每經記(ji)者｜李宣璋    每經編輯｜陳(chen)星    

9月12日，《校外(wai)培訓行政處罰暫行辦(ban)法》（以下(xia)簡稱(cheng)《辦法》）對外公布(bu)，自(zi)2023年10月(yue)15日(ri)起施行。

教育(yu)(yu)部校外教育(yu)(yu)培訓監管司負責(ze)人(ren)表示，“雙減(jian)(jian)”改革實施兩(liang)年以來，校(xiao)外(wai)培訓(xun)(xun)治(zhi)理取(qu)得了階段性成效，但擅自舉辦校(xiao)外(wai)培訓(xun)(xun)機構(gou)、隱形變異開展(zhan)校(xiao)外(wai)培訓(xun)(xun)等問題仍然不同程度(du)的存(cun)在，個(ge)別機構(gou)“卷(juan)款跑路”問題仍零星發(fa)生，人民群眾合法權益仍不時(shi)受(shou)到(dao)損害，迫切需要健全校(xiao)外(wai)培訓(xun)(xun)法律制度(du)，明確執(zhi)法責任、執(zhi)法權限、執(zhi)法依據等，提升(sheng)校(xiao)外(wai)培訓(xun)(xun)執(zhi)法規范化(hua)、法治(zhi)化(hua)水平，讓(rang)違法者付出(chu)代價(jia)，讓(rang)合規者受(shou)到(dao)保(bao)護(hu)，保(bao)障“雙減(jian)(jian)”改革不斷取(qu)得實效。

《每日(ri)經濟新(xin)聞》記者注(zhu)意到，《辦法》共6章44條，對違法行為和(he)法律責任、處罰程序和(he)執(zhi)行、執(zhi)法監(jian)督等作(zuo)出規定(ding)。

山東省(sheng)青島市積極(ji)落實“雙減”政策，全面推進學(xue)生素質教育 圖片(pian)來源：新華(hua)社(she)

對中小學在職教師擅自有償開展學科類培訓從重處罰 

《辦法(fa)》規定，自然(ran)人(ren)、法(fa)人(ren)或(huo)者其(qi)他組織面向社(she)會招收3周歲(sui)以上學齡(ling)前兒(er)童、中小(xiao)學生，違(wei)法(fa)開展校(xiao)外(wai)培(pei)訓(xun)，應當給(gei)予行政處罰的，適(shi)用(yong)本辦法(fa)。

《辦(ban)法(fa)》指出(chu)，自(zi)(zi)然人、法(fa)人或者其他組織未經(jing)審批開展校(xiao)外培(pei)訓(xun)，同(tong)時符合下列條件的(de)，構(gou)(gou)(gou)成擅自(zi)(zi)舉辦(ban)校(xiao)外培(pei)訓(xun)機(ji)構(gou)(gou)(gou)，由所(suo)(suo)在(zai)地縣級(ji)人民政(zheng)府校(xiao)外培(pei)訓(xun)主管(guan)部門會(hui)同(tong)同(tong)級(ji)公安、民政(zheng)或者市場(chang)監督(du)管(guan)理等有(you)關部門責令停止舉辦(ban)、退還所(suo)(suo)收費用(yong)，并對舉辦(ban)者處違法(fa)所(suo)(suo)得一倍以上(shang)五倍以下罰款。具(ju)體包括(kuo)：線(xian)下培(pei)訓(xun)有(you)專門的(de)培(pei)訓(xun)場(chang)所(suo)(suo)，線(xian)上(shang)培(pei)訓(xun)有(you)特(te)定的(de)網站或者應用(yong)程序；有(you)2名以上(shang)培(pei)訓(xun)從業(ye)人員(yuan)；有(you)相應的(de)組織機(ji)構(gou)(gou)(gou)和分工。

自然人、法人或者其(qi)他組織(zhi)變相開展(zhan)學科類(lei)校外(wai)培(pei)訓(xun)(xun)，尚不符(fu)合上述規(gui)定條件(jian)，有下列行為之一的，由所在地縣級以(yi)上人民政府校外(wai)培(pei)訓(xun)(xun)主管部門會同其(qi)他有關部門責令改正，退(tui)還所收費用，予以(yi)警告或通(tong)報批評；情節嚴(yan)重的，處5萬(wan)元以(yi)下罰款(kuan)；情節特別嚴(yan)重的，處5萬(wan)元以(yi)上10萬(wan)元以(yi)下罰款(kuan)。

