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“這么(me)熱(re)的天斷了燃氣，燒(shao)飯還可以拿電磁爐(lu)將就下，洗澡怎么(me)辦？”

據上觀新聞，日前，上海楊浦區黃興路1號中通大廈的居民們反映稱，自今年春節前起，樓內陸續有27戶居民家被檢測出存在燃氣泄漏現象，隨后被擰上了閥門禁止用氣。燃氣出現泄漏，肯定需要馬上安排隱患排查加以修繕。豈料，中通大廈的居民們被通知“禁止用氣”后，便再沒了下文，一些居民家“斷氣”已長達數月之久，沒有燃氣使用嚴重影響了居民的正常生活。部分居民不得已，自行重新擰開閥門，頂著隱患繼續用氣……

燃氣泄(xie)漏事關安全(quan)，一(yi)幢大樓內已出現多處泄漏絕非小事。中通大廈的燃氣泄漏(lou)隱(yin)患，為何遲遲未(wei)予(yu)排除？

△圖為中通大廈。圖片來(lai)源：上(shang)觀新聞

“中飯燒了一半，氣被關掉了”

“市北燃氣最近的一次上門檢查，是端午節前”，中通大廈11樓的居民樊女士回憶，6月17日上午10時許，她正在家中做午飯。菜炒了一半，市北燃氣的工作人員敲開了家門，把樊女士帶到了家門口一側的燃氣管道井前。“手持的儀器一湊近管道，就滴滴滴叫個不停”，樊女士說，燃氣公司的工作人員向她解釋，這說明管道存在泄漏。隨后，工作人員在管道上掛上了一小塊“未經整改禁止用氣”的黃色紙質警示牌后，說了句“不能再用了”便將燃氣表上方的閥門擰上，也不管樊女士剩下的菜怎么辦。

△檢測到存(cun)在泄漏后(hou)，市北燃氣(qi)掛上了(le)“禁止用(yong)氣(qi)”的警示(shi)牌后(hou)，會將燃氣(qi)閥門擰上禁止居民繼續用(yong)氣(qi)。

圖片來源(yuan)：上(shang)觀新聞

中通大廈一共29層(ceng)樓(lou)，底部7層(ceng)為(wei)商業設(she)施，8樓(lou)至29樓(lou)里，每層(ceng)樓(lou)呈“回(hui)”字形(xing)分(fen)布數套(tao)至16套(tao)數量不等的(de)房子，一共有居(ju)民300余戶(hu)。燃(ran)(ran)氣(qi)泄(xie)漏(lou)(lou)現(xian)象早在(zai)今年春節前就已出現(xian)，22樓的居民(min)聶女士(shi)稱，當時，她在(zai)家中(zhong)時而就能聞到燃(ran)(ran)氣(qi)味。樓內一些居民(min)也有(you)同感，出于安全的考慮(lv)，有(you)居民(min)撥打了(le)燃(ran)(ran)氣(qi)熱線，要(yao)求上門檢測確(que)認是否存在(zai)漏(lou)(lou)氣(qi)。

“春節前(qian)的一次大規模(mo)檢測(ce)中，發(fa)現10多戶(hu)居民的進戶(hu)燃(ran)氣管道存(cun)在漏(lou)氣現象(xiang)”，聶女士稱，僅在(zai)(zai)22樓，就(jiu)發現(xian)(xian)2202、2209、2210三戶(hu)的(de)(de)管(guan)(guan)道(dao)存(cun)在(zai)(zai)泄(xie)漏。7月2日，記者來到(dao)樓內22樓，打開(kai)2209室大(da)門(men)右手側的(de)(de)燃(ran)氣(qi)井木(mu)門(men)，可以(yi)看(kan)到(dao)大(da)樓的(de)(de)主燃(ran)氣(qi)管(guan)(guan)、分戶(hu)燃(ran)氣(qi)表具和部分入戶(hu)管(guan)(guan)道(dao)均安排在(zai)(zai)燃(ran)氣(qi)井內。聶女士找到(dao)了掉落在(zai)(zai)地(di)(di)上的(de)(de)警示牌，指著上下的(de)(de)主管(guan)(guan)道(dao)和聯(lian)通(tong)表具的(de)(de)一段(duan)橫向管(guan)(guan)道(dao)的(de)(de)彎頭連(lian)接處(chu)稱，當時的(de)(de)儀(yi)器檢(jian)測(ce)顯(xian)示，泄(xie)漏的(de)(de)地(di)(di)方(fang)就(jiu)是(shi)這(zhe)里。由于閥門(men)已被擰上，記者如今在(zai)(zai)現(xian)(xian)場聞不(bu)到(dao)燃(ran)氣(qi)味(wei)道(dao)。

