每(mei)經編輯｜趙博淵

2023年(nian)4月，四川(chuan)自(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)成都片區(qu)迎來掛牌成立六周(zhou)年(nian)，六年(nian)來，成都片區(qu)高標準(zhun)完成國(guo)家(jia)(jia)賦予的(de)試(shi)驗(yan)路(lu)，堅持(chi)大膽試(shi)、大膽闖、自(zi)主改，探索形成570個改革實踐案例，其(qi)中(zhong)13項制(zhi)度創新(xin)(xin)成果(guo)被國(guo)家(jia)(jia)層面(mian)采納(na)面(mian)向全國(guo)復制(zhi)推(tui)廣或(huo)學習(xi)借鑒，62項制(zhi)度創新(xin)(xin)成果(guo)推(tui)廣到全省，連續三(san)年(nian)在(zai)“中(zhong)國(guo)自(zi)由(you)貿(mao)易試(shi)驗(yan)區(qu)制(zhi)度創新(xin)(xin)指數”榜單中(zhong)位于第(di)三(san)批自(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)片區(qu)城(cheng)市(shi)榜首。

在我(wo)國貿(mao)易強國、四川貿(mao)易強省的建(jian)設(she)目(mu)標下，四川自(zi)貿(mao)試(shi)驗區成都片(pian)區以(yi)制度創新為核心，以(yi)可(ke)復(fu)制可(ke)推廣為要(yao)求，改革沖鋒在前(qian)，各(ge)項改革試(shi)驗成效(xiao)走在全國前(qian)列。四川自(zi)貿(mao)試(shi)驗區成都片(pian)區在豐(feng)富(fu)國際(ji)消費、優化營商(shang)環境、促(cu)進(jin)要(yao)素流動、促(cu)進(jin)協同發展等方面(mian)形(xing)成范本。

案例所屬單位

成都(dou)市商務(wu)局（市自貿辦）

主要做法

擴大優質進口 居民消費持續升級

黨(dang)的二十大(da)(da)以來，成都將“消(xiao)費(fei)”一(yi)詞寫進(jin)自貿(mao)(mao)試驗區(qu)提升(sheng)戰略(lve)之(zhi)中，通過擴大(da)(da)優質商品進(jin)口，推(tui)動自貿(mao)(mao)試驗區(qu)消(xiao)費(fei)升(sheng)級，進(jin)一(yi)步帶動國際(ji)消(xiao)費(fei)向便利化(hua)、實(shi)惠化(hua)發展。

成(cheng)都(dou)作為高端消費市場，對優質(zhi)進口商品需求(qiu)日(ri)益劇增，加(jia)上培育(yu)國(guo)(guo)際消費中心城市，成(cheng)都(dou)“買全球、賣全球”能力突出(chu)，四川自貿(mao)(mao)試(shi)(shi)驗區成(cheng)都(dou)片區成(cheng)為捕捉國(guo)(guo)際消費復蘇的(de)一線“觀測臺”。自貿(mao)(mao)試(shi)(shi)驗區“大(da)膽(dan)試(shi)(shi)、大(da)膽(dan)闖(chuang)、自主改”的(de)制度探索，持續(xu)激發市民消費欲望。

為便(bian)利國際商(shang)品流通(tong)，增強預(yu)包(bao)(bao)裝(zhuang)食品的通(tong)關效率(lv)，成都(dou)創(chuang)新推出進口(kou)預(yu)包(bao)(bao)裝(zhuang)食品標簽智能輔助管理機(ji)制，從(cong)問題源頭(tou)入手，有效解決進口(kou)預(yu)包(bao)(bao)裝(zhuang)食品中文標簽首次審查時間長、通(tong)過率(lv)低、市(shi)場(chang)監管難等難題，標簽一次合格(ge)率(lv)提高到(dao)99%以(yi)上。

