)展始終是(shi)一(yi)條主線。

圖(tu)片(pian)來源：視覺中國

10年，100%

房地產(chan)作為國民經濟的(de)重要支柱和民生的(de)重要需求，也是政府工作報告中的(de)重要內容。

10年來，政府工作報告中對房地產的表述有哪(na)些變化和重點？

2013年政府工作報告(gao)在總結5年來主要工作時提(ti)到，堅(jian)持搞好房地產市場調控不動(dong)搖，遏制了房價(jia)過(guo)快上漲(zhang)勢頭。

2014年政府工作報告(gao)提出，加大(da)保(bao)(bao)障性安居工程建設(she)(she)力度，加強(qiang)配套設(she)(she)施建設(she)(she)，提高大(da)城(cheng)市保(bao)(bao)障房(fang)比例，推進公租房(fang)和(he)廉租房(fang)并軌(gui)運行。

2015年提出，住房(fang)保障(zhang)逐步實行實物保障(zhang)與(yu)貨幣補(bu)貼(tie)并(bing)舉，把一(yi)些存量房(fang)轉為公(gong)租房(fang)和安置房(fang)。

2016年(nian)，政府工作報(bao)告提(ti)出完善支持居民住房(fang)合理消費的稅收、信貸政策，適應住房(fang)剛性需(xu)求和改善性需(xu)求，因城施策化解房地產庫存，促進房地產市場平穩運行。

2017年關注(zhu)到(dao)了三四線城(cheng)市庫(ku)存問題，同(tong)時(shi)也強調(diao)(diao)了加強房地(di)產市場分類調(diao)(diao)控，房價上漲壓(ya)力大的城(cheng)市要合理增加住(zhu)宅用地(di)，規范開(kai)發(fa)、銷售、中介(jie)等行為，遏制熱點城市房價過快上漲。

2018年，針(zhen)對房地產市場分化情況，政府工作報告提出“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實地方主體責任，繼續實行差別化調控(kong)，建立健全長效機制，促進房(fang)地產市場平穩健康(kang)發展。”

2019年，老舊小區改造登上舞臺(tai)，提出“更好解決群眾住(zhu)(zhu)房(fang)問題，落實城市(shi)(shi)主體(ti)責任，改革完善住(zhu)(zhu)房(fang)市(shi)(shi)場(chang)體(ti)系和保障(zhang)體(ti)系，促進房(fang)地產市(shi)(shi)場(chang)平穩健(jian)康發展”。

2020年，政府工作(zuo)報告繼續(xu)堅持房(fang)子是用來住的、不(bu)是用來炒的定位(wei)，因城施策，促進房(fang)地產市場平穩(wen)健(jian)康(kang)發(fa)展。

2021年，解決好大城市(shi)住房突出(chu)問(wen)題成為亮(liang)點(dian)，政府工作(zuo)報告提出(chu)通(tong)過增加(jia)土地(di)供應、安排專項資金、集中建設等(deng)辦法(fa)，盡最大努力幫助新市民、青年(nian)人等(deng)緩解住房困難。

2022年，政府工作報告在堅持(chi)“堅持(chi)房子(zi)是(shi)用來住(zhu)的(de)、不是(shi)用來炒(chao)的(de)定位”的(de)同時(shi)，提(ti)到了“穩(wen)地(di)價(jia)、穩(wen)房(fang)價(jia)、穩(wen)預期”。

2023年，政(zheng)府工作報告(gao)對(dui)房(fang)地產的表述為，加強(qiang)住房(fang)保障體系建設，支持剛性(xing)和改善性(xing)住房(fang)需(xu)求(qiu)，解(jie)決好新市民、青年人等住房(fang)問(wen)題；以及針對(dui)新情況提出的“有效防范化解(jie)優質頭部房企風(feng)險，改善資產(chan)負債狀況，防止無序(xu)擴張，促進房地產(chan)業平穩發展(zhan)”。

根(gen)據易居(ju)房地(di)產(chan)研究院(yuan)統計，從(cong)2013年開始，中國新建商品住宅(zhai)成交面積躍(yue)入10億平方米，在這10年中保持了(le)較高水平的增長(chang)和規模。統計(ji)顯示，2003-2012年這10年全(quan)國新建商品住宅成交(jiao)面積總計(ji)67億平方米(mi)，而2013-2022年這10年全(quan)國新建商品住宅成交(jiao)面積總計(ji)134億平方米(mi)。

