每經(jing)記者｜張(zhang)蕊    每經(jing)編輯｜陳星    

國(guo)務(wu)院總理李強5月19日主持(chi)召開國(guo)務(wu)院常(chang)務(wu)會議，研究(jiu)落實建設全國(guo)統一大市(shi)場部署總體工作方案和(he)近期舉措(cuo)。

會議指(zhi)出，加快建設高(gao)效規范(fan)、公(gong)平競爭、充分開放的全國統一(yi)大(da)市場，促進(jin)商(shang)品要素資(zi)源(yuan)在更大(da)范(fan)圍暢(chang)通(tong)流動，有利于(yu)充分發(fa)(fa)(fa)揮我國經濟縱深廣闊的優(you)勢(shi)，提高(gao)資(zi)源(yuan)配置效率，進(jin)一(yi)步釋放市場潛(qian)力(li)，更好(hao)利用全球先進(jin)資(zi)源(yuan)要素，為(wei)構建新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局、推動高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)提供有力(li)支(zhi)撐。

會議強調(diao)，要進一步統(tong)一思(si)想、壓實責任，自覺(jue)在大局下想問題、做工作，堅決打破思(si)維定式、防止本位(wei)主義。要針對(dui)重(zhong)點領域的地(di)方保(bao)護和市場分割突出問題開(kai)展專項(xiang)治理，緊盯(ding)不放、久(jiu)久(jiu)為(wei)功，確(que)保(bao)取得(de)實實在在成效。

資料來源：國家醫療保障局(ju)、銀河證券楊(yang)靖(jing)制圖、視覺中國圖

促進商品要素資源流動

北京師范大(da)學(xue)一帶一路學(xue)院研究員萬喆在(zai)電話中對《每日經濟新聞(wen)》記者(zhe)表(biao)示，落實高質(zhi)量發(fa)展和高水平(ping)對外(wai)開放，這兩個“高”也表(biao)現在(zai)對要素資源的整合要更加優質(zhi)，所(suo)以建立全國(guo)統一大(da)市場(chang)，促進商品(pin)要素資源在(zai)更大(da)范圍暢通流動(dong)，實際上是(shi)符(fu)合兩個“高”的基礎含義的。

“一方面(mian)，表(biao)明(ming)了我們要(yao)(yao)走(zou)市(shi)場(chang)(chang)化發展的(de)決心。”萬喆說，商品要(yao)(yao)素(su)資源(yuan)的(de)暢(chang)通流動是高質(zhi)量發展的(de)基礎，建立(li)全國(guo)統(tong)一大(da)市(shi)場(chang)(chang)的(de)目標，就是要(yao)(yao)促進暢(chang)通和流動。

另一(yi)(yi)方面，也說明未(wei)來的(de)(de)發展是(shi)在(zai)市場(chang)化(hua)(hua)、法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)基(ji)礎(chu)上(shang)的(de)(de)發展。要促進(jin)商(shang)品要素資源在(zai)更大(da)范圍(wei)內暢(chang)通(tong)流動，使得資源配置(zhi)進(jin)一(yi)(yi)步優化(hua)(hua)，就(jiu)必須(xu)要在(zai)一(yi)(yi)個大(da)市場(chang)中建立高(gao)效(xiao)規范、公平競爭(zheng)、充分開(kai)放的(de)(de)市場(chang)，所以它與國際化(hua)(hua)、市場(chang)化(hua)(hua)、法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)的(de)(de)要求是(shi)非常(chang)統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)。

談(tan)及更(geng)好利用全球(qiu)先進資(zi)源要素，萬喆表示(shi)，構建雙循環新(xin)發展格局(ju)，是高(gao)質量(liang)發展的(de)一個非常重要的(de)著眼(yan)點。當國(guo)內供給(gei)和需求都是高(gao)質量(liang)的(de)，生產、分配、流通、消費環節都更(geng)加(jia)暢通，市場運行效率也(ye)更(geng)高(gao)了以后，肯定更(geng)有利于(yu)高(gao)水平(ping)對外開放。

另(ling)外，建(jian)設(she)統一大市(shi)場的整體路(lu)線圖里非常重要的就是從(cong)制度(du)建(jian)設(she)著眼，從(cong)整體來說，未來的制度(du)建(jian)設(she)都要向有效市(shi)場、有為政府(fu)的方向發展。因(yin)此，它跟國際化(hua)是完全能(neng)夠(gou)統一的。