包括：通(tong)過即時通(tong)訊(xun)、網絡會議、直(zhi)播(bo)平臺等(deng)方式有(you)償(chang)開展(zhan)校外培(pei)訓(xun)的(de)；利(li)用居民樓(lou)、酒店、咖啡廳等(deng)場所有(you)償(chang)組織開展(zhan)“一(yi)對(dui)一(yi)”“一(yi)對(dui)多(duo)”等(deng)校外培(pei)訓(xun)的(de)；以(yi)咨詢、文化傳播(bo)、素質拓(tuo)展(zhan)、競(jing)賽、思維訓(xun)練(lian)、家(jia)政(zheng)服(fu)務、家(jia)庭教育指導、住家(jia)教師、眾籌私教、游學、研學、冬夏令(ling)營(ying)、托管等(deng)名義有(you)償(chang)開展(zhan)校外培(pei)訓(xun)的(de)；其(qi)他未經(jing)審(shen)批開展(zhan)學科類校外培(pei)訓(xun)，尚不符合(he)前述規定(ding)條件的(de)。

中國教育科學研究院研究員(yuan)儲朝(chao)暉(hui)在(zai)接受《每日經(jing)濟新聞(wen)》記者電話(hua)采訪(fang)時表(biao)示，《辦(ban)法(fa)》出臺前，各地針對校外培訓的(de)處(chu)理存在(zai)較大差異，《辦(ban)法(fa)》出臺后可以(yi)讓相關工作有(you)(you)更高的(de)一(yi)致性，有(you)(you)遵循(xun)的(de)依據。

“針對校外培訓出現的各種各樣的問題，不同的地方有不同的處理思路，有了《辦法》后，相關部門規范培訓機構的時候也可以減少一些爭議。”儲朝暉強調。

《辦法》還提出，對中小學在職教師擅自有償開展學科類培訓的行為，依法從重處罰。對此，儲朝暉表示，公辦中小(xiao)學教師(shi)屬于國家(jia)公職人(ren)員，不應該(gai)違反相關政策(ce)從(cong)事(shi)校外培訓。

四川某(mou)中學教師李東（化(hua)名）接(jie)受《每日經濟新聞(wen)》記者電話(hua)采訪(fang)時表示，有(you)(you)償補課(ke)本身(shen)就是對學生不公(gong)平、有(you)(you)違師德的表現(xian)，近兩年他(ta)身(shen)邊在職教師都(dou)沒有(you)(you)這類情況(kuang)了。

從嚴把握用人標準是最重要的行業底線

對校外培(pei)訓(xun)機構聘用有性侵(qin)前(qian)科(ke)等違(wei)法犯罪人員為(wei)(wei)學生開(kai)展培(pei)訓(xun)的行為(wei)(wei)，如(ru)何(he)處罰(fa)？

教育(yu)部校(xiao)外教育(yu)培訓(xun)監管(guan)司負責人表示，校外培(pei)訓機(ji)構從(cong)(cong)業人(ren)員的(de)(de)服(fu)務對象是中小學生，這(zhe)(zhe)不(bu)同于一般行(xing)業，應當從(cong)(cong)立德樹人(ren)、為(wei)人(ren)師(shi)表、保證學生免受侵害的(de)(de)角度，從(cong)(cong)嚴把握用人(ren)標準(zhun)，這(zhe)(zhe)是最重要(yao)的(de)(de)行(xing)業底線要(yao)求。

此前，教育部會同人力資源和社會保障部已出臺《校外培訓(xun)機構從業(ye)人員(yuan)管(guan)理辦法》，明確規定受到剝奪政治權(quan)利(li)或者故意犯(fan)罪受到有期(qi)徒(tu)刑以上刑事處罰的(de)人(ren)員(yuan)，納入(ru)“校外培訓(xun)機(ji)構從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)黑名單”管理的(de)人(ren)員(yuan)，不得聘(pin)用為校外培訓(xun)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)。近期(qi)，教育(yu)部又全面(mian)推行校外培訓(xun)機(ji)構從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)準入(ru)查(cha)詢(xun)制(zhi)度(du)，開(kai)展從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)性(xing)侵(qin)等違(wei)法犯(fan)罪信息集中查(cha)詢(xun)，織密校外培訓(xun)安全防護網。

《辦(ban)法(fa)(fa)》第二十(shi)二條明(ming)確規定，校外培訓機(ji)構從業人員的(de)聘任與管(guan)理違反(fan)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規和國(guo)務院校外培訓主(zhu)管(guan)部(bu)門有關規定的(de)，責令限期改正，退還所收費用后沒(mei)收違法(fa)(fa)所得，情節嚴重(zhong)的(de)，責令停(ting)止(zhi)招(zhao)收學員、吊銷(xiao)許可證(zheng)件。

李東認為的確存在一(yi)些(xie)不(bu)注(zhu)重個(ge)人修(xiu)養的老師，師德師風沒有做(zuo)到，這也關(guan)乎人品，對這種(zhong)現象(xiang)應該堅決(jue)打擊。

李(li)東表示(shi)，《辦(ban)法》出臺后，對推動“雙減”政策有(you)(you)積極(ji)作用，老師有(you)(you)更多時間去鉆研(yan)教材，提高自己的教學(xue)水(shui)平(ping)。