基于(yu)數字貿易背景(jing)，“跨境電商+直播(bo)(bo)帶貨”模式，讓享(xiang)受國(guo)際優質產品(pin)的消費(fei)者日益(yi)增多，為成(cheng)(cheng)都發(fa)力(li)培(pei)育國(guo)際消費(fei)中心(xin)城市提供了全新(xin)思考。目前，在四川(chuan)(chuan)(chuan)自(zi)貿試驗區(qu)(qu)成(cheng)(cheng)都片區(qu)(qu)范圍內(nei)，亞馬(ma)遜四川(chuan)(chuan)(chuan)直播(bo)(bo)基地落戶(hu)天府新(xin)區(qu)(qu)，四川(chuan)(chuan)(chuan)“世(shi)界播(bo)(bo)”等一批直播(bo)(bo)品(pin)牌(pai)也不斷(duan)闖出國(guo)門。

以自貿試驗區為載體，成都創(chuang)新(xin)規劃全(quan)國(guo)首個“數(shu)字(zi)貿易(yi)共享(xiang)中心”，集新(xin)經濟(ji)體驗、數(shu)字(zi)貿易(yi)商(shang)業(ye)服務、跨境電商(shang)分撥三大(da)功能于(yu)一體，廣泛服務跨境電商(shang)全(quan)產(chan)業(ye)鏈、產(chan)業(ye)生態圈，致力于(yu)打造“數(shu)字(zi)貿易(yi)·成都”新(xin)名片(pian)。

優化營商環境 培育企業發展沃土

在四川自貿試驗區(qu)成(cheng)都(dou)片(pian)區(qu)，減環(huan)節、縮(suo)時間(jian)、降(jiang)成(cheng)本、增效率……沐浴自貿改革春風，區(qu)內企業(ye)感知(zhi)更(geng)為強烈，具(ju)有明顯的(de)制(zhi)度(du)支(zhi)撐和政(zheng)策(ce)保障(zhang)優(you)勢。在完善“需求(qiu)挖掘(jue)、訴求(qiu)回應、政(zheng)策(ce)落(luo)地”服務體系之中，成(cheng)都(dou)不斷(duan)優(you)化企業(ye)在蓉營商環(huan)境，實現經濟效益與(yu)社會效益“雙贏”。

實現營商環境升級(ji)是四(si)川自貿試驗區成都(dou)片區發揮改革先(xian)試先(xian)行的(de)重要工作之一(yi)。在優(you)化市場主體(ti)(ti)辦事(shi)體(ti)(ti)驗方(fang)(fang)面，成都(dou)以開展商事(shi)主體(ti)(ti)登記確認(ren)制試點改革為范例，通(tong)過減少流(liu)程、增加(jia)服務，企(qi)業(ye)辦事(shi)效率顯著提高。其中(zhong)，青白江區依托“青松(song)辦”智(zhi)慧政務平臺智(zhi)能(neng)填(tian)表(biao)功能(neng)，全國(guo)(guo)首創企(qi)業(ye)開辦閱讀式“無感申報(bao)”新模式，實現企(qi)業(ye)開辦線下“零填(tian)寫”。在創新監(jian)管機制方(fang)(fang)面，在全國(guo)(guo)率先(xian)編(bian)制市場主體(ti)(ti)智(zhi)慧監(jian)管三項地方(fang)(fang)標準，為全國(guo)(guo)事(shi)中(zhong)事(shi)后(hou)智(zhi)慧監(jian)管提供“成都(dou)范本”。

目前，成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)(dou)不僅成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)功獲批設立(li)最(zui)高人民法(fa)院第(di)五(wu)巡回法(fa)庭(ting)(ting)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)(dou)審判點，還匯集了成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)(dou)知識(shi)產(chan)權法(fa)庭(ting)(ting)、成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)(dou)互聯網(wang)法(fa)庭(ting)(ting)、成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)(dou)金(jin)融法(fa)庭(ting)(ting)、成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)(dou)破產(chan)法(fa)庭(ting)(ting)、四川大(da)熊貓國家(jia)公園生態法(fa)庭(ting)(ting)、成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)(dou)國際商事法(fa)庭(ting)(ting)等六(liu)個(ge)專(zhuan)業法(fa)庭(ting)(ting)，專(zhuan)業法(fa)庭(ting)(ting)數量位居中(zhong)西部地區(qu)首位，并在(zai)全國率先成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)立(li)“知識(shi)產(chan)權保護中(zhong)心”，貢獻四川自貿試驗區(qu)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)(dou)片區(qu)護航知識(shi)產(chan)權的創新發展(zhan)舉措。

