每經(jing)記者｜程曉玲    每經(jing)編輯｜劉艷美    

圖片來源：新華社

繼山(shan)西(xi)省委書記罕見(jian)“現場(chang)教學招(zhao)商引資”之后，近(jin)日，山(shan)西(xi)黨政代表團(tuan)又(you)赴(fu)安(an)徽、陜西(xi)學習考察(cha)，四天時間考察(cha)近(jin)20家知名企(qi)業(ye)、科研院(yuan)所等，招(zhao)商引資、營商環(huan)境仍是關注重點。

“取經(jing)”歸來，省(sheng)會太原于8月8日高規格召開赴合(he)肥西(xi)安學(xue)習考察(cha)總結務虛會。

《太原日(ri)報》在(zai)報道中(zhong)稱，“此次考察學習，既感受到(dao)先進地區的發展活力和(he)氛圍，也看到(dao)自身(shen)的差距和(he)不(bu)足，要樹(shu)立更加強烈的緊迫感、使(shi)命感和(he)責(ze)任感，對標先進、奮起(qi)直追。”

這種緊迫(po)感(gan)不難理解。

從太(tai)原最新交出的經(jing)濟“成績單”來看(kan)，其上半年(nian)GDP為2535.08億元，僅比去年(nian)同(tong)期(qi)增加11億元、名(ming)義增速(su)0.4%，在(zai)已公布數據的25個省(sheng)會城(cheng)市(shi)中均排(pai)名(ming)墊底(di)。

進一(yi)步從具體指標來看(kan)，太原上半年規上工業增(zeng)速1.2%，在省會城(cheng)市(shi)中位列倒數；固(gu)投增(zeng)速更(geng)是僅(jin)為-14.2%，出現兩位數下滑。

在省市兩級(ji)紛紛發力制造(zao)業振興和招商引資背景下，為何太原的表現不盡(jin)如(ru)人意？這座正努力轉型(xing)的中部資源型(xing)省會城(cheng)市，能(neng)否(fou)如(ru)期實(shi)現2025年(nian)邁向萬億的目標(biao)？

墊底

過去很長一(yi)段時間里，太原和山西一(yi)樣，不僅在全國經濟版圖中(zhong)存在感(gan)漸弱，經濟增(zeng)速放在中(zhong)部也常年位居(ju)末位。

圖片來源：太原發布

直到2021年(nian)，煤炭等能源(yuan)價格(ge)大漲，經濟增速曾(ceng)多年(nian)低于全國(guo)平均水平的(de)太(tai)原(yuan)迎來高(gao)速增長。這一年(nian)，太(tai)原(yuan)地區(qu)生產總值5121.61億元，歷史性突破5000億元，實際增速9.2%、居全國(guo)省會城市第(di)三，名義增速高(gao)居第(di)一。

2022年(nian)上半(ban)年(nian)，太(tai)原GDP實際增(zeng)(zeng)長3.5%，高于全國1.0個百分點，名(ming)(ming)義增(zeng)(zeng)速在省會城市再排第一。然而，到2022年(nian)底(di)，太(tai)原以3.3%的全年(nian)實際增(zeng)(zeng)速位(wei)列(lie)中部(bu)省會城市第五名(ming)(ming)，僅高于鄭州。

短暫的“高光”過后(hou)，太原經濟增勢(shi)在今年(nian)前半程繼續“走低(di)”。

數據(ju)顯示，上(shang)半年(nian)太原GDP為2535.08億元，相比去年(nian)上(shang)半年(nian)的(de)2524.01億元，僅(jin)實現11億元的(de)經濟增量、名義增長0.4%，在(zai)目前(qian)已公布(bu)數據(ju)的(de)25個(ge)省會城市中(zhong)最(zui)低。

即便剔除價格因素，太原(yuan)上半年GDP實際增長4.1%，不(bu)僅明顯(xian)低于全(quan)國(guo)（5.5%）、山西全(quan)省（4.7%）經(jing)濟增速，也同樣在省會城市(shi)中排(pai)名靠后。

從(cong)分(fen)項指(zhi)標來看，今年(nian)上半年(nian)，太原第(di)一產業(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)加值(zhi)18.30億(yi)元，下降(jiang)5.6%；第(di)二產業(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)加值(zhi)1022.94億(yi)元，增(zeng)(zeng)(zeng)長1.8%；第(di)三(san)產業(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)加值(zhi)1493.84億(yi)元，增(zeng)(zeng)(zeng)長5.6%。

其中，第二產(chan)業(ye)和規(gui)上工業(ye)增(zeng)(zeng)加值增(zeng)(zeng)速(su)(su)明顯放緩，分(fen)別(bie)較去年同(tong)期下降2.7個(ge)、9.1個(ge)百分(fen)點(dian)。1.2%的規(gui)上工業(ye)增(zeng)(zeng)加值增(zeng)(zeng)速(su)(su)，不(bu)但低(di)于山西省(sheng)平均線，在(zai)全(quan)省(sheng)11地市中也僅排名(ming)第8位。

