每經記者｜李彪    每經實習記者｜周(zhou)逸斐(fei)    每經編輯｜陳 旭(xu)    

6月13日，國家發(fa)(fa)展(zhan)改革委、工業和信息化部、財政部、人民銀行等(deng)四部門正式發(fa)(fa)布《關于(yu)做好2023年降成本重點工作(zuo)的通(tong)知(zhi)》（以下簡稱(cheng)《通(tong)知(zhi)》）。

《通知》指(zhi)出(chu)，為了保持政策連續性穩定性針對性，2023年降低(di)實體(ti)經濟企(qi)業成本工(gong)作(zuo)部際聯席會議將重點組(zu)織落(luo)實好八(ba)個方(fang)面22項任務(wu)。

新華社圖

八(ba)方面工作具體包括增強稅(shui)費(fei)優惠政策的精(jing)準性針對性、提(ti)(ti)升金融對實體經濟服(fu)務質效、持續降低(di)制(zhi)度性交易成本(ben)(ben)、緩解(jie)企(qi)(qi)業人(ren)工成本(ben)(ben)壓力、降低(di)企(qi)(qi)業用地原材料成本(ben)(ben)、推進物流提(ti)(ti)質增效降本(ben)(ben)、提(ti)(ti)高(gao)企(qi)(qi)業資金周轉效率、激(ji)勵企(qi)(qi)業內部挖(wa)潛。

中央財(cai)經(jing)大(da)學教授溫來成接(jie)受(shou)《每日經(jing)濟新聞》記者電話采訪時(shi)表示，宏觀經(jing)濟運行情況(kuang)與(yu)企業(ye)的生(sheng)產、經(jing)營(ying)情況(kuang)相關，因此各級政府想方設法盡可能幫助企業(ye)降低(di)成本、擴大(da)生(sheng)產經(jing)營(ying)規模、改善營(ying)商環境(jing)。《通(tong)知》的推出，有利于企業(ye)發展。

對月銷售額10萬元以下 小規模納稅人免征增值稅

《通(tong)知》提(ti)出，2023年底前，對月銷售額10萬元以下的(de)小(xiao)規(gui)模納(na)稅人免征(zheng)增值稅。

《每(mei)日經濟新聞(wen)》記者(zhe)梳(shu)理時發(fa)現，2021年3月(yue)(yue)31日發(fa)布的《關于(yu)明(ming)確增值(zhi)稅小規(gui)模(mo)納(na)稅人(ren)免征(zheng)增值(zhi)稅政策的公告》中(zhong)曾(ceng)指出，自2021年4月(yue)(yue)1日至2022年12月(yue)(yue)31日，對(dui)月(yue)(yue)銷售額(e)15萬元以下(xia)（含(han)本數）的增值(zhi)稅小規(gui)模(mo)納(na)稅人(ren)，免征(zheng)增值(zhi)稅。

如何解讀(du)這一調整(zheng)？溫來成告訴《每日經濟新(xin)聞(wen)》記者，政府(fu)每年都會根據企(qi)業的生(sheng)產經營情況進行調整(zheng)，調整(zheng)的大方向主要是(shi)努力減輕中(zhong)小企(qi)業特(te)別是(shi)小微(wei)企(qi)業的稅負(fu)。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文(wen)此前在(zai)接受《每日(ri)經濟新聞》記者采訪時(shi)表(biao)示，這一調(diao)整體(ti)現出新一年減稅降(jiang)費政策的優(you)化，有關免征增值稅范圍的調(diao)整，是兼顧企(qi)業紓困和財政可持續的需要。

《通知》還(huan)提(ti)到(dao)，對(dui)小規(gui)模納稅(shui)(shui)人適用3%征(zheng)收(shou)率的應(ying)稅(shui)(shui)銷售(shou)收(shou)入減(jian)按(an)1%征(zheng)收(shou)增(zeng)值稅(shui)(shui)，對(dui)生產、生活性服務業納稅(shui)(shui)人分別實施5%、10%增(zeng)值稅(shui)(shui)加計抵減(jian)。

施正(zheng)文告訴(su)《每日經濟新聞(wen)》記者，在調整小規模納(na)稅(shui)(shui)(shui)人免征增值稅(shui)(shui)(shui)范圍的同時，通過一系列(lie)政(zheng)策措施，保障了大規模減稅(shui)(shui)(shui)持續發力。比如“增值稅(shui)(shui)(shui)小規模納(na)稅(shui)(shui)(shui)人適用(yong)3%征收率的應稅(shui)(shui)(shui)銷售收入，減按(an)1%征收率征收增值稅(shui)(shui)(shui)”等內(nei)容，這就是保障減稅(shui)(shui)(shui)強(qiang)度在新一年繼(ji)續處于高位的一個(ge)體現。