由于檢測(ce)需要(yao)居(ju)民配合，一(yi)次(ci)并不能將(jiang)所有(you)(you)居(ju)民家的管道均檢測(ce)到。端午節前(qian)，市北(bei)燃氣(qi)的工作人(ren)員再(zai)次(ci)前(qian)來(lai)檢測(ce)，發(fa)現樓內(nei)管道存(cun)在更多的泄漏(lou)處。據居(ju)民們(men)統計，截至目前(qian)，一(yi)共(gong)已有(you)(you)27戶(hu)居(ju)民收到了(le)(le)“禁止用氣(qi)”的通知。針對部(bu)分泄漏(lou)處，市北(bei)燃氣(qi)進行了(le)(le)涂抹膠水等簡易處置措(cuo)施，此(ci)后便再(zai)沒有(you)(you)了(le)(le)下文。

沒(mei)有燃氣用怎么辦？“漏得(de)這么厲害(hai)，誰敢私自擰開(kai)？”聶女士稱，幾(ji)個月來，不少居(ju)(ju)民只能(neng)默(mo)默(mo)忍(ren)受(shou)生活上的不便。有些(xie)居(ju)(ju)民家中添置電(dian)磁爐后，暫時解(jie)決(jue)了(le)燒(shao)飯做菜(cai)，但(dan)淋(lin)浴(yu)洗澡始終是個問題，只能(neng)燒(shao)點(dian)熱(re)水擦一擦身。樊(fan)女士家，86歲的老伴忍(ren)不了(le)天熱(re)不能(neng)洗澡，暫時搬出去住(zhu)到了(le)郊區另一套房子里，她質(zhi)問：“究竟什么時候開(kai)展修繕？我(wo)們還要熬(ao)到哪一天？”

非正規用戶，屬于“私接分表”

市北燃氣：整改責任不在燃氣公司

燃氣泄漏(lou)極易引(yin)發(fa)(fa)安全(quan)事(shi)故，僅(jin)僅(jin)擰上閥門停(ting)止用氣顯然不夠。距離(li)發(fa)(fa)現泄漏(lou)現象(xiang)已有近半年，后續的管道整(zheng)改和修繕為(wei)何沒有跟上？

中通大廈的業委會副主任陳怡出示的一份“整改（暫停供氣）通知書”透露了原因。這是市北燃氣于去年10月向大樓內住戶整體開具的，通知書上指出，市北燃氣在例行巡查中發現，樓內300多家居民用氣無燃氣泄漏警報器，在后方又補充寫道屬于“私接分表”，必須要進行整改。何謂“私接分表”？字面意思不難理解，就是樓內居民的燃氣表具都是私自接的，而不是向燃氣公司申請后、由燃氣公司上門安裝的。

△圖(tu)為市北燃氣(qi)于去年10月向大樓內住戶整(zheng)體開具的“整(zheng)改（暫停(ting)供氣(qi)）通知書”。

圖(tu)片(pian)來源：上觀新聞

300多戶居民家燃氣都是私接的？市北燃氣確認，中通大廈的開發商曾于1997年申請安裝了一則燃氣總表，居民使用的，都是從總表處接出來的“用氣點”，屬于自己管理的“表后段”。

陳怡解釋，相比一般的小區，中通大廈的燃氣在申請使用上確實不一樣。中通大廈1997年竣工交房，此前一直由前任“誠淳”物業負責管理。居民入住時，若需要使用燃氣，是向誠淳物業提出申請，再由物業給予開通。日常的燃氣費，也是由誠淳物業來向居民們收取，居民不與市北燃氣直接發生關系。樓內一名知情居民進一步透露，樓上居民使用的燃氣，實際都是從樓下的商業設施接上來的。開發商鋪設了上下的燃氣主管道，前任誠淳物業將樓內燃氣的維護運營外包給了一家公司，再由這家公司負責為居民安裝燃氣表具開通使用。

