每經(jing)記(ji)者(zhe)｜陳(chen)星    每經(jing)編輯｜陳(chen)俊杰(jie)    

9月19日，云南白藥集團股份有限(xian)公司(si)中藥飲片(pian)分公司(si)（以下簡稱(cheng)白藥飲片(pian)公司(si)）和廣東一(yi)方(fang)制藥有限(xian)公司(si)（以下簡稱(cheng)一(yi)方(fang)制藥）在云南省(sheng)藥品集中采購平臺發布(bu)了《致歉(qian)聲明》。

白藥(yao)飲片(pian)公司(si)在《致歉(qian)(qian)聲(sheng)明(ming)》中(zhong)(zhong)(zhong)稱(cheng)，近日，云南省政府采購和出讓中(zhong)(zhong)(zhong)心發布《關于醫藥(yao)企業失信行(xing)為(wei)擬評級(ji)的通知(zhi)》，通知(zhi)是根據對某醫院(yuan)判決中(zhong)(zhong)(zhong)，提及我司(si)中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)飲片(pian)分公司(si)原區域(yu)經(jing)理涉嫌個(ge)人行(xing)賄(hui)行(xing)為(wei)。一方制藥(yao)的《致歉(qian)(qian)聲(sheng)明(ming)》也是源于前述通知(zhi)，但(dan)一方制藥(yao)未(wei)在聲(sheng)明(ming)中(zhong)(zhong)(zhong)指出具體失信行(xing)為(wei)。

《每(mei)日經濟新聞(wen)》記者注意到，上述擬評(ping)(ping)級(ji)結(jie)果是基于2022年第(di)四(si)季度醫(yi)藥(yao)商業(ye)(ye)賄賂案(an)涉案(an)企業(ye)(ye)信(xin)用(yong)評(ping)(ping)價工作形成(cheng)。醫(yi)藥(yao)企業(ye)(ye)在(zai)本地(di)招(zhao)標采(cai)購市場的失(shi)信(xin)情況評(ping)(ping)定為一般(ban)、中等、嚴重、特別嚴重四(si)個等級(ji)。其中，嚴重失(shi)信(xin)的醫(yi)藥(yao)企業(ye)(ye)，將(jiang)被限(xian)制或中止(zhi)相(xiang)關藥(yao)品或醫(yi)用(yong)耗材掛(gua)網，限(xian)制或中止(zhi)采(cai)購相(xiang)關藥(yao)品或醫(yi)用(yong)耗材。

云南白藥分支機構稱原區域經理個人行賄

工商信息(xi)顯示，白藥(yao)飲片(pian)公司(si)(si)是云南(nan)白藥(yao)的分(fen)支機構。該公司(si)(si)在《致歉聲明》中稱，近日，云南(nan)省政(zheng)府采購和出讓中心發布《關于(yu)醫藥(yao)企業失信行(xing)(xing)為擬評級的通(tong)知(zhi)》，通(tong)知(zhi)是根據對某醫院判決中，提及我(wo)司(si)(si)中藥(yao)飲片(pian)分(fen)公司(si)(si)原(yuan)區(qu)域經理涉嫌個人行(xing)(xing)賄行(xing)(xing)為。

對(dui)此，白藥飲片公司稱，其一方(fang)面配合(he)司法機關(guan)對(dui)案件進行調查核實，了解事實；另一方(fang)面對(dui)內(nei)控(kong)體系進行完善升級(ji)。包(bao)括第一時間終止了相關(guan)業(ye)務合(he)作；對(dui)內(nei)控(kong)流程(cheng)進行梳理整(zheng)改，加強內(nei)部管理；相關(guan)涉事員(yuan)工解除勞動(dong)合(he)同(tong)。

