每經特約評論員 陳(chen)憲(xian)

日前，國(guo)家統(tong)計局發布4月份中(zhong)國(guo)制造業采購經理指數（PMI），指數值(zhi)為49.2%，較(jiao)上月下降2.7個百分點，在連續3個月運行(xing)(xing)在50%以(yi)上后落入收縮區間(jian)。這(zhe)在一(yi)定程度上反映了當下經濟運行(xing)(xing)的實際狀態。

在此之前(qian)，中央政治局會議指(zhi)出(chu)，當(dang)前(qian)我(wo)國經(jing)濟(ji)運行好轉主要是恢復性的，內(nei)生(sheng)動(dong)力還不強，需(xu)求仍(reng)然不足，經(jing)濟(ji)轉型升級面臨新的阻力，推動(dong)高質量(liang)發展仍(reng)需(xu)要克服不少困難(nan)挑戰。

過去(qu)一個(ge)時(shi)期(qi)，隨著疫情風險(xian)持續化(hua)解、防(fang)控措施不(bu)斷優(you)化(hua)，居(ju)民消費需求(qiu)出現了恢(hui)復(fu)性增(zeng)長(chang)(chang)，但是(shi)(shi)，增(zeng)長(chang)(chang)的(de)基礎并不(bu)穩固。政治局(ju)會(hui)議強調，恢(hui)復(fu)和擴(kuo)大需求(qiu)是(shi)(shi)當前經(jing)濟持續回升(sheng)向(xiang)好(hao)的(de)關鍵所(suo)在。積極(ji)的(de)財政政策(ce)要(yao)加力(li)(li)提效，穩健的(de)貨幣政策(ce)要(yao)精準(zhun)有(you)力(li)(li)，形成(cheng)擴(kuo)大需求(qiu)的(de)合力(li)(li)。

筆者認(ren)為，這(zhe)個合(he)力(li)(li)(li)既來自政策(ce)效(xiao)力(li)(li)(li)，也包括內生動力(li)(li)(li)。而且(qie)，政策(ce)效(xiao)力(li)(li)(li)最終(zhong)要有利于激發內生動力(li)(li)(li)。內生動力(li)(li)(li)是第一性的，它比政策(ce)效(xiao)力(li)(li)(li)更難得更重(zhong)要。

所謂內生(sheng)動(dong)力(li)，是(shi)指(zhi)企業(ye)(ye)(ye)自主(zhu)經營、自主(zhu)創(chuang)新的(de)力(li)量，以及由此構成的(de)產業(ye)(ye)(ye)鏈供應鏈、創(chuang)新與產業(ye)(ye)(ye)生(sheng)態和產業(ye)(ye)(ye)體系協同作用的(de)力(li)量。內生(sheng)動(dong)力(li)帶(dai)來的(de)收入(ru)和就業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)長是(shi)擴大居(ju)民消費的(de)源頭活(huo)水(shui)。內生(sheng)動(dong)力(li)通過增(zeng)(zeng)加就業(ye)(ye)(ye)，增(zeng)(zeng)加居(ju)民收入(ru)；內生(sheng)動(dong)力(li)通過提(ti)高勞動(dong)收入(ru)，擴大中等收入(ru)群體。這些都將從(cong)根本上有利于居(ju)民消費需求的(de)持續(xu)增(zeng)(zeng)長。

發展到當今(jin)階(jie)段的(de)中(zhong)國經濟，如(ru)何培育、生成(cheng)和壯大中(zhong)國經濟的(de)內生動力(li)？答案是(shi)，內生動力(li)主要來自(zi)企業自(zi)身，以及市場和政府的(de)助力(li)與作用。