而在更能代(dai)表產(chan)業發展(zhan)“后勁”的(de)投資方面，太原的(de)表現(xian)更不容樂觀。

上(shang)半(ban)年已公(gong)布數據的25個省會城市中，有9個固定資(zi)產(chan)投資(zi)出現負增長、4個下降超過10%，太原便是其中之一——固投下降14.2%。

其(qi)(qi)中，第一(yi)產(chan)業投(tou)(tou)資(zi)(zi)增(zeng)長20.6%，第二產(chan)業投(tou)(tou)資(zi)(zi)下降17.3%，第三產(chan)業投(tou)(tou)資(zi)(zi)下降13.7%。從隸屬(shu)關系看(kan)，央屬(shu)項目投(tou)(tou)資(zi)(zi)增(zeng)長25.9%；地(di)方項目投(tou)(tou)資(zi)(zi)增(zeng)長0.7%；其(qi)(qi)他項目投(tou)(tou)資(zi)(zi)降幅(fu)達(da)33.9%。從經濟類型看(kan)，國(guo)(guo)有投(tou)(tou)資(zi)(zi)、非國(guo)(guo)有投(tou)(tou)資(zi)(zi)分別下降8.2%、23.1%。

“取經”

投資增(zeng)長乏力，并(bing)非太原最(zui)近才出現的問(wen)題。

太原市統計(ji)局(ju)數(shu)據顯(xian)示，過去5年來(lai)，太原固投從(cong)兩(liang)位數(shu)增(zeng)長(chang)(chang)逐漸(jian)降至個位數(shu)，到2022年幾乎(hu)原地(di)踏步，僅增(zeng)長(chang)(chang)0.2%。

近(jin)5年太原固定資產投資增速 圖片來(lai)源：太原市統計(ji)局

今年上半年，14.2%的固投降(jiang)幅(fu)比前5個月（下降(jiang)10.8%）擴大3.4個百分點(dian)，比去年同(tong)期（下降(jiang)2.0%）降(jiang)幅(fu)擴大12.2個百分點(dian)。

尤其是今(jin)年以來，國內城市(shi)普遍進入經濟(ji)復蘇階段(duan)，這一現象無疑值得警惕(ti)。

早(zao)在今年(nian)初，山西省政府工作(zuo)報(bao)告就明確將“促(cu)進招商(shang)引資提質增效(xiao)”納入2023年(nian)重點工作(zuo)。今年(nian)4月(yue)，，省委書記藍佛安現場向全省干部(bu)傳授(shou)方(fang)法論(lun)，更是(shi)釋放出強烈信號。

在此背景下，太原在今(jin)年政府工(gong)(gong)作報告(gao)中明確提(ti)出要“更加精準開展(zhan)招(zhao)商引(yin)資(zi)”，具體(ti)包括“整合招(zhao)商力(li)(li)量，創(chuang)新招(zhao)商方式，力(li)(li)爭(zheng)年度簽約項目計(ji)劃投資(zi)額達到1000億(yi)元以上(shang)”“建(jian)立一支百人專(zhuan)業化(hua)招(zhao)商主體(ti)隊伍(wu)，在北(bei)京和(he)大盂產業新城設立駐點工(gong)(gong)作站，實(shi)施招(zhao)商服務一站直達，力(li)(li)爭(zheng)全(quan)年落地百億(yi)級(ji)重大產業項目5個以上(shang)”等。

按照預期目(mu)標，太原今年(nian)固定資產投資要增長8%。顯(xian)然，從(cong)上半年(nian)數據來看(kan)，要實現這一目(mu)標難度極大。壓力來到“后半程(cheng)”，唯有加速加力。

公開報(bao)道顯示，今年以來，太原市(shi)委書記韋韜(tao)先后(hou)帶(dai)隊赴長(chang)三角(jiao)、北京、天津等地招(zhao)商引資、考察對接。其中，滬杭、京津冀(ji)分別招(zhao)商投資19個(ge)、6個(ge)10億元以上項(xiang)目，覆(fu)蓋新一代(dai)信息技術、高端(duan)裝備制造、新材料等領(ling)域(yu)。