易居研究(jiu)院研究(jiu)總監(jian)嚴躍進3月7日通過微信告訴記者：“對比顯示，近10年新房交易規模增速恰好為100%，即翻了一番。這(zhe)個(ge)成(cheng)績來之不易(yi)。此處我(wo)們統計(ji)的(de)僅(jin)僅(jin)是新建商品住(zhu)宅，若是加上(shang)二手住(zhu)房(fang)、保障性(xing)住(zhu)房(fang)和保障性(xing)租賃住(zhu)房(fang)等，那么實際的(de)住(zhu)房(fang)交易(yi)規模要(yao)更大。”

買房需求依舊強勁！

梳理10年來政府工(gong)作(zuo)報告(gao)中對房地(di)產的相關(guan)論述，可以(yi)看到以(yi)下幾個特(te)點：

一(yi)是(shi)(shi)房地(di)產市場(chang)持(chi)續健康發展一(yi)直(zhi)被強(qiang)調，不管(guan)是(shi)(shi)抑制投機(ji)投資性需求的2014年(nian)，還是(shi)(shi)遏(e)制熱點(dian)城市房價過快上漲的2017年(nian)，到探索(suo)新的發展模式的2022年(nian)，健康發展一(yi)直(zhi)是(shi)(shi)重中之重。

二是(shi)堅持房(fang)子是(shi)用來住的(de)、不是(shi)用來炒的(de)定位，這一原則從2016年開始(shi)提(ti)出，一直在強(qiang)調，體現了政府對房(fang)地(di)產市場的(de)調控目標和(he)態度(du)。

三是探索新的發展(zhan)模式，租購并舉，加快發展(zhan)長租房市場(chang)，這一思路從2018年開始提出，旨在滿(man)足不同層次和類型的住(zhu)房需求，增加住(zhu)房供給，穩(wen)定住(zhu)房消費。

四是加強(qiang)住房保障體(ti)系(xi)建(jian)設，這一任務一直是政(zheng)府工作報告中(zhong)的重要內容，涉及(ji)保障性住房建(jian)設、棚戶區改(gai)造、農村危房改(gai)造等方面(mian)，體(ti)現了政(zheng)府對低收入群體(ti)和(he)困(kun)難群體(ti)的關懷和(he)支持。

五是(shi)穩地(di)(di)價、穩房(fang)價、穩預期(qi)，因城施(shi)策，這一要求強調(diao)了(le)房(fang)地(di)(di)產(chan)市場的穩定(ding)性和差異性，要求各地(di)(di)根據自身實際情況，制定(ding)合理的調(diao)控措施(shi)，防止(zhi)市場出現大起(qi)大落。

六是(shi)防范化解(jie)房(fang)企風險，這(zhe)一(yi)點在2023年(nian)首次(ci)被寫入政府(fu)工作報告，反映了當前房(fang)地產行業面(mian)臨的(de)一(yi)些問題和挑(tiao)戰，要求加強監管，規范市(shi)場秩序，保障(zhang)房(fang)企和購房(fang)者的(de)合法權益。

綜上，政(zheng)(zheng)府工作(zuo)報告中對(dui)房(fang)地(di)產(chan)的表述，既有(you)(you)(you)延(yan)續性(xing)(xing)，也有(you)(you)(you)創新性(xing)(xing)，既有(you)(you)(you)穩定性(xing)(xing)，也有(you)(you)(you)靈活性(xing)(xing)，既有(you)(you)(you)總體性(xing)(xing)，也有(you)(you)(you)針對(dui)性(xing)(xing)，體現了(le)政(zheng)(zheng)府對(dui)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場的高度重(zhong)視和科學引導(dao)，為(wei)房(fang)地(di)產(chan)業的良性(xing)(xing)循環和健康(kang)發展提供了(le)政(zheng)(zheng)策支持和保(bao)障。

嚴躍進表示：“我國仍處于城鎮化進程中，每年有上千萬農村人口轉移到城鎮。從這個角度看，城鎮化背后釋放的住房消費需求依然強勁。對于2023年以及未來中國住房市場的發展，應該有充足的信心和底氣。”

記者|王佳飛

編輯|段煉 陳夢妤(yu) 杜(du)波

校對|程鵬(peng)

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