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近日，根據中(zhong)國債(zhai)(zhai)(zhai)券信息網披露的發債(zhai)(zhai)(zhai)文件顯示，天津市擬(ni)在10月10日發行306億(yi)地方政府債(zhai)(zhai)(zhai)券，其(qi)中(zhong)再融(rong)資(zi)一般(ban)債(zhai)(zhai)(zhai)210億(yi)。

此(ci)前，內蒙古自治(zhi)區政府(fu)宣布，擬發行總金(jin)額663.2億元的再融資一般(ban)債(zhai)券(quan)。

天津擬發行特殊再融資債券210億元

近日，天津市(shi)財政(zheng)局公告，經天津市(shi)人(ren)民政(zheng)府(fu)同意，決定(ding)發行(xing)(xing)2023年(nian)第(di)十一批天津市(shi)政(zheng)府(fu)債(zhai)券(quan)。招(zhao)標時間為10月10日，計劃發行(xing)(xing)面值總(zong)額為306.1338億元(yuan)，其中(zhong)210億元(yuan)為再融資一般債(zhai)券(quan)。發行(xing)(xing)后(hou)可按(an)規(gui)定(ding)在(zai)全國銀行(xing)(xing)間債(zhai)券(quan)市(shi)場和證券(quan)交易(yi)所債(zhai)券(quan)市(shi)場上流通。

圖片來源：天津市財政局公告

根據信息披露文件，本輪再(zai)融資(zi)一般債券通(tong)過(guo)招(zhao)標方(fang)式發(fa)行(xing)。招(zhao)標日通(tong)過(guo)“財政(zheng)部上海證券交(jiao)易所政(zheng)府債券發(fa)行(xing)系統”組織招(zhao)投標工作，2022-2024年天津市政(zheng)府債券承銷團成員有資(zi)格(ge)參與本次投標。全場最高中標利率為(wei)本期(qi)債券的票(piao)面利率。

募集(ji)資金投向(xiang)方(fang)面，再融資債(zhai)(zhai)券用于償(chang)還存量債(zhai)(zhai)務(wu)。值得注意(yi)的(de)是，這(zhe)是繼(ji)2021年(nian)第四批發行文(wen)件(jian)后，天津(jin)市再次發行地(di)方(fang)政府再融資債(zhai)(zhai)券用于償(chang)還存量債(zhai)(zhai)務(wu)。這(zhe)意(yi)味著，繼(ji)內蒙(meng)古自治區政府打(da)響(xiang)特殊再融資債(zhai)(zhai)券重啟“第一(yi)槍”后，又(you)一(yi)地(di)區重啟特殊再融資債(zhai)(zhai)券。

對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院財稅系講師聶卓在此前接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，特殊再融資債券發行對化解地方債務有兩點意義。第一，特殊再融資債券將高利息、不透明的隱性債務轉化為低利息、監管透明的顯性債務，直接降低了地方政府債務風險；第二，特殊再(zai)融資債(zhai)券發行(xing)使(shi)用的(de)是全(quan)國(guo)人大過(guo)去已經批準但(dan)地(di)方政(zheng)府(fu)尚未使(shi)用的(de)地(di)方政(zheng)府(fu)債(zhai)務限額，不會(hui)突破(po)現行(xing)的(de)地(di)方政(zheng)府(fu)債(zhai)務限額管理原則，因而實施的(de)成本較小。

值得一提的是，兩地(di)招標(biao)文件中均注明：承銷團于(yu)招標(biao)發(fa)行(xing)(xing)結束后至繳款日(ri)(ri)(ri)進(jin)行(xing)(xing)分銷。并于(yu)繳款日(ri)(ri)(ri)前(qian)將(jiang)發(fa)行(xing)(xing)款繳入指定(ding)(ding)賬(zhang)戶。承銷機構未按(an)時繳付發(fa)行(xing)(xing)款的，按(an)規定(ding)(ding)將(jiang)違約金繳入指定(ding)(ding)賬(zhang)戶。具體到本次天津市政府再融資一般債券，招標(biao)日(ri)(ri)(ri)為10月(yue)10日(ri)(ri)(ri)，繳款日(ri)(ri)(ri)為10月(yue)11日(ri)(ri)(ri)。

“這意味著，在(zai)承銷機構未違(wei)約的情況下，省級財政可以在(zai)繳款日取得債券發行款，具體撥(bo)付到資金(jin)使(shi)用部門還取決于財政部門的工作進度。”聶卓(zhuo)向《每日經濟新聞》記者解(jie)釋道。

截至2022年末，天津市政府債務余額達8646億元

根據天津(jin)(jin)市(shi)(shi)財(cai)政局披露的全市(shi)(shi)債(zhai)務情(qing)況，財(cai)政部核定天津(jin)(jin)市(shi)(shi)2022年(nian)末政府(fu)債(zhai)務限額8890億(yi)元。截至(zhi)2022年(nian)末，天津(jin)(jin)市(shi)(shi)政府(fu)債(zhai)務余額8646億(yi)元。其中(zhong)，市(shi)(shi)本級(ji)債(zhai)務2401億(yi)元，占(zhan)比(bi)27.8%；區級(ji)債(zhai)務6245億(yi)元，占(zhan)比(bi)72.2%。

圖片來源(yuan)：天津市財政局網站

從(cong)債(zhai)務(wu)資金投向看(kan)，天(tian)津市(shi)政(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)務(wu)主要用(yong)于市(shi)政(zheng)建設(she)、土(tu)地儲備和保障(zhang)(zhang)性(xing)住(zhu)房。具體來看(kan)，在(zai)政(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)務(wu)中，用(yong)于市(shi)政(zheng)建設(she)2667億(yi)元(yuan)，土(tu)地儲備1460億(yi)元(yuan)，保障(zhang)(zhang)性(xing)住(zhu)房1211億(yi)元(yuan)，三項之和占政(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)務(wu)總額的61.7%。

封面圖片(pian)來源：每日經濟新聞 程鵬 攝