每經記者｜宋戈(ge) 馮典(dian)俊(jun) 涂穎(ying)浩    每經編輯｜張益銘    

近日，國際金(jin)融論壇（IFF）20周年全(quan)球(qiu)年會(hui)在廣州(zhou)南沙舉(ju)行。此次IFF全(quan)球(qiu)年會(hui)以“‘新(xin)(xin)(xin)資本(ben)、新(xin)(xin)(xin)價(jia)值、新(xin)(xin)(xin)世(shi)界(jie)’：全(quan)球(qiu)經(jing)濟碎片化下(xia)的(de)重振與合作”為主題。在此期間(jian)，廣州(zhou)市地方金(jin)融監督管理局(ju)副局(ju)長(chang)徐秀彬接受了《每(mei)日經(jing)濟新(xin)(xin)(xin)聞》記者的(de)獨(du)家專訪。

徐秀彬(bin)表示，近年來(lai)廣(guang)州市圍繞“產(chan)業(ye)(ye)第一、制造業(ye)(ye)立市”“科(ke)創強市”戰略，積極構建覆(fu)蓋科(ke)技(ji)信(xin)貸、企業(ye)(ye)上市、債券(quan)發行、風投創投等全方位、多(duo)層次的(de)金融(rong)支持科(ke)技(ji)型(xing)企業(ye)(ye)融(rong)資服務(wu)體系，為科(ke)技(ji)型(xing)企業(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)提(ti)供了有力的(de)金融(rong)支撐。

近年來，廣州市(shi)在(zai)金(jin)融支(zhi)持科技型(xing)企(qi)業方面取得(de)了哪些成果？在(zai)粵港澳(ao)大灣(wan)區的金(jin)融體系(xi)中，南沙的科創金(jin)融發展(zhan)有何重要意(yi)義？為了加速科技創新和金(jin)融領(ling)域的深度融合，廣州市(shi)還有哪些支(zhi)持政策？在(zai)此次專訪中，徐秀彬(bin)對上述問(wen)題予以一(yi)一(yi)解答。

金(jin)融業助力(li)廣州高質量發展 數據來(lai)源：公(gong)開(kai)信息視(shi) 覺中國圖(tu) 劉紅梅制圖(tu)

精準“滴灌” 科創重點領域和薄弱環節

徐秀彬表(biao)示(shi)(shi)，一(yi)組(zu)數據顯示(shi)(shi)出(chu)今(jin)年(nian)以來廣州金融(rong)行(xing)業不斷提升科技信(xin)貸(dai)供給，強(qiang)化信(xin)貸(dai)對科技創新等(deng)重點領域和薄弱(ruo)環節(jie)的精(jing)準“滴灌”。

今年1~8月，廣州(zhou)金融機(ji)(ji)構發放科(ke)(ke)技型企業貸(dai)(dai)(dai)款超170億元，涵(han)蓋“專精特新”中(zhong)(zhong)小(xiao)企業、高(gao)新技術企業等科(ke)(ke)創主體超1400家(jia)，銀行(xing)等金融機(ji)(ji)構在廣州(zhou)設立科(ke)(ke)技支行(xing)32家(jia)。設立科(ke)(ke)技型中(zhong)(zhong)小(xiao)企業信貸(dai)(dai)(dai)風險補償資金池，對(dui)合作銀行(xing)為(wei)科(ke)(ke)技型企業貸(dai)(dai)(dai)款所產生的本金損失進行(xing)一定補償，已為(wei)廣州(zhou)市超11100家(jia)科(ke)(ke)技企業累計提供授信金額(e)超1400億元，累計發放貸(dai)(dai)(dai)款額(e)超840億元。

