每經編輯｜孫(sun)志成    

近些年來，一些國有企事業單位招聘的(de)關注度越(yue)來(lai)越(yue)高，已然成為大(da)家公(gong)認的(de)高收入和福利優厚的(de)行業，是畢(bi)業生眼中(zhong)的(de)“香餑(bo)餑(bo)”。

但是，一些職位的“代際傳承”也備受爭議，讓未(wei)出社會的畢業生不無憂慮。

多地煙草局招聘

“直系血親三代”被(bei)劃(hua)重(zhong)點

近日，山東煙草專賣局發布了2023年高校畢業生招聘公告，招聘公告要求，應聘人員不得應聘錄用后即構成干部任職回避情形的崗位，也不得應聘與本人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的人員擔任領導成員的單位系統的崗位。

據BRTV北京時間，在中(zhong)國(guo)煙(yan)草(cao)(cao)官網查詢(xun)發(fa)現，不僅(jin)僅(jin)山(shan)東煙(yan)草(cao)(cao)局在招聘公告(gao)中(zhong)列出該(gai)要求，江西(xi)中(zhong)煙(yan)工業有限責任公司、深圳市(shi)煙(yan)草(cao)(cao)專(zhuan)賣(mai)局、山(shan)西(xi)省(sheng)煙(yan)草(cao)(cao)專(zhuan)賣(mai)局、青海省(sheng)煙(yan)草(cao)(cao)專(zhuan)賣(mai)局、安徽中(zhong)煙(yan)工業有限責任公司、西(xi)藏自治區煙(yan)草(cao)(cao)專(zhuan)賣(mai)局、云南省(sheng)煙(yan)草(cao)(cao)專(zhuan)賣(mai)局等均提出該(gai)要求。

甘肅省煙草專賣局給出的說法更為詳細，稱煙草行業各級單位在職職工親屬參加本次公開招聘的，還應遵守以下規定：職工的配偶、子女及其配偶不得應聘同一機關崗位；煙草行業各級單位領導班子成員的配偶、子女及其配偶不得應聘同一機關崗位，不得應聘下一級單位的組織（人事）、紀檢監察、審計、財務崗位，也不得應聘上一級單位的組織（人事）、紀檢監察、審計、財務崗位。錄用人員隱瞞關系的，一經發現取消錄用資格。

河南(nan)省煙草專(zhuan)賣局(ju)也提(ti)出了任職回避(bi)要求，不過(guo)在(zai)其相關(guan)要求中提(ti)到(dao)：應聘者如與我系(xi)(xi)統職工(gong)有夫妻(qi)關(guan)系(xi)(xi)、直系(xi)(xi)血親關(guan)系(xi)(xi)、三代以內旁(pang)系(xi)(xi)血親或近姻(yin)親關(guan)系(xi)(xi)的，填寫報名信息時(shi)(shi)須說明，我們將按相關(guan)規定在(zai)組織(zhi)招聘工(gong)作時(shi)(shi)安排回避(bi)。

上述任職(zhi)回避或許(xu)并不意(yi)味著完全不讓系統內(nei)的職(zhi)工子女(nv)報(bao)名錄取。

該(gai)回(hui)避要求(qiu)并非(fei)今年首次出現，以山東煙(yan)草局為例，該(gai)局2022年高校畢業生招聘(pin)公告就要求(qiu)應(ying)聘(pin)者符合煙(yan)草行業招聘(pin)工(gong)作回(hui)避制度規定，應(ying)聘(pin)人員不(bu)得(de)應(ying)聘(pin)錄(lu)用(yong)后即構成(cheng)干(gan)部任職回(hui)避情(qing)形的(de)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)，也不(bu)得(de)應(ying)聘(pin)與本(ben)人有夫妻關系(xi)、直系(xi)血親(qin)關系(xi)、三(san)代以內旁(pang)系(xi)血親(qin)關系(xi)以及近姻親(qin)關系(xi)的(de)人員擔任領導成(cheng)員的(de)單位(wei)(wei)(wei)系(xi)統的(de)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)。

據招聘公告(gao)，諸煙草局的(de)三(san)代(dai)血親任職回避要(yao)求是根據《國家煙草專賣局中國煙草總(zong)公司關于印發煙草行業招聘工作管理(li)辦法(fa)的(de)通知》（國煙人(ren)〔2020〕131號）而(er)來，該通知2020年(nian)發布的(de)。

“親屬回避(bi)”有明確規(gui)定

值(zhi)得注意(yi)的(de)是(shi)，關于政府機(ji)關、國有企事(shi)業(ye)單位的(de)“崗位親(qin)屬回避”，我國相關部門出臺(tai)過(guo)明確的(de)規定。