一方(fang)制(zhi)藥(yao)的《致歉聲明》也是源于(yu)(yu)前述《關于(yu)(yu)醫藥(yao)企業(ye)失(shi)信行為擬評級的通知》。但(dan)一方(fang)制(zhi)藥(yao)未在聲明中指出具(ju)體失(shi)信行為，僅(jin)表(biao)示(shi)將加(jia)強廉潔建設(she)，規避此類問題發生(sheng)。公(gong)開資料顯示(shi)，一方(fang)制(zhi)藥(yao)隸屬于(yu)(yu)中國(guo)醫藥(yao)集團，主(zhu)營中藥(yao)配方(fang)顆粒，旗下(xia)擁有(you)11座生(sheng)產(chan)基地。

此外，《每日經濟新聞(wen)》記者在(zai)(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)國裁判(pan)文書(shu)網上查詢發現(xian)，今年(nian)3月(yue)，有一起原云南省(sheng)劍川(chuan)縣中(zhong)(zhong)(zhong)醫醫院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長黃鐘(zhong)義(yi)的(de)刑(xing)事判(pan)決。判(pan)決書(shu)顯示，黃鐘(zhong)義(yi)在(zai)(zai)任劍川(chuan)縣中(zhong)(zhong)(zhong)醫醫院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長期間，利用其在(zai)(zai)醫療藥(yao)品(pin)、器材、設備采購上的(de)職務(wu)便利，為他人(ren)謀(mou)取利益(yi)，收受他人(ren)財物共計9.8萬元(yuan)。其中(zhong)(zhong)(zhong)包括2014年(nian)春(chun)節(jie)前和2015年(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)秋節(jie)前，黃鐘(zhong)義(yi)先后在(zai)(zai)縣中(zhong)(zhong)(zhong)醫醫院(yuan)(yuan)其辦公室內收受與劍川(chuan)縣中(zhong)(zhong)(zhong)醫醫院(yuan)(yuan)有藥(yao)品(pin)采購業(ye)務(wu)往來的(de)廣東一方制藥(yao)有限公司(si)業(ye)務(wu)員王某的(de)二次賄賂款，共計現(xian)金人(ren)民幣8000元(yuan)。

值得一(yi)提(ti)的(de)是，一(yi)份于今年(nian)8月(yue)發布的(de)《廣東(dong)省藥(yao)(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)耗材專(zhuan)項審計調查(cha)報告》文(wen)件(jian)顯(xian)示，包括(kuo)一(yi)方制(zhi)(zhi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)在內(nei)的(de)多(duo)家企(qi)業(ye)(ye)被點名。其中，一(yi)方制(zhi)(zhi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)在內(nei)的(de)3家廣東(dong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)生產企(qi)業(ye)(ye)給1936家第三方商務(wu)(wu)推(tui)廣公(gong)司支付費用(yong)(yong)，假借服務(wu)(wu)費用(yong)(yong)等名義套取資金40.77億元(yuan)，增(zeng)加藥(yao)(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)綜合(he)成(cheng)本，推(tui)高出廠價格。其中，一(yi)方制(zhi)(zhi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)涉及資金23.9億元(yuan)，是三家企(qi)業(ye)(ye)中涉及資金最多(duo)的(de)藥(yao)(yao)(yao)(yao)企(qi)。

員工個人失信行為企業也要擔責

云南省(sheng)政府采購(gou)和(he)出(chu)讓中(zhong)心發布的相(xiang)關(guan)公告顯示，上述(shu)擬評級結果是基于2022年第四季度醫藥(yao)商業賄賂案涉(she)案企業信(xin)用評價(jia)工(gong)作形成。除白藥(yao)飲片公司、一方制藥(yao)外，還有(you)(you)(you)昆明天添欣藥(yao)業有(you)(you)(you)限公司、昆明嘉潤儀器(qi)有(you)(you)(you)限公司、云南醫藥(yao)工(gong)業股(gu)份有(you)(you)(you)限公司、云南向輝藥(yao)業有(you)(you)(you)限公司等多家醫藥(yao)、器(qi)械及商貿公司。