在推動科(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)企(qi)業(ye)(ye)上(shang)市(shi)融(rong)資(zi)方面，已實(shi)(shi)施《廣州(zhou)市(shi)加快(kuai)推進(jin)企(qi)業(ye)(ye)上(shang)市(shi)高質量發展“領(ling)頭羊”助力(li)產(chan)業(ye)(ye)領(ling)跑行(xing)動計劃（2023~2025年(nian)）》、高企(qi)上(shang)市(shi)倍增行(xing)動的(de)工作(zuo)(zuo)方案(an)，舉(ju)辦“領(ling)頭羊”擬(ni)(ni)上(shang)市(shi)企(qi)業(ye)(ye)評選、“擬(ni)(ni)上(shang)市(shi)高企(qi)百(bai)強(qiang)榜單(dan)”評選等(deng)系列(lie)活動，做實(shi)(shi)做細科(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)企(qi)業(ye)(ye)上(shang)市(shi)培育工作(zuo)(zuo)，加強(qiang)與證監部(bu)門、證券交(jiao)(jiao)易所(suo)(suo)的(de)溝(gou)通協調(diao)，引導科(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)企(qi)業(ye)(ye)合理(li)申報擬(ni)(ni)上(shang)市(shi)的(de)交(jiao)(jiao)易所(suo)(suo)和板(ban)塊(kuai)，加快(kuai)上(shang)市(shi)進(jin)程。已組(zu)織超110家(jia)科(ke)技(ji)(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)赴上(shang)交(jiao)(jiao)所(suo)(suo)進(jin)行(xing)“走進(jin)上(shang)交(jiao)(jiao)所(suo)(suo)，擁抱科(ke)創板(ban)”實(shi)(shi)地(di)交(jiao)(jiao)流對(dui)接活動。

截至目前(qian)，廣州(zhou)市(shi)現有境內外上市(shi)公司(si)230家(jia)，合(he)計市(shi)值約(yue)3萬億(yi)元(yuan)，募集資(zi)金超(chao)6000億(yi)元(yuan)，全市(shi)上市(shi)公司(si)中(zhong)超(chao)過一半為高新(xin)技術企業。支持廣州(zhou)企業和(he)項(xiang)目利用(yong)科(ke)創(chuang)(chuang)票(piao)(piao)據(ju)(ju)(ju)融資(zi)發(fa)展，自2022年5月科(ke)創(chuang)(chuang)票(piao)(piao)據(ju)(ju)(ju)推出以來，推動廣州(zhou)凱得投資(zi)控股有限公司(si)成(cheng)功發(fa)行用(yong)于(yu)先進制造(zao)、電子(zi)信息、材(cai)料能源和(he)生(sheng)物醫(yi)藥等領域(yu)投資(zi)的科(ke)創(chuang)(chuang)票(piao)(piao)據(ju)(ju)(ju)，規模3億(yi)元(yuan)。

其次是(shi)持續(xu)加大(da)風投(tou)創(chuang)(chuang)投(tou)支持力度(du)。據徐秀彬介紹，設立(li)1500億(yi)元(yuan)產(chan)業(ye)(ye)母(mu)(mu)基(ji)金(jin)、500億(yi)元(yuan)創(chuang)(chuang)投(tou)母(mu)(mu)基(ji)金(jin)，加快推進高水平科技自(zi)立(li)自(zi)強和(he)構建現代化產(chan)業(ye)(ye)體系建設。設立(li)廣州市(shi)科技創(chuang)(chuang)新母(mu)(mu)基(ji)金(jin)，持續(xu)發揮母(mu)(mu)基(ji)金(jin)的放大(da)效應，已累計(ji)投(tou)資(zi)(zi)(zi)24只子基(ji)金(jin)超(chao)21億(yi)元(yuan)，成功(gong)撬動社(she)會資(zi)(zi)(zi)本(ben)近(jin)190億(yi)元(yuan)投(tou)向一批種子期、起(qi)步期、成長(chang)期的科技型中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)。積極營造風投(tou)創(chuang)(chuang)投(tou)良好發展(zhan)環(huan)境，完善市(shi)區(qu)兩級風投(tou)創(chuang)(chuang)投(tou)政策(ce)體系，對風投(tou)創(chuang)(chuang)投(tou)機構給予管理能力及相關落(luo)戶獎勵，開(kai)展(zhan)QDLP（合格(ge)(ge)境內有限合伙(huo)人）和(he)QFLP（合格(ge)(ge)境外有限合伙(huo)人）試點，不(bu)斷(duan)拓寬科技型企(qi)(qi)業(ye)(ye)跨境投(tou)融資(zi)(zi)(zi)渠道，落(luo)地股權投(tou)資(zi)(zi)(zi)和(he)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)份額轉讓試點，不(bu)斷(duan)完善廣州市(shi)私募(mu)(mu)基(ji)金(jin)“募(mu)(mu)投(tou)管退”全(quan)鏈條，為風投(tou)創(chuang)(chuang)投(tou)與科技型企(qi)(qi)業(ye)(ye)搭建融資(zi)(zi)(zi)需(xu)求對接交(jiao)流平臺。

截至(zhi)目(mu)(mu)前，廣州市私募基金管理人超(chao)800家，管理基金規模約(yue)5000億元。QDLP試點審(shen)批額度20億元，QFLP試點審(shen)批額度超(chao)120億元，其中粵(yue)開(kai)資(zi)本QDLP、廣藥資(zi)本QFLP試點項目(mu)(mu)已正(zheng)式(shi)落地。