2019年，中(zhong)共中(zhong)央組織部(bu)、人力資源社會保障部(bu)印發(fa)《事(shi)業(ye)單位人事(shi)管理回(hui)避(bi)規(gui)定》，建立了(le)統一(yi)的事(shi)業(ye)單位人事(shi)管理回(hui)避(bi)制(zhi)度。

其中第六條規定，事(shi)(shi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)(wei)工作人(ren)員(yuan)凡(fan)有(you)下列親屬(shu)關系(xi)的(de)，不得(de)在同一事(shi)(shi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)(wei)聘用至具有(you)直接上(shang)下級領(ling)導(dao)(dao)關系(xi)的(de)管(guan)理崗位(wei)(wei)(wei)，不得(de)在其中一方(fang)擔任領(ling)導(dao)(dao)人(ren)員(yuan)的(de)事(shi)(shi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)(wei)聘用至從(cong)事(shi)(shi)組織（人(ren)事(shi)(shi)）、紀檢監察、審計、財務(wu)工作的(de)崗位(wei)(wei)(wei)，也(ye)不得(de)聘用至雙方(fang)直接隸屬(shu)于同一領(ling)導(dao)(dao)人(ren)員(yuan)的(de)從(cong)事(shi)(shi)組織（人(ren)事(shi)(shi)）、紀檢監察、審計、財務(wu)工作的(de)內(nei)設機構(gou)正職崗位(wei)(wei)(wei)：

（一）夫妻關系；

（二）直(zhi)系(xi)血親關系(xi)，包括祖父母、外(wai)祖父母、父母、子女、孫子女、外(wai)孫子女；

（三）三代以內旁系血親(qin)關(guan)系，包括叔(shu)伯姑舅(jiu)姨(yi)、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄(zhi)子(zi)女、甥子(zi)女；

（四）近姻(yin)親(qin)關(guan)系，包括配(pei)(pei)偶(ou)的(de)(de)父母、配(pei)(pei)偶(ou)的(de)(de)兄弟姐妹及(ji)其配(pei)(pei)偶(ou)、子(zi)女(nv)的(de)(de)配(pei)(pei)偶(ou)及(ji)子(zi)女(nv)配(pei)(pei)偶(ou)的(de)(de)父母、三(san)代以(yi)內旁系血親(qin)的(de)(de)配(pei)(pei)偶(ou)；

（五）其他親(qin)屬關系(xi)(xi)，包括養(yang)父(fu)母子女(nv)、形成撫養(yang)關系(xi)(xi)的繼父(fu)母子女(nv)及由此形成的直系(xi)(xi)血親(qin)、三代以內旁系(xi)(xi)血親(qin)和(he)近姻親(qin)關系(xi)(xi)。

近年來的多次“國考”招考公告中對“親屬回避”也作出更為明確的規定：“報考者不得報考錄用后即構成公務員法第七十四條所列情形的職位，也不得報考與本人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的人員擔任領導成員的用人單位的職位。”

許多(duo)地方(fang)也在國有企業招聘方(fang)面(mian)出臺規范，包(bao)括“重要(yao)崗位親屬回避”等內容。

比(bi)如(ru)，山東(dong)省(sheng)國(guo)資委曾發布(bu)《關(guan)(guan)(guan)于進一步規范(fan)國(guo)有(you)企業招(zhao)聘(pin)(pin)行為的(de)意見(jian)》，其中提出：實行國(guo)有(you)企業公開招(zhao)聘(pin)(pin)回避制度。凡與招(zhao)聘(pin)(pin)國(guo)有(you)企業負責(ze)人(ren)(ren)員有(you)夫(fu)妻關(guan)(guan)(guan)系、直系血親關(guan)(guan)(guan)系、三(san)代(dai)以(yi)內旁系血親或(huo)者(zhe)近姻親關(guan)(guan)(guan)系的(de)應聘(pin)(pin)人(ren)(ren)員，不(bu)得應聘(pin)(pin)該國(guo)有(you)企業負責(ze)人(ren)(ren)員的(de)秘(mi)書或(huo)者(zhe)人(ren)(ren)事、財務、監督(du)檢查(cha)等崗(gang)位，以(yi)及(ji)有(you)直接上下(xia)級領導關(guan)(guan)(guan)系的(de)崗(gang)位。國(guo)有(you)企業具體負責(ze)組織(zhi)招(zhao)聘(pin)(pin)工作的(de)人(ren)(ren)員，涉及(ji)與本(ben)人(ren)(ren)有(you)上述親屬關(guan)(guan)(guan)系或(huo)者(zhe)其他可能影響(xiang)招(zhao)聘(pin)(pin)公正的(de)，也應當(dang)回避。

