每(mei)經記者(zhe)｜李(li)宣璋    每(mei)經編輯｜陳 旭    

7月3日，國(guo)家衛生健康委召開新聞發布(bu)會，介(jie)紹(shao)醫(yi)療(liao)應急體系和能力建設有關(guan)情況。

加強(qiang)醫療應急(ji)(ji)體系和能力(li)建設，事(shi)關人(ren)民群(qun)眾(zhong)生命安(an)全和身(shen)心健康。《“健康中國2030”規劃綱要(yao)》明確提出，到(dao)2030年(nian)要(yao)建立起覆(fu)蓋(gai)全國和較為完善的緊(jin)急(ji)(ji)醫學救(jiu)援(yuan)體系，突(tu)發事(shi)件(jian)的衛生應急(ji)(ji)處置(zhi)能力(li)和緊(jin)急(ji)(ji)醫學救(jiu)援(yuan)能力(li)要(yao)達(da)到(dao)發達(da)國家水平。

新華社圖

據本次(ci)發(fa)布會介紹(shao)，到“十四五”末，計劃將國(guo)家醫療(liao)應急隊伍(wu)由目前的40支(zhi)增(zeng)加至60~70支(zhi)。

值得注(zhu)意的是，近日，國家(jia)衛生健康委(wei)印發(fa)《進(jin)一步(bu)改善護理服(fu)務行動計劃（2023~2025年）》，開(kai)展以“強基礎、提(ti)質量、促發(fa)展”為(wei)主題的進(jin)一步(bu)改善護理服(fu)務行動，圍繞加強臨床護理、提(ti)高護理質量、拓展護理領(ling)域、加大支持力度等(deng)4個方面提(ti)出19項具體任(ren)務。

我國醫療應急能力如何

當前(qian)我國(guo)醫療應(ying)急總體能力和水平如(ru)何，能否有效應(ying)對(dui)可(ke)能發生(sheng)的突發事件(jian)？

對此國家衛生健(jian)(jian)康委醫(yi)(yi)(yi)療(liao)應(ying)急(ji)(ji)司司長郭(guo)燕紅表示(shi)，近年來，衛生健(jian)(jian)康部(bu)門(men)秉持“人民(min)至上、生命至上”的(de)理念，在新冠(guan)疫情防控當中(zhong)不斷提升能力(li)，積累經驗，以快速響應(ying)、高效處(chu)(chu)置(zhi)為目標(biao)，著力(li)補(bu)短板、強弱項，解決突出問題，全面(mian)建立健(jian)(jian)全醫(yi)(yi)(yi)療(liao)應(ying)急(ji)(ji)預案(an)體系，強化應(ying)急(ji)(ji)處(chu)(chu)置(zhi)各個環節工作，加強醫(yi)(yi)(yi)療(liao)應(ying)急(ji)(ji)基地、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)應(ying)急(ji)(ji)隊(dui)伍、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)應(ying)急(ji)(ji)物(wu)資儲備(bei)等(deng)各方面(mian)的(de)建設，初步建立起了具有中(zhong)國特色的(de)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)應(ying)急(ji)(ji)體系。

近年來，由衛生健康(kang)部門(men)(men)統籌(chou)協(xie)(xie)調、多部門(men)(men)參與、軍地協(xie)(xie)同(tong)的(de)(de)醫療應急聯動(dong)機制更(geng)加完善，各類突發(fa)事(shi)件的(de)(de)醫療應急預案(an)也更(geng)加齊備(bei)，并形成了“上(shang)下貫通、橫(heng)向聯動(dong)”的(de)(de)工(gong)作格局。

在(zai)推進醫(yi)療(liao)應(ying)(ying)急的(de)隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)建(jian)設(she)方面，國(guo)家(jia)衛生健康委會同財政部建(jian)成(cheng)了40支(zhi)國(guo)家(jia)級醫(yi)療(liao)應(ying)(ying)急隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)，同時也(ye)指導各省(sheng)份建(jian)立了省(sheng)、市、縣三級的(de)醫(yi)療(liao)應(ying)(ying)急隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)，共計(ji)6500支(zhi)。隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)的(de)類(lei)別包括了緊急醫(yi)學救援、突發中毒(du)事件(jian)處置隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)以及(ji)核(he)輻射(she)的(de)醫(yi)療(liao)應(ying)(ying)急隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)，實(shi)現了設(she)備集成(cheng)化(hua)、便(bian)攜化(hua)、隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)自我保障化(hua)。基地和隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)一同形成(cheng)了國(guo)家(jia)突發事件(jian)醫(yi)療(liao)應(ying)(ying)急工作的(de)“核(he)心力(li)量”。

