每(mei)經記者｜李可愚    每(mei)經編輯｜陳旭(xu)    

3月5日，政府工作報告出爐，報告對新一年國企改革作出部署，強調要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。

新(xin)一年(nian)國企改革(ge)將(jiang)聚焦哪些(xie)重點領域？國企在改革(ge)進程中，要如何利用好各種市場化方式？哪些(xie)領域將(jiang)在2023年(nian)乃至以后(hou)更長時間成為(wei)國企大顯身(shen)手的新(xin)“藍(lan)海”？

帶(dai)著(zhu)這一系列問(wen)題，《每日(ri)經濟(ji)新聞(wen)》（以(yi)下簡稱NBD）記者在全國(guo)(guo)兩(liang)會(hui)期間對原國(guo)(guo)有(you)重點大型企業監事(shi)會(hui)主席季(ji)曉南進行了專(zhuan)訪(fang)。

企業僅有發展愿景是“沙上之塔” 走不遠做不大

NBD：政府工(gong)作(zuo)(zuo)報告對新一年國(guo)企改(gai)(gai)革作(zuo)(zuo)出明確(que)部署(shu)。新一輪深化國(guo)有企業改(gai)(gai)革行動為什么要(yao)將重點(dian)聚焦到“核心(xin)競爭力”和“核心(xin)功能”上來？您認(ren)為未來哪(na)些方面可能會成為國(guo)企重點(dian)聚焦的核心(xin)競爭力和核心(xin)功能？

季曉南：提升國有企業(ye)的(de)市場競爭(zheng)能力，是深化國有企業(ye)改(gai)革的(de)重要(yao)目的(de)，也是國有經濟發(fa)展(zhan)壯大的(de)必然(ran)選擇。

企(qi)業的市場競爭能(neng)力決定了企(qi)業的發(fa)展(zhan)速(su)度(du)和(he)發(fa)展(zhan)質量，決定了企(qi)業能(neng)夠走(zou)多遠，做(zuo)多大。企(qi)業僅(jin)有(you)發(fa)展(zhan)愿(yuan)景，僅(jin)有(you)宏偉規劃(hua)，是“沙上之塔”，是走(zou)不遠，是做(zuo)不大的。

可以說(shuo)，企業的(de)(de)競(jing)爭能力(li)決(jue)定了企業發(fa)展(zhan)愿景和(he)宏(hong)偉規劃(hua)的(de)(de)實(shi)現程度。核心競(jing)爭力(li)決(jue)定了國(guo)有(you)企業在市場競(jing)爭中(zhong)的(de)(de)地位和(he)發(fa)展(zhan)，國(guo)有(you)企業不具(ju)有(you)核心競(jing)爭力(li)，最終將(jiang)陷于困境，在市場競(jing)爭中(zhong)被(bei)淘(tao)汰出局。

把核(he)心競爭(zheng)力擺在增(zeng)強國(guo)有(you)經濟能力的(de)突(tu)出(chu)位置，這是黨中(zhong)(zhong)央著眼于百年未(wei)遇(yu)之大(da)變局(ju)提出(chu)的(de)新要求(qiu)，也(ye)是新時代賦予國(guo)企的(de)新使(shi)命，對加快建設中(zhong)(zhong)國(guo)式現代化(hua)具有(you)重大(da)意義(yi)。

核心競爭力這(zhe)個概念最先(xian)是由美(mei)國學者普拉哈(ha)拉德和哈(ha)默(mo)1990年在《哈(ha)佛商(shang)業評論(lun)》雜(za)志上發(fa)表《公司核心競爭力》一文中提出(chu)的。

