據介紹，去年，浙江農業(ye)轉(zhuan)移人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)數量約1749萬人(ren)(ren)(ren)，占常(chang)住(zhu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)的26.6%。據《實施方案》，到2027年該省常(chang)住(zhu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)城鎮化率將(jiang)達76%，農業(ye)轉(zhuan)移人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)人(ren)(ren)(ren)均(jun)收(shou)入增(zeng)長率與居(ju)民人(ren)(ren)(ren)均(jun)可支(zhi)配(pei)收(shou)入增(zeng)長基本(ben)同步。

堅持尊重意愿、存量優先，推動在城(cheng)(cheng)鎮穩定就業和生(sheng)活的(de)農(nong)業轉移人口(kou)舉家進城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)，并與城(cheng)(cheng)鎮居民(min)享有同(tong)等(deng)權(quan)利、履行同(tong)等(deng)義務。依法保(bao)障進城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民(min)的(de)農(nong)村(cun)土地(di)承包權(quan)、宅基地(di)使用權(quan)、集體收益分配權(quan)，不得以退出上述權(quan)益作為農(nong)民(min)進城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)的(de)條件(jian)。

健全新型居住證制度方面，推行電子居住證，全面施行電子居住證網上申領、核發、簽注、使用，努力實現有意愿且符合條件的農業轉移人口全部持有居住證。探索開展居住證跨區互認轉換制度。完善以居(ju)(ju)住證(zheng)為載體的城(cheng)鎮基本公(gong)共服務提供機制，逐步推進居(ju)(ju)住證(zheng)與(yu)身份證(zheng)功能銜接，拓展(zhan)居(ju)(ju)住證(zheng)持有(you)人(ren)可(ke)享有(you)的基本公(gong)共服務范(fan)圍，提高服務標準。探索緊缺優質公共服務梯度供給制度。

進(jin)一步強(qiang)化(hua)農業(ye)轉移(yi)人(ren)口的公共(gong)服務保(bao)障(zhang)，浙(zhe)江將(jiang)落實優化(hua)就業(ye)創業(ye)服務、加大住房(fang)保(bao)障(zhang)力度、保(bao)障(zhang)隨(sui)遷子女受教育權(quan)利、完善(shan)醫(yi)療衛生服務、擴(kuo)大社會(hui)保(bao)障(zhang)覆蓋面(mian)、優化(hua)公共(gong)文化(hua)服務6項(xiang)任務，如完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。將隨遷子女納入流入地義務教育保障范圍，建立按常住人口規模配置教育資源機制。加大公辦學校學位供給力度，增強居住證持有人隨遷子女進入公辦學校就讀保障能力。公辦學校學位不足的地區，鼓勵通過政府購買服務安排隨遷子女在依法成立的民辦義務教育學校就讀。完善基本公共衛生服務與常住人口掛鉤機制，推動居住證、身份證信息與電子健康檔案互通共享，落實農業轉移人口同等享受0~6歲兒童、孕產婦、老年人、慢性病患者、結核病患者健康管理等基本公共衛生服務項目。推動住院費用、門診費用跨省直接結算，擴大跨省異地就醫定點醫療機構范圍，提高農業轉移人口異地就醫便利度。

政策解讀

《實施方案》共有六(liu)個部(bu)分。

（一）總體要(yao)求(qiu)(qiu)。包括指導思想和(he)主要(yao)目(mu)標(biao)兩(liang)個方面。指導思想是以習近平新時(shi)代中(zhong)國特色社會(hui)主義思想為指導，堅持以人(ren)為本(ben)、需求(qiu)(qiu)導向，突(tu)出重(zhong)點、找準(zhun)切(qie)口(kou)，因地制宜(yi)、精準(zhun)施策，盡力而為、量力而行(xing)，推動(dong)農業(ye)(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)口(kou)市(shi)民化、縣(xian)城(cheng)(cheng)承(cheng)載能力提(ti)升和(he)深化“千村(cun)示(shi)范、萬村(cun)整治”工程、公共服(fu)(fu)務“七優(you)享(xiang)”工程有機結(jie)合(he)，圍繞共建(jian)共享(xiang)城(cheng)(cheng)市(shi)發展(zhan)成果(guo)、齊(qi)心奮斗走向共同富裕的總目(mu)標(biao)，加快形(xing)成高質(zhi)量發展(zhan)建(jian)設共同富裕示(shi)范區的標(biao)志性成果(guo)。主要(yao)目(mu)標(biao)是到(dao)2027年，農業(ye)(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)口(kou)落戶(hu)城(cheng)(cheng)鎮渠道進一步暢通，常住(zhu)地提(ti)供基(ji)本(ben)公共服(fu)(fu)務制度(du)更(geng)(geng)加健全(quan)，農業(ye)(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)口(kou)基(ji)本(ben)公共服(fu)(fu)務需求(qiu)(qiu)得到(dao)有效滿足，就業(ye)(ye)更(geng)(geng)充分、居住(zhu)更(geng)(geng)安定、教育更(geng)(geng)優(you)質(zhi)、醫療(liao)更(geng)(geng)便捷、保障更(geng)(geng)有力、文化更(geng)(geng)豐富。圍繞“六個更(geng)(geng)”目(mu)標(biao)，提(ti)出了12個具體指標(biao)。

（二）進(jin)一步暢(chang)通農(nong)業轉移人(ren)口融(rong)入城(cheng)市渠道。包括(kuo)放(fang)開放(fang)寬(kuan)農(nong)業轉移人(ren)口落戶條件、健全新型居(ju)住證制度等2項任(ren)務。

（三）進一步強(qiang)化(hua)農業轉移人口公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)保障(zhang)。包括優(you)化(hua)就(jiu)業創業服(fu)務(wu)、加大(da)住房(fang)保障(zhang)力度、保障(zhang)隨遷子女受教育權利、完善醫(yi)療衛生服(fu)務(wu)、擴(kuo)大(da)社會保障(zhang)覆蓋面、優(you)化(hua)公(gong)(gong)共文化(hua)服(fu)務(wu)6項任務(wu)。

（四）進一(yi)步提升農業轉移人(ren)口(kou)全面(mian)融入城市能力。包括(kuo)提高(gao)農業轉移人(ren)口(kou)勞動技能素質、營造(zao)開放包容的城市氛圍等2項任(ren)務。

（五）打造(zao)以農業轉移人口市(shi)民化為核(he)心業務的(de)數字化應用。包括(kuo)建立(li)統(tong)一(yi)積(ji)分(fen)制度、打造(zao)“浙里新市(shi)民”應用場景等2項(xiang)任(ren)務。

（六(liu)）強(qiang)化組織實(shi)施。包括(kuo)建(jian)立(li)工(gong)作體系、加強(qiang)要素保障、健全分析評價等3方(fang)面內容。

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