每(mei)經(jing)記(ji)者｜黃宗彥    每(mei)經(jing)編輯｜陳俊杰    

2020年9月22日，中國(guo)在第75屆聯合國(guo)大會上提出“雙碳(tan)(tan)”目標。據新華社消息，數據顯(xian)示(shi)，3年來，國(guo)家發(fa)展改革委和各地(di)區(qu)各部(bu)門，協同推(tui)進降碳(tan)(tan)、減污、擴綠、增長，“雙碳(tan)(tan)”工(gong)作取(qu)得(de)良好(hao)開局(ju)和積極成效。

“十四(si)五(wu)”前(qian)兩(liang)年，我國二氧化(hua)碳排放強度下降4.6%，碳達峰碳中和“1+N”政策體系(xi)構(gou)建完成(cheng)，能源(yuan)綠色低(di)碳轉型穩步推進(jin)，產業結構(gou)持續優化(hua)升級(ji)；全國可再(zai)生能源(yuan)裝機突破13億(yi)千瓦(wa)，歷史性(xing)超過煤電；“十四(si)五(wu)”以來，年完成(cheng)國土綠化(hua)超1億(yi)畝，成(cheng)為全球森林資源(yuan)增長最(zui)多最(zui)快的國家。

而“雙碳(tan)”目標的(de)順利推進，與全國(guo)碳(tan)排放權(quan)交(jiao)易市場（以下簡(jian)稱全國(guo)碳(tan)交(jiao)易市場）的(de)設(she)立和運行密不可分。

上海環交所數據顯示，截至9月22日，全(quan)國碳(tan)(tan)排放配額累計成交量為(wei)2.82億噸，累計成交額為(wei)137.22億元，碳(tan)(tan)單價報(bao)收75.34元/噸，較全(quan)國碳(tan)(tan)交易市場首日收盤(pan)價上漲47%。

中(zhong)央財(cai)(cai)經大學綠(lv)色金融(rong)國(guo)際研究院(yuan)高(gao)級學術顧問、中(zhong)財(cai)(cai)綠(lv)指首席經濟學家施懿宸向《每日(ri)經濟新聞(wen)》記(ji)者(zhe)表示，“自全(quan)國(guo)碳交(jiao)易開市(shi)以來，全(quan)國(guo)碳交(jiao)易市(shi)場建(jian)設工作穩(wen)扎穩(wen)打，市(shi)場運(yun)行(xing)平穩(wen)有序，制(zhi)度(du)體系已基本建(jian)成。”同時，他亦(yi)指出了其中(zhong)不(bu)足，“從市(shi)場運(yun)行(xing)來看(kan)，交(jiao)易還不(bu)夠(gou)活躍，呈現出較強(qiang)的履約周期與交(jiao)易類型偏好(hao)，且市(shi)場活力(li)有待進一步激(ji)發。”

此(ci)外，記(ji)者注意到，作(zuo)為全國碳(tan)市場的重(zhong)要組成和補充，CCER（國家核證自(zi)愿減排(pai)量）的《溫室氣體自(zi)愿減排(pai)交易管(guan)理(li)辦(ban)法(試行)》（以下(xia)簡稱《管(guan)理(li)辦(ban)法》）于(yu)(yu)近日(ri)獲(huo)生態環境部審議并原(yuan)則(ze)(ze)通(tong)過(guo)(guo)。對此(ci)，施懿宸認為，當前存量CCER已逐漸(jian)難以滿足全國碳(tan)排(pai)放權交易市場的需求，本次《管(guan)理(li)辦(ban)法》獲(huo)得原(yuan)則(ze)(ze)通(tong)過(guo)(guo)后，初步認為自(zi)愿減排(pai)交易市場有望于(yu)(yu)年內(nei)迎來重(zhong)啟。

碳交易規模位居世界第一，碳價2年上漲47%

“雙碳”目(mu)標提出的(de)(de)(de)三周年，不僅是一個重要的(de)(de)(de)里程碑(bei)，也意味著這項宏偉戰略(lve)即將進入(ru)一個新的(de)(de)(de)階段。

日前，在首個全(quan)(quan)國生(sheng)態日主(zhu)(zhu)場活動的生(sheng)態文明重要成(cheng)果發(fa)布(bu)會上，國家(jia)國家(jia)發(fa)展改(gai)革委副(fu)主(zhu)(zhu)任趙辰昕表示：截至2020年，我國二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排放(fang)強度(du)較2005年下(xia)降(jiang)48.4%；同時，中國已超額完成(cheng)第一階段(duan)國家(jia)自主(zhu)(zhu)貢獻承(cheng)諾。在此基礎(chu)上，“十四五”前兩(liang)年我國二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排放(fang)強度(du)進(jin)一步下(xia)降(jiang)4.6%；此外(wai)，中國已經完成(cheng)了(le)“雙(shuang)碳(tan)”政策(ce)體系構建(jian)，成(cheng)為全(quan)(quan)球森(sen)林資源增長最多、最快的國家(jia)。