建強國際通道 賦能產業建圈強鏈

四川自貿(mao)試驗區成都片區在港口、航道(dao)、高端生產(chan)要素聚集等方面(mian)優勢(shi)明顯。成都通(tong)過加強(qiang)自貿(mao)試驗區建(jian)設，有助于(yu)優化當地貿(mao)易結(jie)構(gou)，吸(xi)引外資的流入(ru)，并引進國外的先(xian)進技術與新穎模式。

作為全國首(shou)個提(ti)出(chu)“建圈強(qiang)鏈(lian)”概(gai)念的城市，成都充分發(fa)揮鏈(lian)主效應(ying)(ying)和(he)集群協(xie)同效應(ying)(ying)，聚焦產(chan)業生(sheng)態(tai)“建圈”，圍繞重(zhong)點(dian)產(chan)業“強(qiang)鏈(lian)”，推動(dong)四川自貿試驗區成都片(pian)區各(ge)片(pian)區產(chan)業差異化(hua)發(fa)展(zhan)，發(fa)揮臨(lin)空臨(lin)港(gang)多重(zhong)通道優勢，進一步完善布局航空產(chan)業鏈(lian)，培(pei)育(yu)壯(zhuang)大適(shi)歐適(shi)鐵適(shi)港(gang)產(chan)業圈。

四川自貿(mao)試驗(yan)區(qu)成(cheng)都片區(qu)掛(gua)牌以來，不斷拓(tuo)展和延(yan)伸產業鏈和價值(zhi)鏈，成(cheng)功(gong)培優(you)育強一批優(you)質企(qi)業，加上國際通道建設，為(wei)區(qu)域要素流動提(ti)供有(you)力支(zhi)撐。

在主動(dong)(dong)融入新(xin)發展格局，服務國家(jia)“一帶一路”倡議中，成都(dou)依托自貿(mao)試驗區構(gou)建起更(geng)具(ju)競爭力的開(kai)放型產業(ye)體系。打造生物醫藥產業(ye)創新(xin)鏈(lian)，完善生物醫藥特殊(shu)物品進(jin)出(chu)(chu)口“一站式(shi)”公共(gong)平臺功能；培育數字(zi)貿(mao)易(yi)產業(ye)鏈(lian)，依托國家(jia)數字(zi)服務出(chu)(chu)口基(ji)地(di)和國家(jia)知(zhi)識產權(quan)服務出(chu)(chu)口基(ji)地(di)，拓展數字(zi)出(chu)(chu)版、網絡(luo)視聽、動(dong)(dong)漫游(you)戲等數字(zi)內容出(chu)(chu)口。

同時，進一步(bu)提升航空產(chan)(chan)業(ye)價值鏈，加快發展飛機、發動(dong)機、模擬機等(deng)融資租賃全產(chan)(chan)業(ye)鏈，發展保(bao)(bao)稅展示(shi)展銷、保(bao)(bao)稅維(wei)修、保(bao)(bao)稅檢(jian)測(ce)等(deng)新(xin)(xin)興業(ye)態；延伸汽車(che)產(chan)(chan)業(ye)生態圈、集(ji)聚適鐵臨(lin)港產(chan)(chan)業(ye)，創新(xin)(xin)開展平行進口(kou)車(che)“前店(dian)后倉”模式，建(jian)設整(zheng)車(che)口(kou)岸(an)檢(jian)測(ce)實驗室，打造西(xi)南首(shou)個保(bao)(bao)稅車(che)城。

創新引領發展 區域協同共享紅利

自(zi)掛牌成(cheng)立以來(lai)，四川自(zi)貿試驗區(qu)成(cheng)都片區(qu)通過金融(rong)探索、科技(ji)突破、重大科創(chuang)平(ping)臺布局等(deng)創(chuang)新(xin)舉措，不斷增強(qiang)市場(chang)主體活力。