近(jin)期(qi)再(zai)赴(fu)長三角，考察(cha)重點則由滬杭(hang)轉到近(jin)年產業(ye)投資火熱(re)的合肥(fei)。

7月(yue)16日(ri)、17日(ri)，山(shan)西黨(dang)政(zheng)代表(biao)團(tuan)(tuan)赴安徽學(xue)習考察。期間，太原黨(dang)政(zheng)代表(biao)團(tuan)(tuan)一(yi)行先后(hou)走(zou)訪(fang)安徽創新(xin)館、科(ke)大訊飛、京東(dong)方等地。其中(zhong)，在中(zhong)國聲谷和中(zhong)安創谷，還(huan)“認(ren)真聽取合肥(fei)市有關(guan)負責同(tong)志關(guan)于(yu)產(chan)業(ye)培育、項目孵化、平(ping)臺服(fu)務(wu)、知(zhi)識(shi)產(chan)權保護和招商引資經驗介紹”，“取經”之意十分明顯(xian)。

用(yong)韋韜的話說(shuo)，“走(zou)出去(qu)”只是第一步，關(guan)鍵要學(xue)以致(zhi)用(yong)、推動發展(zhan)。

轉型

無(wu)論規上工業(ye)還(huan)是(shi)固投(tou)增(zeng)速，都只是(shi)城市經濟發展的(de)切(qie)面(mian)之一(yi)。對于太原這座典型(xing)(xing)的(de)資(zi)源(yuan)型(xing)(xing)城市來說(shuo)，最(zui)根本的(de)難題仍在(zai)產業(ye)轉(zhuan)型(xing)(xing)。可(ke)以說(shuo)，轉(zhuan)型(xing)(xing)快(kuai)慢,很大程度上決定了其經濟增(zeng)長的(de)速度。

山西是全(quan)國唯(wei)一全(quan)省域(yu)、全(quan)方位、系統性的(de)國家資源型經濟轉型綜合配套改革(ge)試(shi)驗區，作為(wei)省會和龍頭的(de)太原自(zi)然被寄予厚望。

圖片來源：山西日報

根據《山西(xi)中部城(cheng)市(shi)群高質量(liang)發展(zhan)規(gui)劃(2022—2035年)》定下的目標，到2025年，太原經濟總量(liang)要邁向萬(wan)億元大(da)關，省會城(cheng)市(shi)首位度(du)大(da)幅(fu)提(ti)升。

2022年(nian)，太原GDP為5571.17億(yi)(yi)元，要(yao)在3年(nian)之內突破萬億(yi)(yi)并非易事。畢竟，同處中部的省(sheng)會城(cheng)市南昌，同年(nian)GDP達到7203.5億(yi)(yi)元，其“十四五”目標也僅定在8200億(yi)(yi)元左(zuo)右。

按照太原(yuan)的規劃，將通過實施工(gong)業高質(zhi)量發(fa)展“百千萬億(yi)(yi)”工(gong)程(cheng)，加(jia)速(su)培(pei)育一批百億(yi)(yi)級企(qi)業，全力打造特種金屬材(cai)料、新(xin)一代信息(xi)技術、新(xin)型化工(gong)材(cai)料、高端裝備(bei)制造、新(xin)能源、生物(wu)基新(xin)材(cai)料等(deng)六大(da)千億(yi)(yi)級產(chan)(chan)業集(ji)群，“以萬億(yi)(yi)工(gong)業產(chan)(chan)值支撐萬億(yi)(yi)經濟總(zong)量”。

不(bu)過目前來看(kan)，太原產業結構調整的步伐仍有待加速(su)。

當地統計局數(shu)據顯(xian)示，近兩年(nian)多來，太(tai)原傳統產業(ye)增(zeng)加值占比從2021年(nian)54.7%增(zeng)至(zhi)2022年(nian)56.6%，到今(jin)(jin)年(nian)上半(ban)年(nian)占比57.8%；非傳統產業(ye)增(zeng)加值占比由2021年(nian)45.3%降至(zhi)今(jin)(jin)年(nian)上半(ban)年(nian)42.2%。

今(jin)年上半年，太原傳統產業拉(la)動全市(shi)規上工業增(zeng)加(jia)值增(zeng)長(chang)3.0個百分(fen)點(dian)，非傳統產業增(zeng)加(jia)值下拉(la)增(zeng)速1.8個百分(fen)點(dian)。

新興(xing)產業(ye)動力不足(zu)，亟待破(po)題(ti)。

值(zhi)得注意的是，此次合肥西(xi)安考(kao)察之行(xing)，太(tai)原黨政代(dai)表團先(xian)后走訪多家(jia)涉(she)及上述六大千億級產(chan)業集群的企業和園區，學習兄弟城市(shi)在轉(zhuan)型(xing)發展(zhan)、科技創新等方(fang)面的成(cheng)功經(jing)驗。

而從西安歸來不(bu)久，7月31日(ri)至8月1日(ri)，太原黨政(zheng)代表團又馬不(bu)停蹄(ti)，前往北(bei)京開展招商對接，意在“共商合作、共謀(mou)發展，推動(dong)更多優質項目、資源落地太原，為加快轉型發展注入強(qiang)大動(dong)能”。