其中，全國碳交易(yi)市場(chang)的作用(yong)不可小覷。成立兩周年(nian)以來，碳交易(yi)規模已位(wei)居世界首位(wei)。

上海環交所數據(ju)顯示，截至9月22日(ri)，全國碳(tan)排放配額累計(ji)成交量為(wei)2.82億噸，累計(ji)成交額為(wei)137.22億元。

施懿(yi)宸(chen)向《每日經濟新聞(wen)》記者表示，“自(zi)全(quan)國碳(tan)交(jiao)易開市(shi)(shi)以來(lai)，全(quan)國碳(tan)交(jiao)易市(shi)(shi)場建設工作(zuo)穩扎(zha)穩打，市(shi)(shi)場運(yun)行平穩有(you)序，制度體系已基本(ben)建成(cheng)”。同時，他亦指出了其中不足，“但從市(shi)(shi)場運(yun)行來(lai)看，市(shi)(shi)場化減排機制初步建立(li)但交(jiao)易還不夠活(huo)躍(yue)，呈現(xian)出較強(qiang)的(de)履約周期與交(jiao)易類型偏好。市(shi)(shi)場活(huo)力有(you)待(dai)進一(yi)步激發”。

履約周期方面，全國碳市場2022年(nian)(nian)11月、12月成(cheng)(cheng)交量(liang)(liang)分別為730萬(wan)(wan)噸(dun)、2625萬(wan)(wan)噸(dun)，兩個月總(zong)成(cheng)(cheng)交量(liang)(liang)占年(nian)(nian)總(zong)交易量(liang)(liang)的66%；交易類(lei)型方面，2022年(nian)(nian)，全國碳市場掛(gua)牌協議交易年(nian)(nian)度(du)(du)成(cheng)(cheng)交量(liang)(liang)621.90萬(wan)(wan)噸(dun)；大宗協議交易年(nian)(nian)度(du)(du)成(cheng)(cheng)交量(liang)(liang)4467.05萬(wan)(wan)噸(dun)，占成(cheng)(cheng)交年(nian)(nian)度(du)(du)成(cheng)(cheng)交量(liang)(liang)的87.78%。

2021年(nian)7月16日(ri)，全國(guo)碳排放(fang)權交易(yi)市(shi)場開市(shi)。當(dang)天碳配額交易(yi)收盤價為(wei)51.23元/噸(dun)(dun)，交易(yi)總量410.40萬(wan)噸(dun)(dun)，交易(yi)總額為(wei)2.1億元。記者注意到，碳價自今年(nian)7月份以來快(kuai)速上(shang)漲，一改往年(nian)平(ping)穩(wen)的走勢。截(jie)至9月22日(ri)，碳價報收75.34元/噸(dun)(dun)，較全國(guo)碳交易(yi)市(shi)場首日(ri)上(shang)漲47%。

對(dui)此(ci)，施懿宸分析稱，碳價上漲一方面原因是市場(chang)需求(qiu)增(zeng)加。2021-2022年度的(de)配(pei)額發(fa)放(fang)和履(lv)約已在(zai)近期(qi)啟動，而(er)首個(ge)履(lv)約期(qi)的(de)配(pei)額在(zai)2021年10月左右才(cai)開始發(fa)放(fang)。考(kao)慮到今(jin)年配(pei)額發(fa)放(fang)的(de)時(shi)間遠(yuan)早于該時(shi)間點，因而(er)近期(qi)企(qi)業(ye)因履(lv)約需要，交易逐(zhu)漸活躍。

另一(yi)方面有(you)可能(neng)是(shi)(shi)大(da)單拉動。“目前全(quan)國(guo)碳(tan)市場(chang)的交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)模式包括掛(gua)牌協(xie)議交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)和(he)大(da)宗協(xie)議交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)。其(qi)中，掛(gua)牌協(xie)議交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)為(wei)線上交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)；大(da)宗協(xie)議交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)則是(shi)(shi)雙邊(bian)場(chang)外交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)。部分大(da)型發電集團子公司內部劃轉碳(tan)配額時會選擇該種交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)方式”。施(shi)懿宸進一(yi)步(bu)表示，“上海環交(jiao)(jiao)所公布(bu)的價格信息通(tong)常(chang)是(shi)(shi)掛(gua)牌協(xie)議成(cheng)交(jiao)(jiao)價。因此，通(tong)常(chang)掛(gua)牌交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)更可能(neng)是(shi)(shi)真實的市場(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)，但因為(wei)掛(gua)牌交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)的交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)規模通(tong)常(chang)有(you)限，不(bu)排除(chu)有(you)‘拉漲’的情況發生”。

CCER重啟可為非控排但有碳中和戰略企業提供機會

與“雙碳(tan)”目標(biao)和碳(tan)交易密不可分的(de)，還有CCER的(de)重啟規劃。

據了解，生態環境部(bu)于9月(yue)15日審議并(bing)原則通(tong)過《管(guan)理辦(ban)法》并(bing)指(zhi)出，建設(she)全(quan)(quan)國溫室(shi)氣體自愿減排交易市(shi)場(chang)是利用市(shi)場(chang)機制(zhi)(zhi)降碳增匯、調動全(quan)(quan)社會力量共同參與溫室(shi)氣體減排行動的(de)重大制(zhi)(zhi)度創新，是穩(wen)步推進碳達峰(feng)碳中(zhong)和的(de)重要(yao)舉(ju)措。