云南(nan)省政府采購(gou)和出(chu)讓中(zhong)心提及(ji)的商業賄賂案涉案企業信用(yong)評(ping)價(jia)，始于2020年國家(jia)醫保(bao)局制定的《關于建立(li)醫藥(yao)價(jia)格(ge)和招采信用(yong)評(ping)價(jia)制度(du)的指導意見》。

該文(wen)件啟動了醫(yi)(yi)藥(yao)價格和信(xin)用評價制度建設，即(ji)醫(yi)(yi)藥(yao)圈所稱(cheng)的(de)招采“黑(hei)名單”。列入目(mu)錄清(qing)單的(de)失信(xin)事項主要包括在醫(yi)(yi)藥(yao)購銷中給(gei)予回扣或其他不正當利益（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)“醫(yi)(yi)藥(yao)商(shang)業(ye)賄賂”）、涉稅(shui)違(wei)(wei)法(fa)、實施壟斷行(xing)為、不正當價格行(xing)為、擾亂集(ji)中采購秩序、惡(e)意(yi)違(wei)(wei)反合同約定等有(you)悖誠實信(xin)用的(de)行(xing)為。

而(er)醫(yi)藥(yao)(yao)企業在本地招標采購市場的失信(xin)情(qing)況(kuang)評定為一般、中(zhong)等、嚴(yan)重、特(te)別(bie)嚴(yan)重四個(ge)等級，每(mei)季度(du)動態更新。其中(zhong)，嚴(yan)重失信(xin)的醫(yi)藥(yao)(yao)企業，將被限制或中(zhong)止相關藥(yao)(yao)品(pin)或醫(yi)用(yong)耗材(cai)掛(gua)網(wang)，限制或中(zhong)止采購相關藥(yao)(yao)品(pin)或醫(yi)用(yong)耗材(cai)。

21日下(xia)(xia)午，《每(mei)日經(jing)濟新聞(wen)》記(ji)者撥(bo)打了云(yun)南省政府采購和出(chu)讓中心(xin)電話，對方工作人員表示，各地醫保局(ju)、包括(kuo)云(yun)南省政府采購和出(chu)讓中心(xin)會定期收到(dao)國家醫保局(ju)下(xia)(xia)發(fa)的醫藥企業信用(yong)評級(ji)結(jie)果，各地根據評級(ji)結(jie)果采取相應措施。但如果需要(yao)(yao)進(jin)一步(bu)了解(jie)前(qian)述兩家發(fa)表致歉聲明企業的信用(yong)評級(ji)結(jie)果，需要(yao)(yao)經(jing)過審批。

值得一(yi)提(ti)的(de)是，將(jiang)商業(ye)賄賂行(xing)為(wei)(wei)歸因為(wei)(wei)員工(gong)個人行(xing)為(wei)(wei)也不能逃避(bi)承(cheng)擔(dan)失(shi)(shi)信責任。國(guo)家醫(yi)保局公布的(de)《醫(yi)藥價格(ge)和招(zhao)采信用評價的(de)操作(zuo)規(gui)范（2020版）》顯示，醫(yi)藥企(qi)業(ye)承(cheng)諾(nuo)對(dui)于其員工(gong)（含雇傭關系，以(yi)(yi)及勞(lao)務(wu)派遣、購(gou)買服務(wu)、委(wei)托(tuo)代理(li)等關系，以(yi)(yi)下(xia)簡(jian)稱員工(gong)），或(huo)具有委(wei)托(tuo)代理(li)關系的(de)經(jing)銷企(qi)業(ye)（以(yi)(yi)下(xia)簡(jian)稱委(wei)托(tuo)代理(li)企(qi)業(ye)）實施失(shi)(shi)信行(xing)為(wei)(wei)使己方(fang)藥品(pin)或(huo)醫(yi)用耗(hao)材獲得或(huo)增(zeng)加交(jiao)易機會、競(jing)爭優勢(shi)的(de)，應(ying)承(cheng)擔(dan)失(shi)(shi)信違約責任。

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