引導金融資源精準滴灌 用好普惠小微貸款工具

除了增強稅費優惠政(zheng)策的精(jing)準性(xing)針對(dui)性(xing)之外，《通(tong)知》還要求從提升金融對(dui)實(shi)體經(jing)濟服務(wu)質(zhi)效、持續降低制(zhi)度性(xing)交易成(cheng)本等(deng)諸多方面降低實(shi)體經(jing)濟企業成(cheng)本。

在提(ti)升金(jin)融對(dui)實體(ti)經(jing)濟服務質效(xiao)方面，《通知》提(ti)出，要(yao)營造(zao)良好(hao)(hao)的貨幣(bi)(bi)(bi)金(jin)融環境。實施好(hao)(hao)穩健(jian)的貨幣(bi)(bi)(bi)政(zheng)策(ce)，綜合運用多種貨幣(bi)(bi)(bi)政(zheng)策(ce)工具，保(bao)(bao)持流動(dong)性(xing)合理充(chong)裕(yu)，保(bao)(bao)持廣(guang)義(yi)(yi)貨幣(bi)(bi)(bi)M2和社會(hui)融資規模增(zeng)速同名義(yi)(yi)經(jing)濟增(zeng)速基本匹配(pei)。保(bao)(bao)持人民(min)幣(bi)(bi)(bi)匯(hui)率在合理均衡水平上的基本穩定。

要引導(dao)金(jin)融資源精(jing)準滴灌。用(yong)好用(yong)足普惠小微(wei)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款支持工具，繼(ji)續(xu)增加小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的首貸(dai)(dai)(dai)(dai)、續(xu)貸(dai)(dai)(dai)(dai)、信(xin)用(yong)貸(dai)(dai)(dai)(dai)。加快敢(gan)貸(dai)(dai)(dai)(dai)愿貸(dai)(dai)(dai)(dai)能貸(dai)(dai)(dai)(dai)會(hui)貸(dai)(dai)(dai)(dai)長效機(ji)(ji)制建設，繼(ji)續(xu)開展小微(wei)、民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)信(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)政策導(dao)向效果(guo)評估(gu)，引導(dao)金(jin)融機(ji)(ji)構加大制造業(ye)(ye)(ye)中(zhong)長期貸(dai)(dai)(dai)(dai)款投(tou)放力度，加強(qiang)對創新(xin)型、科技型、專精(jing)特新(xin)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)信(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)支持。

在持續(xu)降低(di)制(zhi)度性交易成本(ben)方面，《通知》要(yao)求(qiu)，規(gui)(gui)范招投標和政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)制(zhi)度。積極推動(dong)招標投標法(fa)和政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)法(fa)修(xiu)訂，健(jian)全招標投標和政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)交易規(gui)(gui)則，進一步規(gui)(gui)范政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)行為，著力破除對不同所有制(zhi)企業、外地企業設置的不合理限(xian)制(zhi)和壁壘。

與此同時，要完善招(zhao)標投(tou)標交易擔保(bao)制度(du)，全面推廣(guang)保(bao)函（保(bao)險），規(gui)(gui)范(fan)保(bao)證金收取和(he)退(tui)還，清理(li)歷(li)史沉(chen)淀保(bao)證金。完善招(zhao)標投(tou)標全流程電子(zi)化交易技術標準和(he)數據規(gui)(gui)范(fan)，推進CA數字證書(shu)跨(kua)區域兼容(rong)互認(ren)，不斷拓展(zhan)全流程電子(zi)化招(zhao)標投(tou)標的廣(guang)度(du)和(he)深度(du)，降低企業交易成本。

《通知》還明確，要加(jia)大(da)拖(tuo)欠中(zhong)小(xiao)企(qi)業賬款(kuan)清理力度。深入(ru)落實(shi)《保障中(zhong)小(xiao)企(qi)業款(kuan)項支付條例》，推動(dong)健(jian)全(quan)(quan)防范和(he)化解拖(tuo)欠中(zhong)小(xiao)企(qi)業賬款(kuan)長(chang)效機制，加(jia)強拖(tuo)欠投訴受理、處(chu)理，提升全(quan)(quan)流程工(gong)作效率，對拖(tuo)欠金額大(da)、拖(tuo)欠時間久、多次投訴的問題線索重(zhong)點督促，保護(hu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業合法權(quan)益。

《通(tong)知》提出(chu)的一系列措施(shi)如何才能精準惠及企(qi)業？

溫來(lai)成(cheng)告訴《每日經濟新聞》記者，降低實(shi)(shi)體經濟企業的(de)(de)成(cheng)本問題涉及多個部門。如今政(zheng)策已經制(zhi)定完畢，接下來(lai)重點在于如何去落實(shi)(shi)。對政(zheng)策落實(shi)(shi)的(de)(de)情況，應該及時評估(gu)哪(na)些方面(mian)做(zuo)得(de)好、哪(na)些方面(mian)做(zuo)得(de)還不夠(gou)好，這樣才能不斷提升(sheng)政(zheng)策落實(shi)(shi)的(de)(de)效(xiao)果。

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