據(ju)中央紀委國(guo)家監(jian)委網站，《國(guo)有(you)企業(ye)領(ling)導人員廉潔從業(ye)若干(gan)規定》第六條(tiao)規定了國(guo)有(you)企業(ye)領(ling)導人員實(shi)行任職和公務(wu)回避(bi)制度。即第（六）項提出：不得“按照(zhao)規定應當實(shi)行任職回避(bi)和公務(wu)回避(bi)而沒有(you)回避(bi)”。

這樣規定是為了防止國有企業領導人員的個人利益與國有企業利益以及公共利益發生沖突，確保國有企業領導人員能夠客觀、公正、合法地履行職責。國有企業領導人員任職和公務回避的主要利害關系人是參照國家公務員回避制度來確定的。主要應當回避的親屬關系有：配偶，父母，配偶的父母，子女及其配偶，兄弟姐妹及其配偶、子女，配偶的兄弟姐妹。

中紀委網站曾發文直指“近親繁殖”

2020年時，中央紀(ji)委國家監委網站曾發文指(zhi)出(chu)：每逢(feng)招聘季，用人(ren)單位招考(kao)公告(gao)中的回避條款總能(neng)引起社會(hui)關注(zhu)。這也從(cong)一(yi)個側(ce)面反(fan)映(ying)出(chu)，一(yi)段時間以來，“近親繁殖”現象在(zai)一(yi)些行政機(ji)關、事(shi)業(ye)單位、國企(qi)、高校中不同程度(du)地(di)存(cun)在(zai)，甚至成為選人(ren)用人(ren)領域(yu)一(yi)大(da)頑疾。

其所列舉(ju)的多個(ge)典(dian)型案例(li)，也可謂觸(chu)目驚心。

在一(yi)個(ge)案(an)例中，海南省儋州市畜牧獸醫局原局長李昌(chang)充，不僅把(ba)兒(er)子、堂妹等親屬安排(pai)在自己的(de)(de)(de)(de)系(xi)統，還成(cheng)功協助多位同事的(de)(de)(de)(de)兒(er)子進入(ru)畜種場擔(dan)任要(yao)職。這種“一(yi)人得道，雞(ji)犬升(sheng)天”的(de)(de)(de)(de)現象，警示社(she)會強化(hua)對(dui)“一(yi)把(ba)手”的(de)(de)(de)(de)監(jian)督，也是遏制“近(jin)親繁殖”的(de)(de)(de)(de)關鍵環(huan)節。

從貴州(zhou)茅臺原(yuan)董事長(chang)袁仁(ren)國大搞家(jia)族式腐敗、茅臺集(ji)團及其子公(gong)司13名高管被查，到內(nei)蒙(meng)古自(zi)治區(qu)呼倫貝爾市委原(yuan)書(shu)記李世镕利用(yong)職(zhi)務便(bian)利和影響(xiang)，為其親(qin)屬安排調動工作，以(yi)妻子和兒子的名義在企業入股分紅(hong)……這些腐敗窩(wo)案(an)背后，都(dou)離(li)不開通過“近(jin)親(qin)繁殖”搭建起(qi)的利益關系網(wang)。

據光明日報，近年(nian)來(lai)，中(zhong)(zhong)央及各地巡視(shi)組(zu)(zu)已披(pi)露多個國有(you)企(qi)事(shi)業單位領(ling)導存在(zai)違規招(zhao)聘(pin)親(qin)屬問(wen)題。如(ru)2015年(nian)，中(zhong)(zhong)央巡視(shi)組(zu)(zu)對央企(qi)進行(xing)(xing)專項巡視(shi)時(shi)，指出中(zhong)(zhong)石油(you)、中(zhong)(zhong)海油(you)、中(zhong)(zhong)國太平(ping)、中(zhong)(zhong)國人壽等(deng)9家單位存在(zai)“近親(qin)繁殖”情況。2016年(nian)，中(zhong)(zhong)央巡視(shi)組(zu)(zu)巡視(shi)金融系統(tong)(tong)時(shi)發現，一銀行(xing)(xing)“總行(xing)(xing)管理(li)的691名干(gan)(gan)部中(zhong)(zhong)，220名干(gan)(gan)部的配偶、子女共240人在(zai)系統(tong)(tong)內工(gong)作”。此外，江西、海南(nan)、福建等(deng)省的地方(fang)巡視(shi)組(zu)(zu)也發現不少國有(you)企(qi)事(shi)業單位存在(zai)“近親(qin)繁殖”問(wen)題，如(ru)“少數領(ling)導干(gan)(gan)部違規安排子女和親(qin)屬到本(ben)系統(tong)(tong)收入較(jiao)高的崗位工(gong)作”等(deng)。

編輯|孫志成 杜恒峰

校對|何小桃

封(feng)面圖(tu)自每經記者 張建 攝(she) 資料圖(tu)

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