強(qiang)化(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)主體(ti)(ti)地位，是中國經濟能否形成(cheng)內生(sheng)動力的(de)(de)(de)(de)(de)命門。在創(chuang)(chuang)新(xin)驅動發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)大背景下，越來(lai)越多的(de)(de)(de)(de)(de)制造型(xing)、服(fu)務型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)將(jiang)向科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)轉型(xing)，進(jin)而使企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實現(xian)從(cong)生(sheng)產鏈主導(dao)到(dao)(dao)創(chuang)(chuang)新(xin)鏈主導(dao)，并(bing)實現(xian)創(chuang)(chuang)新(xin)鏈的(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)流程(cheng)(cheng)整合(he)。科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)進(jin)步、產業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)要求企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)形成(cheng)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)主導(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)織架構，這(zhe)不僅決定了(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展規模，更決定了(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展質量。為(wei)此(ci)，產業(ye)(ye)(ye)組(zu)(zu)織中的(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)將(jiang)形成(cheng)從(cong)基礎(chu)研(yan)究、應用基礎(chu)研(yan)究到(dao)(dao)開(kai)發(fa)(fa)試驗研(yan)究，再到(dao)(dao)產業(ye)(ye)(ye)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)鏈。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)將(jiang)從(cong)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)決策、研(yan)究開(kai)發(fa)(fa)投入、科(ke)(ke)(ke)研(yan)活動組(zu)(zu)織、成(cheng)果產業(ye)(ye)(ye)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)鏈條，對戰略(lve)、資本、項目、平臺、數據(ju)、人才(cai)及政策等(deng)關鍵資源(yuan)進(jin)行系統布局，一體(ti)(ti)化(hua)推進(jin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)、產業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)和(he)體(ti)(ti)制機制創(chuang)(chuang)新(xin)，形成(cheng)以企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)為(wei)主體(ti)(ti)，產學研(yan)有效協(xie)同的(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)鏈，并(bing)以科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、專精特新(xin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)鏈解(jie)決產業(ye)(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈的(de)(de)(de)(de)(de)堵點和(he)痛點，實現(xian)產業(ye)(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈的(de)(de)(de)(de)(de)補鏈強(qiang)鏈。以華(hua)為(wei)、比亞迪為(wei)代表的(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，以及一大批專精特新(xin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，已經或(huo)正(zheng)在形成(cheng)創(chuang)(chuang)新(xin)鏈及其全(quan)流程(cheng)(cheng)整合(he)，為(wei)加(jia)快建設現(xian)代化(hua)產業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)系做出了(le)自身的(de)(de)(de)(de)(de)貢獻。