此外，廣州市還(huan)不斷創新多元(yuan)化融資模式，如推(tui)動(dong)知識(shi)產權(quan)證(zheng)券(quan)化先(xian)行先(xian)試，成功發行4單知識(shi)產權(quan)證(zheng)券(quan)化產品，規模10.25億(yi)。

四大方面推動 南沙科創金融高質量發展

建設粵港(gang)澳大(da)灣區是習(xi)近平(ping)總(zong)書記親自謀(mou)劃(hua)(hua)、親自部署、親自推動的(de)重大(da)國家(jia)戰略。粵港(gang)澳大(da)灣區是我國開放程度最高、經濟活力最強的(de)區域(yu)之一，由(you)香港(gang)、澳門和(he)珠(zhu)三角九市(shi)組成。2019年2月18日，《粵港(gang)澳大(da)灣區發展規劃(hua)(hua)綱(gang)要》正(zheng)式(shi)公布，標志著(zhu)大(da)灣區建設進(jin)入全面實施(shi)階段。

作為粵港(gang)澳(ao)(ao)(ao)大灣區(qu)的(de)(de)地理(li)幾何中(zhong)心，南沙是(shi)廣(guang)(guang)東唯一(yi)的(de)(de)國家新區(qu)、廣(guang)(guang)東自(zi)貿區(qu)面積最(zui)大的(de)(de)片區(qu)，也是(shi)粵港(gang)澳(ao)(ao)(ao)全面合作示范區(qu)。2022年6月，國務院出臺(tai)《廣(guang)(guang)州南沙深化面向世界的(de)(de)粵港(gang)澳(ao)(ao)(ao)全面合作總體(ti)方(fang)案》，賦予南沙打造(zao)立足灣區(qu)、協同(tong)港(gang)澳(ao)(ao)(ao)、面向世界的(de)(de)重(zhong)大戰略(lve)性平(ping)臺(tai)的(de)(de)重(zhong)要使命。

在金(jin)(jin)融(rong)開放(fang)創新方面，南沙也取(qu)得了(le)高端金(jin)(jin)融(rong)資源加快(kuai)集聚、特色金(jin)(jin)融(rong)產業提質增效(xiao)、金(jin)(jin)融(rong)政策試(shi)點落(luo)地見效(xiao)，以及金(jin)(jin)融(rong)市場互(hu)聯互(hu)通加速(su)推進(jin)等(deng)重大突破。在徐秀(xiu)彬看來，近(jin)年來，南沙發揮重大平臺優勢(shi)、開放(fang)優勢(shi)和政策優勢(shi)，大力(li)推動(dong)南沙科創金(jin)(jin)融(rong)高質量發展。

一是構建(jian)科創(chuang)風投資(zi)(zi)本集聚高地。采(cai)取“政府引(yin)導(dao)+市場管理(li)”模式(shi)，發揮政府引(yin)導(dao)作用，集聚基(ji)金(jin)管理(li)人在南沙設(she)立(li)科創(chuang)基(ji)金(jin)，引(yin)導(dao)參與投資(zi)(zi)區內高端(duan)制造、生物(wu)醫藥等科創(chuang)項目。

二是豐富科創(chuang)(chuang)企(qi)業融(rong)資(zi)方(fang)式(shi)。南沙推動轄內銀(yin)行(xing)推出知(zhi)識產(chan)權質(zhi)押貸(dai)、科創(chuang)(chuang)上市貸(dai)等銀(yin)行(xing)信(xin)貸(dai)產(chan)品，累(lei)計(ji)對南沙科創(chuang)(chuang)企(qi)業授(shou)信(xin)超100億(yi)元；通(tong)過融(rong)資(zi)租賃方(fang)式(shi)交付飛機累(lei)計(ji)245架(jia)，交付船舶累(lei)計(ji)94艘，支持深海深空科創(chuang)(chuang)產(chan)業發(fa)(fa)展壯(zhuang)大(da)；通(tong)過商業保(bao)理累(lei)計(ji)發(fa)(fa)放保(bao)理融(rong)資(zi)款超3000億(yi)元，服(fu)務超10萬戶中小微企(qi)業，助(zhu)力科創(chuang)(chuang)產(chan)業提質(zhi)增效。