他們認(ren)為(wei)(wei)，公(gong)司(si)(si)核(he)心競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)力首(shou)先應(ying)該有助于公(gong)司(si)(si)進(jin)入不同的(de)市場(chang)，成(cheng)為(wei)(wei)公(gong)司(si)(si)擴大經營的(de)能(neng)力基礎(chu)；其(qi)次(ci)，它(ta)對(dui)創造企業最(zui)終產品和服務(wu)的(de)顧(gu)(gu)客(ke)價(jia)值貢(gong)獻巨大，它(ta)的(de)貢(gong)獻在于實(shi)現顧(gu)(gu)客(ke)最(zui)為(wei)(wei)關注(zhu)的(de)、核(he)心的(de)、根本的(de)利益，而不僅僅是一(yi)些普通(tong)的(de)、短期(qi)的(de)好處；最(zui)后，公(gong)司(si)(si)核(he)心競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)力應(ying)該是難以被(bei)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)對(dui)手所復制和模(mo)仿的(de)。

比如說，國內生產醬香型白酒的企業非(fei)常(chang)多(duo)，但大家還是更加認可(ke)茅(mao)臺。

國(guo)內(nei)外專(zhuan)家學者對核(he)心競(jing)(jing)爭(zheng)力(li)進行(xing)了(le)深(shen)入研究，公認的(de)(de)核(he)心要義就(jiu)是(shi)難以被競(jing)(jing)爭(zheng)對手復制(zhi)和(he)模仿的(de)(de)競(jing)(jing)爭(zheng)能力(li)和(he)競(jing)(jing)爭(zheng)優勢。

國有企業要在市(shi)場競(jing)爭(zheng)中立于不(bu)敗之地，要盡快(kuai)成為世界一流(liu)企業，就(jiu)必(bi)須擁(yong)有和(he)提(ti)升難以(yi)被(bei)競(jing)爭(zheng)對手(shou)復制和(he)模(mo)仿(fang)的核心競(jing)爭(zheng)能(neng)力。

根據企業(ye)核心競爭力(li)(li)的(de)界定，構(gou)成國有企業(ye)核心競爭力(li)(li)的(de)因素是(shi)多(duo)方面的(de)，至少有五個方面對企業(ye)的(de)競爭優勢影(ying)響更為突出(chu)：

一(yi)是(shi)企業的(de)(de)創新能(neng)力特別是(shi)關鍵(jian)和核心技(ji)術的(de)(de)創新能(neng)力，如大(da)家經常提到的(de)(de)芯片(pian)制(zhi)造技(ji)術，以及(ji)光刻機的(de)(de)制(zhi)造技(ji)術等；

近(jin)年(nian)(nian)來國企和民(min)企持續(xu)加大科技創新，研發投入逐(zhu)年(nian)(nian)提高(gao) 數據來源：同花順iFinD

二是高效的(de)治理(li)和管理(li)能力，治理(li)和管理(li)的(de)規章制(zhi)度可以照搬，但內在的(de)精神是無法(fa)照抄的(de)；

三(san)是獨特的資源優勢和制作工藝，比如說(shuo)上(shang)面我們提到的茅臺酒等；

四是融于企業管(guan)理方(fang)面和各個(ge)環節的企業文(wen)化(hua)，讓企業文(wen)化(hua)成為全體(ti)員工(gong)自覺認同、自覺接(jie)受、自覺踐行的一(yi)種理念；

五是優(you)秀(xiu)成功(gong)的企(qi)業(ye)家(jia)，我們常說：“人才資源是第(di)一資源”，業(ye)的興衰，關(guan)鍵在企(qi)業(ye)家(jia)，企(qi)業(ye)家(jia)的能(neng)力和企(qi)業(ye)家(jia)精神是稀(xi)缺(que)的資源。

總的(de)來說，這五個(ge)方(fang)面都是國企(qi)在提升核心競爭(zheng)力方(fang)面需(xu)要繼(ji)續提升的(de)方(fang)向和路徑。

央企整合未來會更多采用市場化方式推進專業整合

NBD：國(guo)資委去(qu)年年底召開的央企(qi)負責人工(gong)作會議上提出，2023年將(jiang)力爭10家以上央企(qi)率先(xian)成(cheng)為行業公認的世界一(yi)流(liu)企(qi)業。在您看(kan)來，央企(qi)(qi)近(jin)年(nian)在建設世界一流企(qi)(qi)業的過程(cheng)中有(you)哪些顯著(zhu)提(ti)升(sheng)？哪(na)些領域的(de)央企可能(neng)最先(xian)獲得突破(po)？