此外，國(guo)家衛生健(jian)康(kang)委還從全國(guo)遴選了(le)一(yi)批(pi)業務過硬、作風(feng)優良、實戰經驗豐富(fu)的權威專(zhuan)家，成立了(le)“國(guo)家醫療應急(ji)(ji)專(zhuan)家組”，涵(han)蓋22個(ge)專(zhuan)業，這些專(zhuan)業主要包括急(ji)(ji)診(zhen)、重癥、呼吸(xi)、燒傷、骨(gu)科(ke)、兒科(ke)、心(xin)理(li)等與(yu)醫療應急(ji)(ji)隊伍相關聯(lian)的專(zhuan)業領域(yu)，總計接近(jin)540人。

據(ju)郭燕紅介(jie)紹，目前(qian)衛(wei)生(sheng)健(jian)康部門正在推進國(guo)家(jia)緊急(ji)(ji)醫(yi)學救援(yuan)基地(di)建(jian)設(she)(she)，下一(yi)步(bu)(bu)還將建(jian)設(she)(she)國(guo)家(jia)重大傳染病防治(zhi)基地(di)，同時還要(yao)進一(yi)步(bu)(bu)擴充中(zhong)毒(du)救治(zhi)基地(di)，通(tong)過基地(di)的建(jian)設(she)(she)，構建(jian)緊急(ji)(ji)醫(yi)學救援(yuan)工(gong)作的核(he)心支(zhi)撐。另一(yi)方(fang)面，要(yao)加(jia)大國(guo)家(jia)醫(yi)療應急(ji)(ji)隊伍的建(jian)設(she)(she)。到“十四五(wu)”末，計劃將國(guo)家(jia)醫(yi)療應急(ji)(ji)隊伍由目前(qian)的40支(zhi)增加(jia)至60~70支(zhi)。

與此同(tong)時(shi)，還將(jiang)集中力(li)(li)量開展一些核心技術的攻(gong)關，加強科技和人才(cai)支撐，強化日(ri)常培訓(xun)和演練，努力(li)(li)推(tui)動(dong)我國醫療(liao)應急能力(li)(li)向著高(gao)質量、科學化、專(zhuan)業化、精準化方向發(fa)展。

提升基層醫療應急能力

按照國家衛生健康委此(ci)前(qian)印發(fa)的(de)《關于進(jin)一(yi)步做好突發(fa)事件醫療應(ying)急(ji)(ji)(ji)工作的(de)通知》，要實現每個縣至少(shao)有一(yi)支醫療應(ying)急(ji)(ji)(ji)隊(dui)(dui)伍。那么，當前(qian)縣域地區的(de)醫療應(ying)急(ji)(ji)(ji)隊(dui)(dui)伍組織建設(she)(she)情(qing)況如(ru)何？接下來(lai)推動基層醫療應(ying)急(ji)(ji)(ji)隊(dui)(dui)伍建設(she)(she)的(de)工作重點又在哪些方面(mian)？

對(dui)此郭燕紅(hong)表示，醫(yi)療應急(ji)工作第(di)一個要求就是要快，由于(yu)基層(ceng)的(de)醫(yi)療機構(gou)往(wang)往(wang)離現(xian)場(chang)(chang)比較(jiao)近，對(dui)一線的(de)情(qing)況比較(jiao)熟悉，所(suo)以突發事件(jian)發生以后，第(di)一時間響應和趕(gan)到現(xian)場(chang)(chang)的(de)往(wang)往(wang)是基層(ceng)醫(yi)療應急(ji)力(li)量。

“只(zhi)有基層(ceng)在發(fa)生突(tu)發(fa)事(shi)件時(shi)能(neng)夠見事(shi)早、行動快，及時(shi)開(kai)展先期的(de)(de)(de)醫(yi)療(liao)(liao)救(jiu)援工(gong)作(zuo)，才能(neng)獲得(de)準確信息，也為傷病員救(jiu)治贏得(de)寶貴的(de)(de)(de)時(shi)間(jian)，避免(mian)造成更多人(ren)員健康的(de)(de)(de)威脅和損(sun)害。”郭燕紅強調，近年來我們國家(jia)基層(ceng)的(de)(de)(de)醫(yi)療(liao)(liao)應急(ji)(ji)能(neng)力得(de)到(dao)了較大提升(sheng)，特別是大力提升(sheng)縣(xian)域(yu)醫(yi)療(liao)(liao)服務能(neng)力，縣(xian)域(yu)醫(yi)療(liao)(liao)服務能(neng)力的(de)(de)(de)提升(sheng)也為基層(ceng)醫(yi)療(liao)(liao)應急(ji)(ji)能(neng)力的(de)(de)(de)強化提供(gong)了重要支撐，按照“平急(ji)(ji)結合”的(de)(de)(de)原則，平時(shi)大家(jia)完成日常的(de)(de)(de)醫(yi)療(liao)(liao)服務任務，一(yi)旦(dan)有緊急(ji)(ji)突(tu)發(fa)事(shi)件，能(neng)夠第一(yi)時(shi)間(jian)派出去，負責(ze)好重大突(tu)發(fa)事(shi)件的(de)(de)(de)醫(yi)療(liao)(liao)救(jiu)治。