觀察和(he)(he)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)表明，與發(fa)(fa)達國家相比，中(zhong)國科(ke)(ke)(ke)技(ji)型(xing)(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)數量嚴重(zhong)(zhong)不(bu)足。這(zhe)是(shi)制(zhi)約創新(xin)(xin)驅動(dong)(dong)、轉型(xing)(xing)(xing)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)主要矛盾(dun)之一。強化(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)主體地位(wei)，就是(shi)要加(jia)大培育科(ke)(ke)(ke)技(ji)型(xing)(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)(he)專精特(te)新(xin)(xin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)力度(du)(du)，同(tong)時推(tui)動(dong)(dong)這(zhe)些企(qi)(qi)(qi)業(ye)不(bu)斷加(jia)大研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)投入(ru)，特(te)別是(shi)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)和(he)(he)應(ying)用基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)投入(ru)。近幾十年(nian)來，科(ke)(ke)(ke)技(ji)型(xing)(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)深(shen)度(du)(du)涉入(ru)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)和(he)(he)應(ying)用基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)，成(cheng)為趨勢(shi)(shi)性(xing)現象。這(zhe)在很(hen)大程度(du)(du)上決定了國家科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)能力的(de)(de)(de)建(jian)設和(he)(he)提升。隨著科(ke)(ke)(ke)學和(he)(he)社會經(jing)濟的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)，基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)內涵(han)不(bu)斷豐富，應(ying)用基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)成(cheng)為基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)一個重(zhong)(zhong)要組(zu)成(cheng)部(bu)分。科(ke)(ke)(ke)技(ji)型(xing)(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)開展(zhan)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)活動(dong)(dong)，必然受(shou)到企(qi)(qi)(qi)業(ye)自身發(fa)(fa)展(zhan)需求的(de)(de)(de)驅動(dong)(dong)，多(duo)具有(you)明確的(de)(de)(de)應(ying)用目(mu)的(de)(de)(de)，它(ta)們所從事的(de)(de)(de)應(ying)用基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)是(shi)創新(xin)(xin)鏈的(de)(de)(de)有(you)機(ji)組(zu)成(cheng)部(bu)分。科(ke)(ke)(ke)技(ji)型(xing)(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)做(zuo)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)和(he)(he)應(ying)用基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)是(shi)保(bao)持技(ji)術(shu)領先優勢(shi)(shi)的(de)(de)(de)必然選擇(ze)。為此(ci)，要進(jin)一步深(shen)化(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)體制(zhi)改革，出(chu)臺相應(ying)的(de)(de)(de)制(zhi)度(du)(du)安排，加(jia)快形(xing)(xing)成(cheng)高(gao)(gao)質量的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)主導(dao)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)體制(zhi)機(ji)制(zhi)；要建(jian)立科(ke)(ke)(ke)技(ji)型(xing)(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)從事基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)和(he)(he)應(ying)用基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)退稅制(zhi)度(du)(du)，作(zuo)為國家鼓勵企(qi)(qi)(qi)業(ye)加(jia)大基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)和(he)(he)應(ying)用基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)投入(ru)的(de)(de)(de)具體措施(shi)；要鼓勵高(gao)(gao)水平大學和(he)(he)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)機(ji)構與科(ke)(ke)(ke)技(ji)型(xing)(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)合(he)作(zuo)，幫助建(jian)立企(qi)(qi)(qi)業(ye)主導(dao)的(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)機(ji)構；要建(jian)立高(gao)(gao)層次獎勵企(qi)(qi)(qi)業(ye)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)和(he)(he)應(ying)用基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)成(cheng)果的(de)(de)(de)專項(xiang)大獎，形(xing)(xing)成(cheng)常(chang)態(tai)的(de)(de)(de)激(ji)勵企(qi)(qi)(qi)業(ye)做(zuo)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)和(he)(he)應(ying)用基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)制(zhi)度(du)(du)環境(jing)。

形成企業(ye)自主經營(ying)、自主創新的(de)(de)內生動(dong)力(li)，還需要進一(yi)步深(shen)化(hua)放管服改革(ge)，完善營(ying)商環境。正如中(zhong)央政治局會議指出的(de)(de)，要堅(jian)持“兩個毫不動(dong)搖”，破除影響各類所(suo)有(you)制企業(ye)公(gong)平(ping)競(jing)爭、共同發展的(de)(de)法(fa)律法(fa)規障(zhang)礙和隱(yin)性壁壘(lei)，持續提振經營(ying)主體(ti)信心，幫(bang)助企業(ye)恢復元氣。

這些方面的(de)具體措施在當下的(de)經(jing)濟(ji)環境中(zhong)尤其重要，要加(jia)快落(luo)地落(luo)實。

在(zai)經濟(ji)學的框架(jia)中，政策效力是短期因(yin)素(su)，內生動力是長期因(yin)素(su)，它(ta)們(men)是從不同視角提出(chu)問題(ti)的。良性的經濟(ji)運(yun)行需要健康的長期因(yin)素(su)不斷釋(shi)放并起(qi)作用。這(zhe)也說明，內生動力對經濟(ji)高質量發展是至(zhi)關重(zhong)要的因(yin)素(su)。

（作者系(xi)上海(hai)(hai)交通大學安泰經(jing)濟(ji)與(yu)管理學院教授，上海(hai)(hai)全(quan)球城市研(yan)究院特聘研(yan)究員）