季曉南：近年來(lai)，國企(qi)(qi)央(yang)企(qi)(qi)建設世界(jie)一(yi)流企(qi)(qi)業(ye)(ye)取得一(yi)些積(ji)極進(jin)展(zhan)，但同時也(ye)要看到，我(wo)國企(qi)(qi)業(ye)(ye)“大而不強(qiang)”的(de)(de)(de)現(xian)象還比較普遍(bian)，與世界(jie)一(yi)流企(qi)(qi)業(ye)(ye)相比，我(wo)國大型國企(qi)(qi)還存在(zai)一(yi)些突出的(de)(de)(de)差距，體現(xian)在(zai)世界(jie)級的(de)(de)(de)科技創新能(neng)力、全球資源的(de)(de)(de)獲取和整(zheng)合能(neng)力、國際(ji)行業(ye)(ye)價(jia)格話語權(quan)、跨國經營的(de)(de)(de)布局、適應(ying)國際(ji)化(hua)經營的(de)(de)(de)體制和文化(hua)以及行業(ye)(ye)領先的(de)(de)(de)經營業(ye)(ye)績等六個方面。

在(zai)這六個方(fang)面中，我認為有(you)一點特別值得關注：這就是我們企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)經(jing)營(ying)效益(yi)還(huan)有(you)待提高(gao)。比如說(shuo)，我們進(jin)入(ru)世(shi)界500強行(xing)列的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)，無論是國(guo)企(qi)(qi)還(huan)是民企(qi)(qi)，在(zai)凈資(zi)產(chan)收益(yi)率(lv)、總資(zi)產(chan)回報(bao)率(lv)等衡量企(qi)(qi)業(ye)效益(yi)的(de)(de)指標(biao)方(fang)面，多年來落后于世(shi)界500強平均(jun)水平，這一點需要(yao)我們高(gao)度(du)重視。

國(guo)資委在去(qu)年(nian)(nian)年(nian)(nian)底召開(kai)的(de)中央(yang)企(qi)業負(fu)責人工作會議上提出，2023年(nian)(nian)將力爭(zheng)10家以上央(yang)企(qi)率先(xian)成為行業公(gong)認的(de)世界(jie)一(yi)(yi)流企(qi)業。就(jiu)央(yang)企(qi)來說(shuo)，能夠進(jin)入行業公(gong)認的(de)世界(jie)一(yi)(yi)流企(qi)業行列，一(yi)(yi)方面(mian)應(ying)該(gai)是在科技創新和(he)品(pin)牌(pai)引領(ling)方面(mian)已經取(qu)得優異的(de)成績；另一(yi)(yi)方面(mian)應(ying)是在公(gong)司治(zhi)理、經營管理等方面(mian)有良好的(de)基礎。

符合這兩方(fang)面要(yao)求的(de)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)央企(qi)，應(ying)包(bao)括被(bei)譽(yu)為中(zhong)國名片的(de)中(zhong)國高(gao)鐵行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)、中(zhong)國核電行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)、被(bei)稱為“基建狂(kuang)魔”的(de)中(zhong)國建筑行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)、在國際(ji)上很有(you)競(jing)爭(zheng)力的(de)中(zhong)國造(zao)船行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)等行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)，如(ru)果進一步細分，包(bao)括集裝箱行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)央企(qi)等，都(dou)有(you)望率先(xian)進入行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)公(gong)認的(de)世界一流企(qi)業(ye)(ye)(ye)行(xing)(xing)列。

我們還要注意(yi)到，能夠(gou)進(jin)入世界一流企(qi)業(ye)行列(lie)的央企(qi)，一般來說都應該(gai)是處于充分(fen)競爭(zheng)領(ling)域。這(zhe)樣大家的接受度應該(gai)會比較高，認為取得這(zhe)一結果不是受某(mou)些(xie)特殊(shu)政(zheng)策 “照顧”，或者(zhe)是其他企(qi)業(ye)不具備(bei)的準入條件。