在施懿宸(chen)看來，我國自(zi)(zi)2017年3月暫停(ting)了對(dui)自(zi)(zi)愿減排(pai)交(jiao)易項目申請受理以(yi)來，暫停(ting)簽發已(yi)超過6年。當(dang)前存量CCER已(yi)逐漸(jian)難以(yi)滿足全國碳排(pai)放權交(jiao)易市(shi)場的需求，本次(ci)《管理辦法(fa)》獲得(de)原則通過后，初步認(ren)為自(zi)(zi)愿減排(pai)交(jiao)易市(shi)場有望于年內迎來重啟(qi)。

“自(zi)愿減排市場(chang)(chang)和碳排放權交易市場(chang)(chang)之間的互動，可以為碳減排提供協同效應。”施懿宸(chen)認為，自(zi)愿減排市場(chang)(chang)鼓勵企業(ye)采取(qu)主動減排措施，而(er)碳排放權交易市場(chang)(chang)通(tong)過設定碳排放目標和價格來規范企業(ye)的排放行為。

對于控排(pai)(pai)企(qi)(qi)業(ye)而言，可以(yi)在兩個市(shi)(shi)場(chang)中共同參與(yu)，既通過自(zi)愿減(jian)排(pai)(pai)實現環保目標，又在碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)權交易市(shi)(shi)場(chang)中購買(mai)碳(tan)配額(e)。考慮(lv)到(dao)當前我國(guo)自(zi)愿減(jian)排(pai)(pai)市(shi)(shi)場(chang)單位(wei)(wei)碳(tan)成(cheng)本相(xiang)較(jiao)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)權交易市(shi)(shi)場(chang)單位(wei)(wei)碳(tan)成(cheng)本較(jiao)低，自(zi)愿減(jian)排(pai)(pai)市(shi)(shi)場(chang)重啟(qi)后不僅(jin)可以(yi)豐富企(qi)(qi)業(ye)實現年(nian)度控排(pai)(pai)目標的方(fang)式，還可以(yi)有效控制(zhi)減(jian)排(pai)(pai)成(cheng)本。

同時，對(dui)于非控(kong)排企(qi)(qi)業(ye)而言，當(dang)前雖(sui)不能直接(jie)進入碳(tan)排放權交易市(shi)場，但(dan)(dan)可(ke)以(yi)(yi)探(tan)索參與(yu)自(zi)愿減(jian)(jian)排市(shi)場，加快企(qi)(qi)業(ye)實現碳(tan)中和目(mu)標。特別(bie)是在部分供應鏈核心企(qi)(qi)業(ye)，對(dui)上(shang)下(xia)游(you)產(chan)品的全生命周期(qi)碳(tan)排放提(ti)出要求的市(shi)場環境下(xia)，自(zi)愿減(jian)(jian)排市(shi)場重啟(qi)可(ke)以(yi)(yi)為(wei)非控(kong)排但(dan)(dan)有碳(tan)中和戰略需求的企(qi)(qi)業(ye)提(ti)供機會。

在談(tan)及我國(guo)碳(tan)(tan)市場(chang)當前(qian)的(de)(de)挑戰和未(wei)來發展(zhan)(zhan)趨(qu)勢，施(shi)懿宸指出，我國(guo)擁(yong)有(you)全(quan)球最(zui)大的(de)(de)碳(tan)(tan)交易市場(chang)但(dan)還不(bu)活躍。目前(qian)，全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)市場(chang)覆蓋(gai)主體合計碳(tan)(tan)排放(fang)高達45億(yi)噸，是第二(er)名歐盟碳(tan)(tan)市場(chang)（EU-ETs）覆蓋(gai)主體的(de)(de)合計碳(tan)(tan)排放(fang)——15億(yi)噸的(de)(de)三倍左右，是全(quan)球最(zui)大的(de)(de)碳(tan)(tan)排放(fang)權(quan)配額交易市場(chang)。“但(dan)是碳(tan)(tan)配額仍(reng)以免(mian)費(fei)為基礎(chu)，有(you)償(chang)分配尚未(wei)全(quan)面開展(zhan)(zhan)；并且，碳(tan)(tan)價(jia)形成(cheng)機制(zhi)尚不(bu)成(cheng)熟，碳(tan)(tan)金融交易的(de)(de)基礎(chu)仍(reng)然薄弱(ruo)。”

他建議，未來還需從(cong)逐(zhu)步擴(kuo)容控排(pai)行業、逐(zhu)步擴(kuo)大交(jiao)易(yi)(yi)主體和交(jiao)易(yi)(yi)產品、支持(chi)碳(tan)金融產品有(you)序開(kai)發等(deng)維(wei)度(du)著手，持(chi)續(xu)培育(yu)碳(tan)市場活力(li)。

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