出現(xian)如此復雜(za)的(de)(de)用(yong)氣模(mo)式(shi)，與中通大廈(sha)在開發(fa)時發(fa)生的(de)(de)波折有關。據(ju)稱大廈(sha)開發(fa)中途更(geng)換過開發(fa)商(shang)，大樓(lou)8樓(lou)以上(shang)(shang)的(de)(de)房屋性(xing)質(zhi)也由(you)一(yi)(yi)開始的(de)(de)商(shang)住(zhu)(zhu)改為后來的(de)(de)住(zhu)(zhu)宅。樓(lou)內80%的(de)(de)住(zhu)(zhu)戶(hu)產(chan)證上(shang)(shang)的(de)(de)性(xing)質(zhi)標注為“公寓”。楊浦(pu)區(qu)(qu)不動(dong)產(chan)登記事(shi)務中心于(yu)2017年的(de)(de)一(yi)(yi)份告知書明(ming)確，“公寓”就是(shi)“住(zhu)(zhu)宅房屋”。但當初大樓(lou)性(xing)質(zhi)調(diao)整(zheng)時，水電煤(mei)并未按照(zhao)居民(min)小區(qu)(qu)的(de)(de)方(fang)式(shi)重新(xin)設(she)(she)計(ji)配(pei)套建設(she)(she)，而(er)是(shi)沿用(yong)了商(shang)住(zhu)(zhu)樓(lou)的(de)(de)設(she)(she)計(ji)，由(you)開發(fa)商(shang)直(zhi)接從商(shang)業(ye)部分接上(shang)(shang)來予以解決。因此，陳怡稱，“一(yi)(yi)直(zhi)以來，居民(min)也是(shi)按照(zhao)商(shang)業(ye)的(de)(de)價格來支付水電煤(mei)費用(yong)。”

當初管道施工圖省事，加上長時間使用老化，泄漏的隱患逐步顯現。但市北燃氣認為，既然都不是正規用戶，整改責任也就不在燃氣公司了。不過居民們不這么看，他們買房時對于這些歷史遺留問題并不知情，不應該承擔私接帶來的后果。并且，居民20多年來一直正常使用付費，“如今出現問題了就以‘私接’為由撒手不管，合適嗎？”

企查查資料顯(xian)示，市(shi)北燃氣即上海燃氣市北銷售有限公司，系上海燃氣有限公司的全資子公司。而上海燃氣的大股東則是上海市國資委下屬國企申能集團，持股75%。

問題遲遲不能解決

已有居民私自開閥用氣

燃氣泄漏隱患如何才能得到排除？市北燃氣認為，必須先對私接分表予以整改，即由現在的“用氣點”變成燃氣的正規用戶，讓市北燃氣接管樓內的燃氣管道等設施再說。而要完成這個改變，目前管道肯定要進行改建，才能滿足供氣條件。

而早(zao)在(zai)2018年，楊浦區建設和管(guan)(guan)理委員(yuan)會(hui)就曾(ceng)牽頭召開協(xie)調會(hui)，推動中(zhong)通大廈的(de)水(shui)電煤(mei)(mei)“商改民”。當(dang)時的(de)一份文(wen)件顯(xian)示(shi)，水(shui)電煤(mei)(mei)三方均(jun)達成(cheng)共識，簡化(hua)手續提(ti)前(qian)介入(ru)，對現有管(guan)(guan)道(dao)進行(xing)勘(kan)察，在(zai)確保(bao)安全的(de)前(qian)提(ti)下盡(jin)量保(bao)留原有管(guan)(guan)道(dao)，形成(cheng)施工方案，改造(zao)費(fei)用則(ze)另行(xing)協(xie)商。但(dan)是，2018年協(xie)調會(hui)，最終僅推動了(le)自來水(shui)這一項(xiang)分表(biao)到戶。即由楊浦區房管(guan)(guan)局將中(zhong)通大廈納(na)入(ru)了(le)“二次供水(shui)改造(zao)”的(de)范圍，管(guan)(guan)道(dao)改造(zao)后正式(shi)由自來水(shui)公司(si)接管(guan)(guan)。

陳怡稱，當時之所以未能推動燃氣改造，原因在于市北燃氣現場勘查后認為大樓環境較為封閉，回字形的中間建有水泥平臺，上下不貫通，猶如悶罐，不具備從大樓內部鋪設管道使用燃氣的條件。