NBD：近期政(zheng)策層面特別(bie)強調“市場(chang)化方式”在(zai)國企整(zheng)合重組(zu)中的(de)作(zuo)用，以市場(chang)化方式推(tui)進國企整(zheng)合重組(zu)有(you)哪(na)些工具？如何(he)在(zai)這個過程中協調專業化整(zheng)合和產業化整(zheng)合的(de)關系？

季曉南：專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化整合(he)是提(ti)升央企競爭力和(he)建設現(xian)代產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系的(de)重要選(xuan)擇(ze)。近(jin)年來，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資委大力推進中央企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化整合(he)，組建了一批(pi)主業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)突出、專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)聚(ju)焦(jiao)的(de)中央企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，如裝備制(zhi)造、檢驗檢測、醫療健康、物(wu)流運輸等，優化了國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟布局和(he)結(jie)構，提(ti)升了中央企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)競爭力。

高鐵施工人員正檢(jian)測鋼筋質量(liang) 圖片來(lai)源：新華社記者 牟宇(yu) 攝

可以說，這些年，中央企業專業化整(zheng)合力度空前，按下了“快進鍵”。

我們可以看到，這些年(nian)中央企(qi)業專(zhuan)業化整(zheng)合(he)更多采(cai)用的(de)是“國資委(wei)主(zhu)導+無(wu)償劃撥(bo)”的(de)方式。此前，國家電(dian)投(tou)以市場化方式與中煤(mei)集團進行“煤(mei)炭+煤(mei)電(dian)”的(de)專(zhuan)業化整(zheng)合(he)，走出了一條新路(lu)。

按(an)照市(shi)場化(hua)方(fang)式推進(jin)專業化(hua)整(zheng)(zheng)合(he)，一是在保障相關企業互(hu)利互(hu)惠的(de)基礎上(shang)進(jin)行(xing)(xing)整(zheng)(zheng)合(he)，二(er)是在產權交易規(gui)則的(de)基礎上(shang)進(jin)行(xing)(xing)整(zheng)(zheng)合(he)，三(san)是更多(duo)采用(yong)各類投資平(ping)臺進(jin)行(xing)(xing)整(zheng)(zheng)合(he)，四是更多(duo)采用(yong)市(shi)場化(hua)的(de)工具進(jin)行(xing)(xing)整(zheng)(zheng)合(he)，如股權轉讓、資產置換、資產剝離、資本(ben)注(zhu)入(ru)、掛牌出售、非(fei)公開協議轉讓等。

這樣的(de)(de)整(zheng)合，不僅(jin)有利(li)(li)于(yu)(yu)順利(li)(li)完(wan)成(cheng)相(xiang)關(guan)企(qi)業的(de)(de)組織(zhi)整(zheng)合，也有利(li)(li)于(yu)(yu)完(wan)成(cheng)相(xiang)關(guan)企(qi)業的(de)(de)內(nei)部整(zheng)合，達到1+1>2的(de)(de)效果(guo)。

未來，我(wo)們要(yao)在專業(ye)(ye)化整合中突(tu)出(chu)產業(ye)(ye)為主的整合以助力實(shi)體(ti)經(jing)濟的發展，突(tu)出(chu)產業(ye)(ye)鏈供應(ying)鏈的整合提高整體(ti)競爭力，還(huan)需要(yao)通(tong)過產、學、研(yan)、融（金(jin)融）的整合以聚焦(jiao)主業(ye)(ye)。通過(guo)專業(ye)化(hua)整合，為(wei)加快構(gou)建現(xian)代產(chan)業(ye)體系奠(dian)定堅實基礎。

NBD：國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)央企履行社(she)會責(ze)任(ren)(ren)的(de)情況一直受(shou)到高度(du)關注，2022年(nian)初(chu)，國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)首次成立 “社(she)會責(ze)任(ren)(ren)局”。未(wei)來，國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)央企會如何在履行社(she)會責(ze)任(ren)(ren)領域發力？醫療、教(jiao)育、社(she)會服務(wu)等保障和改善民生領域是否將成為國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)央企發展的(de)新重點？