“無論從制(zhi)度建(jian)設(she)還是從市(shi)場供需關系來看，統一大市(shi)場的建(jian)立不僅僅有利于(yu)商品要(yao)素資(zi)源(yuan)在國內范圍內更好(hao)地暢通流通，也是進(jin)行全球資(zi)源(yuan)配置的基礎(chu)。”她(ta)說。

優化經濟基礎性制度

會議(yi)強調(diao)，要針對重點(dian)領域的地方保(bao)(bao)護(hu)和市(shi)場分割(ge)突(tu)出問題開展專項治理，緊盯不放、久(jiu)(jiu)久(jiu)(jiu)為功(gong)，確保(bao)(bao)取得實(shi)實(shi)在在成效(xiao)。要在深化(hua)改革上下(xia)更(geng)大(da)功(gong)夫，進一步優化(hua)產權(quan)保(bao)(bao)護(hu)、市(shi)場準(zhun)入(ru)、公平(ping)競(jing)爭、社會信用等市(shi)場經濟基(ji)礎性制(zhi)(zhi)度，健全(quan)激勵約束和考核(he)評(ping)價體(ti)系，完善適應全(quan)國統一大(da)市(shi)場建設的體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。

萬喆認為，首先(xian)要加快建設(she)更優(you)良(liang)的營商(shang)環境。

“無論是(shi)國際化、市場化還是(shi)法治化，都要以(yi)市場主(zhu)體(ti)的(de)需求為導向。”她(ta)說，目前來看，很多(duo)地方一些(xie)舉(ju)措，比如(ru)設置(zhi)壁(bi)壘(lei)，對(dui)整(zheng)體(ti)的(de)營商環(huan)境肯定是(shi)既不公(gong)平也不透明的(de)，無法達(da)到讓(rang)資(zi)源要素充分匹配(pei)和流(liu)動的(de)目的(de)。

其次，要加(jia)快政(zheng)府(fu)服務職能(neng)的(de)(de)(de)轉變(bian)(bian)。“我們(men)看到在疫后經濟修復、促消(xiao)費(fei)的(de)(de)(de)過(guo)程中，地(di)方政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)服務職能(neng)轉變(bian)(bian)得越(yue)快、越(yue)好，整體的(de)(de)(de)消(xiao)費(fei)提升可能(neng)就(jiu)越(yue)快。”萬喆舉例說，比如一些(xie)夜攤經濟、淄博燒烤，政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)服務理(li)念、認識和作為(wei)越(yue)到位，當(dang)地(di)市場的(de)(de)(de)吸(xi)引力就(jiu)越(yue)強(qiang)。

三是(shi)要進一步(bu)降低制度(du)性交(jiao)易(yi)成本(ben)。“一些流(liu)通障礙或者壟(long)斷在無形(xing)中加(jia)大(da)交(jiao)易(yi)成本(ben)，而提高交(jiao)易(yi)成本(ben)對于企業來說，尤其是(shi)中小(xiao)微企業，邊(bian)際效(xiao)應(ying)都特別大(da)。”

“第四，還是(shi)要(yao)放大創(chuang)新的受益優勢，促進科技創(chuang)新和產業(ye)升級。”萬喆表(biao)示，目前要(yao)把產學研流轉打通，把知識產權(quan)確權(quan)流轉，切(qie)實把法治化保護(hu)做到位。

“過去我(wo)們(men)認(ren)為(wei)是經(jing)(jing)濟支撐(cheng)了科技創新(xin)(xin)，未來中國轉型升級已經(jing)(jing)到了由科技創新(xin)(xin)支持經(jing)(jing)濟增長的階段。”萬(wan)喆說，它(ta)是新(xin)(xin)的經(jing)(jing)濟增長點。提(ti)出構建雙循環(huan)新(xin)(xin)發展格局，既(ji)是在(zai)全球保護(hu)主義不斷(duan)興起的背景下，又是在(zai)中國經(jing)(jing)濟和(he)產業(ye)轉型升級的新(xin)(xin)形(xing)勢下。所以(yi)未來建立一個新(xin)(xin)的要(yao)素流(liu)動、交易和(he)確權都(dou)非常明確的、得到保護(hu)的新(xin)(xin)市(shi)場非常重要(yao)。

最(zui)后，不能忽視國外市場，要有效(xiao)利用全球的(de)要素和(he)市場資源(yuan)。