“現(xian)在(zai)國家、省、市、縣各(ge)級醫療應(ying)急(ji)隊(dui)伍(wu)(wu)一(yi)(yi)共是6500多(duo)支，其中縣區(qu)級就有4516支，多(duo)數隊(dui)伍(wu)(wu)按照突(tu)發事(shi)件(jian)處置的需要配備(bei)了相應(ying)設備(bei)、物資(zi)以(yi)及通(tong)信(xin)和后勤裝(zhuang)備(bei)，能夠在(zai)突(tu)發事(shi)件(jian)發生時(shi)，第一(yi)(yi)時(shi)間趕到現(xian)場。”郭(guo)燕紅介紹，這(zhe)種小(xiao)分(fen)隊(dui)通(tong)常被(bei)稱作背囊化醫療應(ying)急(ji)小(xiao)分(fen)隊(dui)，所謂背囊化，一(yi)(yi)個是箱子，一(yi)(yi)個是雙(shuang)肩背，這(zhe)里(li)面已(yi)經(jing)事(shi)先準備(bei)好了醫療物資(zi)、信(xin)息(xi)通(tong)訊以(yi)及相應(ying)保障設備(bei)，醫療應(ying)急(ji)小(xiao)分(fen)隊(dui)既可(ke)以(yi)隨著(zhu)急(ji)救車到達一(yi)(yi)線進(jin)行醫療救治(zhi)，同時(shi)對(dui)于(yu)一(yi)(yi)些地形比(bi)較復雜的，也可(ke)以(yi)不依賴于(yu)機械化車輛到達現(xian)場。

“比如，去年(nian)瀘定地震，在地震發生(sheng)30分鐘內，背囊化醫療(liao)小分隊已經到達現場，不僅第一時間(jian)開展(zhan)醫療(liao)救治(zhi)工(gong)(gong)作，而且(qie)把一線的(de)受(shou)災情(qing)況第一時間(jian)傳回，為(wei)后面(mian)的(de)梯次調集醫療(liao)力(li)量(liang)提供了重要(yao)的(de)參考和信息(xi)。基(ji)層的(de)醫療(liao)救治(zhi)工(gong)(gong)作直(zhi)接(jie)影響到整(zheng)個事件醫療(liao)應急工(gong)(gong)作的(de)快、準和高質量(liang)。”

郭燕紅表示，下(xia)一步(bu)，衛生(sheng)健康部門將按照《突發事件(jian)緊急醫(yi)學(xue)救援“十四(si)五”規劃》的要求，繼續推進基層醫(yi)療(liao)應急小分隊(dui)建設，提升(sheng)基層醫(yi)療(liao)應急能力。

一(yi)方面(mian)要(yao)在全國各省份以市縣醫療機構為依托，開展(zhan)背(bei)囊化基(ji)層醫療應急小分隊(dui)建設(she)；另一(yi)方面(mian)要(yao)加(jia)強培訓和演練，提升基(ji)層醫療應急隊(dui)伍的(de)能力，結合(he)地方突發(fa)事件的(de)特點，完(wan)善各類突發(fa)事件的(de)救援預案。

“未來我們(men)還可以依托(tuo)區域內的國家緊急(ji)(ji)醫學(xue)救援基(ji)地、重大傳(chuan)染防治基(ji)地開展全鏈條、全要素的應急(ji)(ji)實戰(zhan)演練(lian)，進一步(bu)強化基(ji)層醫療應急(ji)(ji)能力，確(que)保一旦發(fa)生突發(fa)事件，需要緊急(ji)(ji)醫學(xue)救援的時候，我們(men)的隊(dui)伍能夠拉(la)得(de)上，打(da)得(de)贏(ying)，能夠順利完(wan)成(cheng)好先(xian)期(qi)的醫療應急(ji)(ji)任務(wu)。”郭燕紅說。

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