其中，成(cheng)都圍繞(rao)金(jin)(jin)融(rong)功(gong)能總部集(ji)聚、金(jin)(jin)融(rong)政(zheng)策(ce)支(zhi)持、區域金(jin)(jin)融(rong)市場(chang)發展三(san)(san)大方面，獲得(de)第(di)(di)三(san)(san)批自(zi)貿試驗(yan)區“金(jin)(jin)融(rong)管理與服務(wu)創(chuang)新”第(di)(di)一名(ming)，全(quan)國自(zi)貿試驗(yan)區“金(jin)(jin)融(rong)改革與服務(wu)創(chuang)新”第(di)(di)四名(ming)。

特別(bie)是金融(rong)服務實體的(de)能力穩(wen)步(bu)提升，打(da)造了全國首個(ge)基于區塊鏈(lian)技術(shu)的(de)知(zhi)識產(chan)權融(rong)資服務平(ping)臺(tai)“知(zhi)易(yi)融(rong)平(ping)臺(tai)”，入選中(zhong)國（四川(chuan)）自由貿易(yi)試(shi)驗區第五批可復制可推廣制度創(chuang)新成(cheng)果，并獲(huo)中(zhong)國人民銀行首批金融(rong)科技創(chuang)新監管試(shi)點。

在成(cheng)都建(jian)設西(xi)部(bu)金融(rong)中心過(guo)程中，成(cheng)都進一步(bu)聚焦省市(shi)大計，推動自貿紅利延伸覆(fu)蓋，帶動區域協同(tong)發展。

成(cheng)(cheng)都(dou)加快銀(yin)政通(tong)平(ping)臺業務向(xiang)德(de)眉(mei)資地(di)區(qu)復制(zhi)推廣(guang)，切實增(zeng)強成(cheng)(cheng)都(dou)金融科(ke)(ke)技向(xiang)周邊地(di)區(qu)輻射，統(tong)籌推動成(cheng)(cheng)都(dou)“科(ke)(ke)創通(tong)”分平(ping)臺建(jian)設，共建(jian)成(cheng)(cheng)德(de)、成(cheng)(cheng)眉(mei)協同創新中(zhong)心。截至今(jin)年4月，四川自貿試驗區(qu)成(cheng)(cheng)都(dou)片區(qu)已累計向(xiang)德(de)眉(mei)資等區(qu)域(yu)復制(zhi)推廣(guang)75項(xiang)制(zhi)度創新成(cheng)(cheng)果。

同(tong)時(shi)，成(cheng)都加(jia)快(kuai)建設自(zi)貿(mao)(mao)協同(tong)改革先(xian)行(xing)區(qu)(qu)(qu)。成(cheng)都溫江協同(tong)改革先(xian)行(xing)區(qu)(qu)(qu)依托花木進(jin)(jin)出口園區(qu)(qu)(qu)取得全省首個普及型引種試種苗圃資質，開(kai)(kai)展進(jin)(jin)口特(te)殊物品關地協同(tong)監管模式(shi)創新，在全省協同(tong)改革先(xian)行(xing)區(qu)(qu)(qu)評估(gu)中名列前(qian)茅。成(cheng)都經開(kai)(kai)區(qu)(qu)(qu)成(cheng)功創建第二(er)批省級(ji)自(zi)貿(mao)(mao)協同(tong)改革先(xian)行(xing)區(qu)(qu)(qu)，探(tan)索(suo)汽車全產業鏈(lian)融合發展和公路口岸“駝背運輸”多式(shi)聯(lian)運，全部試驗任務(wu)已啟(qi)動39項(xiang)、完成(cheng)28項(xiang)。

取得成效

數據顯示，2022年四(si)川(chuan)自貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)成都片(pian)區(qu)新(xin)登記企(qi)業(ye)突(tu)破4.6萬家(jia)，新(xin)增(zeng)注(zhu)冊資(zi)本(ben)超3700億元，其(qi)中(zhong)外商投資(zi)企(qi)業(ye)322家(jia)，注(zhu)冊資(zi)本(ben)超425億元，實際利(li)用外資(zi)在全(quan)市(shi)占(zhan)比達到30%。進出(chu)口總(zong)額(e)接近(jin)1000億元，增(zeng)長(chang)16.01%，占(zhan)四(si)川(chuan)自由(you)貿(mao)易試(shi)驗(yan)區(qu)97%。新(xin)增(zeng)市(shi)場主體、外資(zi)注(zhu)冊資(zi)本(ben)等外向型經(jing)濟指(zhi)標繼續在第三批自貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)片(pian)區(qu)城市(shi)中(zhong)位列首位。