季曉南：積極履行社會責任(ren)是(shi)國(guo)資央(yang)企(qi)業應盡的責任(ren)和義務，這是(shi)由國(guo)有企(qi)業的產權(quan)屬性和中國(guo)國(guo)情決定(ding)的。

國(guo)有企業(ye)履行社會(hui)責任的著力(li)點，必須服務和(he)服從于國(guo)家(jia)的發(fa)展(zhan)戰(zhan)略和(he)社會(hui)急(ji)需。國(guo)有企業(ye)未來更好履行社會(hui)責任，就(jiu)要急(ji)國(guo)家(jia)之所(suo)(suo)急(ji)，想(xiang)百姓(xing)之所(suo)(suo)想(xiang)，補短板，強(qiang)弱(ruo)項，促(cu)進各方(fang)面事業(ye)均衡發(fa)展(zhan)。

提升民(min)生(sheng)(sheng)保障水(shui)平，是我國(guo)今(jin)后(hou)需(xu)要著力解決(jue)的一(yi)個問題。醫療、教育、社會(hui)服(fu)務(wu)等民(min)生(sheng)(sheng)領域(yu)都與民(min)生(sheng)(sheng)息息相關，也是需(xu)要加強的領域(yu)。國(guo)有企(qi)(qi)業包括(kuo)中央企(qi)(qi)業在醫療、教育、社會(hui)服(fu)務(wu)等民(min)生(sheng)(sheng)領域(yu)預計將發揮更大作(zuo)用，即更多國(guo)資央企(qi)(qi)介(jie)入(ru)醫療、教育、社會(hui)服(fu)務(wu)等民(min)生(sheng)(sheng)領域(yu)。

當然，國企(qi)辦醫院(yuan)、學校等，不是回(hui)到計劃經(jing)濟下“國有企(qi)業辦社會”的(de)老路，而是在市場(chang)經(jing)濟條件下按照市場(chang)規則進入更(geng)多(duo)社會和(he)民生領域，這(zhe)樣(yang)，既補強了(le)社會短板，也滿足了(le)國企(qi)的(de)發展需要。

需(xu)要指出的是，國企(qi)(qi)履行社會(hui)責(ze)任(ren)不是把什么社會(hui)事務(wu)都(dou)承擔起(qi)來。去(qu)年年底(di)的中央經(jing)濟(ji)工作會(hui)議強調(diao)，“堅持分類(lei)改革(ge)方向，處(chu)(chu)理好國企(qi)(qi)經(jing)濟(ji)責(ze)任(ren)和(he)社會(hui)責(ze)任(ren)關系(xi)。”政府工作報告也強調(diao)，“堅持分類(lei)改革(ge)方向，處(chu)(chu)理好國企(qi)(qi)經(jing)濟(ji)責(ze)任(ren)和(he)社會(hui)責(ze)任(ren)關系(xi)。”這應該是新一輪國企(qi)(qi)改革(ge)行動方案的一個顯著特點，也是一個重要方向，需(xu)要在(zai)分類(lei)改革(ge)的基礎(chu)(chu)上(shang)，明確不同(tong)類(lei)型國有企(qi)(qi)業的社會(hui)定位及承擔責(ze)任(ren)，在(zai)此(ci)基礎(chu)(chu)上(shang)進行考核(he)和(he)激勵。

央企經營指標體系調整體現提高經營效益要求

NBD：今年年初，國資(zi)委對外(wai)宣(xuan)布進一步優化(hua)完(wan)善中央企業經營指標體系(xi)，將“兩利四(si)率”調整為(wei)“一利五率”，這一變化(hua)體現(xian)了什么？新增加(jia)的(de)凈資產收益率(lv)和營業(ye)現(xian)金比率(lv)這(zhe)兩個指標又體(ti)現(xian)了(le)怎樣(yang)的(de)導向？