今年春節后，由于樓內多處出(chu)現(xian)燃氣(qi)(qi)泄漏，消除隱患迫在眉睫(jie)。居民們再次(ci)撥打“12345”，呼吁重新推動(dong)燃氣(qi)(qi)管道設(she)施(shi)改造(zao)“商(shang)改民”，同步消除漏氣(qi)(qi)隱患。6月8日，楊浦區建管委再次(ci)召集燃氣(qi)(qi)等(deng)企業召開(kai)協調會，與(yu)居民進行協商(shang)。

陳怡透露，這次會上，市北燃氣倒是提供了兩種管道設施的改造方案。據居民轉述，一種改造方案是將樓內回字形中間的水泥平臺上下打通，使大樓形成上下通風的結構，這樣可以從大樓內部排管供氣；另一種改造方案則是在大樓外側重新鋪設燃氣管道，從陽臺處入戶供氣。但會上，居民們對兩種方案表示了疑義：打通大樓內的平臺會破壞結構，顯然不具備可操作性；而管道改由陽臺入戶，則意味著部分居民要將廚房從現有的進門處移到陽臺處。目前雙方仍未能就改造方案達成一致。

漫長的等待中，有居民喪失了耐心，私自摘下了黃色警示牌，擰開閥門繼續用氣。25樓的居民劉阿姨就直言不諱，稱她和老伴忍了兩周沒有燃氣用的日子，實在受不了了索性“不管了擰開閥門繼續用”。加上大樓里仍有部分居民家的燃氣管道尚未進行檢測，安全隱患嚴重。

居民們呼吁，不管管道改造“商改民”最終能否實施，安全隱患不能放任不管。政府部門和燃氣企業都應該盡快采取一些應急修繕措施，先行排查消除大樓內燃氣泄漏帶來的安全隱患，同時保障大樓居民的正常用氣。

今年全國已發生多起燃氣事故

國務院部署安全隱患排查整治

今年(nian)來(lai)，由燃氣泄漏引起的各類事故已(yi)多(duo)次發生。

據珠海應急管理，2023年5月由中國城市燃氣協會安全管理工作委員會、中國燃氣安全雜志社、燃氣安全與服務微信公眾號聯合發布的2023年第一季度《全國燃氣事故分析報告》顯示，今年一季度，收集到全國燃氣事故143起，其中較大事故2起，按照事故類型劃分：居民用戶事故86起，工商用戶事故25起，管網事故32起；按照氣源種類劃分，天然氣事故52起，占事故數量的36.4%，液化石油氣事故78起，占事故數量的54.5%，氣源待核實13起，占事故數量的9.1%。這些事故共造成16人死亡、79人受傷。

就在上個月，6月21日，寧夏銀川市興慶區富洋燒烤店發生燃氣爆炸事故，造成31人死亡、7人受傷(shang)的(de)特別嚴(yan)重后果，震動全國。

據(ju)新華社(she)，國(guo)務(wu)院總(zong)理李強6月(yue)29日(ri)主持召(zhao)開國(guo)務(wu)院常務(wu)會議(yi)，聽取進一步強化安(an)全生產重(zhong)大風險和事故隱患排查整治的匯報。

會議指出，寧夏銀川“6·21”特別重大燃氣爆炸事故，人員傷亡多，社會影響大，教訓極為深刻。要深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，進一步強化安全生產重大風險和事故隱患排查整治，以“時時放心不下”的責任感，抓實抓細工作落實，有效防范重特大生產安全事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。要(yao)緊抓(zhua)主要(yao)矛盾，既查設施設備環境“硬傷”，更補人為因素“軟肋”，大力推動公眾安全意識和從業人員安全責任、安全技能提升。要強化標本兼治，針對燃氣、建筑施工、交通運輸等重點行業領域，在抓緊解決當前突出問題的同時，從源頭上降低安全風險，避免隱患常治常存、事故屢禁不止。要圍繞“一件事”全鏈條明確、分解、落實安全生產的相關責任，各地區各有關部門要拿出嚴、實、細的舉措，嚴格監管、不走過場，杜絕執法“寬松軟虛”，切實把責任和壓力傳導到基層末梢，確保排查整治能夠發現問題、解決問題、見到實效。

編輯|段(duan)煉?蓋源源

校對|陳柯名

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