2022年，四(si)川自貿試驗(yan)區雙流區塊引(yin)進空(kong)客、順豐航空(kong)中(zhong)國(guo)西部(bu)總部(bu)等重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)12個，協(xie)議總投資超200億元。依托空(kong)客、中(zhong)國(guo)商飛(fei)(fei)和順豐三大(da)鏈主項(xiang)目(mu)，加(jia)速打(da)造(zao)國(guo)際(ji)空(kong)港經濟區（雙流片區），規劃建設民航機載設備(bei)研發產(chan)(chan)業(ye)園、空(kong)客配套(tao)產(chan)(chan)業(ye)園、大(da)飛(fei)(fei)機示范產(chan)(chan)業(ye)園、航空(kong)復合材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)園和天際(ji)航城5大(da)特色產(chan)(chan)業(ye)園。2022年，四(si)川自貿試驗(yan)區雙流區塊航空(kong)產(chan)(chan)業(ye)主營(ying)業(ye)務收入突破1500億元。

新開(kai)紐約、孟(meng)買等(deng)5條國際(ji)全(quan)貨(huo)機航線，引進宏遠(yuan)貨(huo)運(yun)(yun)(yun)轉(zhuan)運(yun)(yun)(yun)中(zhong)心(xin)、DHL國際(ji)快件轉(zhuan)運(yun)(yun)(yun)中(zhong)心(xin)等(deng)4大貨(huo)運(yun)(yun)(yun)平(ping)臺項目，國際(ji)機場完成(cheng)貨(huo)郵量61.1萬(wan)噸(dun)，其(qi)中(zhong)國際(ji)貨(huo)郵量22.2萬(wan)噸(dun)、逆勢增(zeng)長53.7%。中(zhong)歐(ou)(ou)班列(lie)（成(cheng)渝）開(kai)行量突破22000列(lie)，開(kai)行量約占全(quan)國累計量的40%，成(cheng)為全(quan)國開(kai)行量最(zui)多、運(yun)(yun)(yun)行頻率最(zui)穩定、輻(fu)射(she)面最(zui)廣泛的中(zhong)歐(ou)(ou)班列(lie)品牌。

為引(yin)領都市圈(quan)發展，成都率先實現(xian)“跨市域(yu)、跨平臺(tai)、跨系(xi)統”的政務(wu)互(hu)聯互(hu)通。與德陽等地共建物流港，打造“亞(ya)蓉歐(ou)(ou)”產業基地，先后(hou)開行跨境(jing)電商、市場采購(gou)貿易、知識產權(quan)等專列，帶動(dong)德陽機(ji)械設備、眉(mei)山(shan)化(hua)工品、安岳檸(ning)檬等四川優質產品和技(ji)術開拓歐(ou)(ou)洲市場，年(nian)均(jun)拉動(dong)進(jin)出口貿易額(e)超700億元(yuan)。

為(wei)深度(du)融入國家(jia)戰略(lve)，引領成渝地(di)區(qu)雙(shuang)(shuang)城經濟圈建(jian)設，除了全國首個(ge)兩地(di)合作(zuo)開(kai)行的(de)中歐(ou)班(ban)列(lie)品牌，成渝還(huan)攜手共建(jian)西部陸海新通道，輻射118個(ge)國家(jia)（地(di)區(qu)）、393個(ge)港口，構建(jian)起聯動歐(ou)洲、中亞，覆蓋東盟(meng)的(de)跨境公路(lu)(lu)運輸(shu)網絡。截至2022年(nian)10月底，雙(shuang)(shuang)方累(lei)計開(kai)行跨境公路(lu)(lu)班(ban)車(che)逾3000班(ban)次，發運貨值超(chao)過36億元(yuan)。