2022年國(guo)企利潤(run)總額雖然較上年略有回落(luo)但(dan)仍處在較高水平 數據來源：同花順iFinD

季(ji)曉南：可以說，提高(gao)經營效益是央企創建(jian)世界(jie)一(yi)流的必然(ran)要求。

黨的十八大以來，中央企業持續(xu)提升發(fa)展的質(zhi)量(liang)和效益，綜(zong)合實力和經營效益不(bu)斷邁上新臺階。

國資委將中央企業2023年經(jing)營(ying)指標體系從“兩利四率”調整為(wei)“一利五(wu)率”，在(zai)保留資產(chan)(chan)負債率、研發經(jing)費(fei)投入(ru)強度、全員勞動(dong)生產(chan)(chan)率三個指標的同時，用凈資產(chan)(chan)收益率替換(huan)凈利潤(run)指標，用營(ying)業現金比率替換(huan)營(ying)業收入(ru)利潤(run)率。

與“兩利四率”相(xiang)比，“一利五率”指標相(xiang)互銜接、有效貫(guan)通，既強(qiang)調(diao)經營效益的合理增(zeng)長，也強(qiang)調(diao)發展質量(liang)的有效提(ti)升，實現了(le)規模和(he)速(su)度、質量(liang)和(he)效益、發展和(he)安全的有機統一。

此次國資(zi)(zi)委用凈資(zi)(zi)產收(shou)益(yi)率(lv)替換(huan)(huan)凈利潤指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)，用營業(ye)現(xian)金(jin)比(bi)率(lv)替換(huan)(huan)營業(ye)收(shou)入利潤率(lv)，主(zhu)要是(shi)考慮到這些指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)是(shi)總(zong)額指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)，并不(bu)能很好反(fan)映(ying)企業(ye)在生產經營過程中產生的效益(yi)。很多時候，企業(ye)的總(zong)額指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)看(kan)(kan)上去不(bu)錯，但仔(zi)細看(kan)(kan)，這個指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)是(shi)占用了(le)大(da)量(liang)的資(zi)(zi)產得(de)來的，效益(yi)并不(bu)高。

而(er)通過引入(ru)凈資(zi)產(chan)收益率和(he)(he)營(ying)業(ye)(ye)現(xian)金(jin)比率，體(ti)現(xian)了(le)國資(zi)委(wei)更(geng)加(jia)注重(zhong)提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)(ye)的(de)投入(ru)產(chan)出效(xiao)率，更(geng)加(jia)注重(zhong)經營(ying)活動現(xian)金(jin)創造(zao)能力(li)(li)，充分體(ti)現(xian)了(le)國資(zi)委(wei)“要(yao)(yao)有利(li)(li)潤的(de)收入(ru)和(he)(he)要(yao)(yao)有現(xian)金(jin)的(de)利(li)(li)潤”的(de)監管要(yao)(yao)求(qiu)，有利(li)(li)于推(tui)動中央企(qi)業(ye)(ye)在關注賬(zhang)面利(li)(li)潤基礎(chu)上，更(geng)加(jia)關注現(xian)金(jin)流安(an)全，推(tui)動中央企(qi)業(ye)(ye)增強自生能力(li)(li)、積累能力(li)(li)、可持續發展能力(li)(li)和(he)(he)價(jia)值創造(zao)能力(li)(li)，從(cong)而(er)全面提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)(ye)經營(ying)業(ye)(ye)績的(de)“含(han)金(jin)量”。

NBD：最近一段時間，如(ru)何堅持貫(guan)徹“兩個(ge)毫(hao)不動搖”為全社會所關注。中央(yang)也明確(que)提出(chu)，要“從制度和法律上把對國企(qi)民企(qi)平等對待的要求落(luo)下(xia)來(lai)”。在這(zhe)方(fang)面，目前我(wo)們還(huan)有哪(na)些比較突出(chu)的“痛點(dian)”？您預(yu)計這(zhe)項工作(zuo)會如(ru)何推進？

季曉(xiao)南：堅持“兩個毫不動(dong)搖”，是我國基本經濟(ji)制度的(de)核心和(he)根基。黨的(de)十八大以來，為落實“兩個毫不動(dong)搖”，國家采(cai)取了一系列措施，取得了積(ji)極進(jin)展和(he)成(cheng)效(xiao)。

當(dang)然，也要看(kan)到，在堅持(chi)和落實“兩個(ge)毫不(bu)動搖”方面，當(dang)前還有不(bu)少工作要做。

民營企業(ye)反映較多的突出障礙主要是在項目招投標、工程款兌付、行(xing)業(ye)準入、政策支(zhi)持、融資發(fa)債(zhai)等方面(mian)，民企與國企存在一些不公(gong)正的待(dai)遇。

比如(ru)說，一些民企承擔了工(gong)程，墊付了很多資金，但最(zui)后(hou)工(gong)程款(kuan)遲遲收不到，這給民企帶來了很大的損(sun)失；再比如(ru)，一些民營企業反映融資貴、融資難，發行企業債也很難。

存在(zai)這樣的障礙，既(ji)有(you)思想認識方面的原因(yin)，也(ye)有(you)法(fa)律法(fa)規方面的原因(yin)，還有(you)不少“隱形壁壘(lei)”，即法(fa)律制(zhi)度上是公平(ping)的，但實際(ji)執行中存在(zai)不平(ping)等(deng)現(xian)象，專家學(xue)者和民營企業稱之為“旋轉門”“天花板(ban)”，意思是看得見、進(jin)不去(qu)，或者說(shuo)看得見、夠不著。

比(bi)如說(shuo)，在制(zhi)度上，民(min)營企業在建(jian)設(she)運(yun)營大型水電站、大型火(huo)電站等大型能源設(she)施方面沒有(you)障礙，但實際上民(min)企在這(zhe)些領域一(yi)直沒法獲(huo)得很(hen)好的準入，簡而言之(zhi)，就(jiu)是準入要求(qiu)太高，民(min)企“夠不著”。

切實落實“兩個(ge)毫不動搖”，必須采取(qu)有效措施，切實解決這些影響“兩個(ge)毫不動搖”有效落實、制約民營企業健康發展的障礙。

著力解決(jue)民(min)營企業發展面臨的(de)多(duo)方面障礙，必須認真落實中(zhong)央經濟(ji)工(gong)作會議精神，做好以(yi)下幾(ji)個方面：

一是(shi)從(cong)制度(du)和法律上把對國(guo)企(qi)民企(qi)平等對待的要求落下來，相應地(di)要修改一些法律和完善一些制度(du)，如融(rong)資規定(ding)等；

二是從政策上支(zhi)持民營企業更好發展，各級政府(fu)和各個部(bu)門已(yi)經和即將出臺的各項政策，都(dou)要(yao)體現國(guo)企和民企一視同仁(ren)的要(yao)求；

三是從輿論上鼓勵支持民(min)營(ying)(ying)經濟和民(min)營(ying)(ying)企業發(fa)展壯大，清理那些錯誤的和不利于(yu)民(min)營(ying)(ying)企業發(fa)展的觀點，如民(min)營(ying)(ying)企業“離場論”“附屬(shu)論”等；

四是切實(shi)依(yi)法(fa)保護民營企業(ye)產權(quan)和(he)企業(ye)家的合法(fa)權(quan)益(yi)，對侵(qin)犯(fan)權(quan)益(yi)的要依(yi)法(fa)進行處(chu)理；

五(wu)是要(yao)加強監督(du)檢(jian)查，把(ba)落實“兩個毫不動(dong)搖”作為(wei)中(zhong)央監督(du)檢(jian)查的一(yi)個重點(dian)，要(yao)把(ba)各級領導切(qie)實為(wei)民營企業(ye)解難題、辦實事和(he)構建親清政商(shang)關系作為(wei)考(kao)核的一(yi)個重要(yao)內容。

記者|李可(ke)愚

編輯|陳旭

統籌編輯|易啟江 

視覺(jue)|鄒利

視頻|陳(chen)正(zheng)陽

排版|陳旭

封面圖(tu)片來(lai)源：受訪者(zhe)提供