三是(shi)打造科(ke)創產融(rong)(rong)(rong)(rong)對接(jie)品牌活(huo)(huo)動(dong)。多渠道征集南沙科(ke)創企(qi)業融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)需求，常態化舉辦“明(ming)珠投融(rong)(rong)(rong)(rong)薈”高質量服務(wu)產融(rong)(rong)(rong)(rong)對接(jie)系列活(huo)(huo)動(dong)，在科(ke)創企(qi)業與投融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)機構之間(jian)搭建產融(rong)(rong)(rong)(rong)互動(dong)平(ping)臺，讓科(ke)創企(qi)業“足不出(chu)戶”享(xiang)受全(quan)周期投融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)服務(wu)，前(qian)三期活(huo)(huo)動(dong)累計(ji)為南沙8個科(ke)創項(xiang)目對接(jie)資(zi)金超4億元。

四是多層次培(pei)(pei)育科創(chuang)上(shang)市(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)。實施科創(chuang)企(qi)業(ye)梯度(du)培(pei)(pei)育方式，儲備超75家(jia)后備上(shang)市(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)，形成培(pei)(pei)訓(xun)輔導、獎勵補貼等全鏈條上(shang)市(shi)(shi)(shi)服務體系。截(jie)至目前(qian)南沙境(jing)內外上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司14家(jia)，總市(shi)(shi)(shi)值(zhi)(zhi)超1450億元(yuan)，其中(zhong)重(zhong)點培(pei)(pei)育的科創(chuang)企(qi)業(ye)云從(cong)科技(ji)自上(shang)市(shi)(shi)(shi)以來業(ye)績增長(chang)迅猛，實現市(shi)(shi)(shi)值(zhi)(zhi)增長(chang)100%。

出臺若干舉措 支持科創與金融深度融合

數據顯示，近年來，廣(guang)州金(jin)融業保持平穩較快增(zeng)長(chang)勢頭，2023年上(shang)半(ban)年全市實現(xian)金(jin)融業增(zeng)加值1410.77億元，規模居(ju)全國城(cheng)市第(di)(di)四(si)位(wei)。同比增(zeng)長(chang)7.8%，增(zeng)速(su)居(ju)北上(shang)廣(guang)深津(jin)渝(yu)六大(da)城(cheng)市第(di)(di)一位(wei)，占GDP（國內生(sheng)產總值）比重9.99%。金(jin)融業已成(cheng)為廣(guang)州市第(di)(di)四(si)大(da)支柱產業。

探索(suo)創新科技與金(jin)(jin)融結合新模式(shi)，助力廣(guang)(guang)州科技型企(qi)業高質(zhi)量(liang)發展是(shi)一(yi)大(da)重要課題。日前，廣(guang)(guang)州市(shi)地方金(jin)(jin)融監督(du)管理(li)局、廣(guang)(guang)州市(shi)科學技術局、中國(guo)人民銀行廣(guang)(guang)東(dong)(dong)省(sheng)分行營業管理(li)部、國(guo)家金(jin)(jin)融監督(du)管理(li)總局廣(guang)(guang)東(dong)(dong)監管局、中國(guo)證券監督(du)管理(li)委員會廣(guang)(guang)東(dong)(dong)監管局聯合印發的《廣(guang)(guang)州市(shi)加(jia)大(da)力度支持(chi)科技型企(qi)業融資的若(ruo)干(gan)措施(shi)》（以下(xia)簡稱《若(ruo)干(gan)措施(shi)》）正(zheng)式(shi)落地。

徐秀彬表示，“該文(wen)件是廣州市認真梳理(li)各地的(de)經驗做法，會同金(jin)融監管(guan)部門(men)、相關(guan)政府職能(neng)部門(men)、金(jin)融機構(gou)、科(ke)技型(xing)企(qi)業(ye)(ye)進行專題研究，結合廣州實(shi)際制定的(de)。”《若干措施》從優化間接(jie)融資(zi)支持、鼓勵(li)直接(jie)融資(zi)支撐、加強財政支持、強化數字技術賦能(neng)、謀劃頂(ding)層設計(ji)等方(fang)面，提出13條具體措施，引(yin)導金(jin)融資(zi)源向各類科(ke)技型(xing)企(qi)業(ye)(ye)項目、重點(dian)科(ke)創(chuang)產業(ye)(ye)鏈群集聚，加速(su)金(jin)融、科(ke)技、產業(ye)(ye)融合發(fa)展。

在(zai)加大科(ke)技(ji)(ji)信(xin)(xin)(xin)貸供給方面，鼓勵銀(yin)行(xing)機(ji)構(gou)(gou)為科(ke)技(ji)(ji)型(xing)企(qi)業(ye)開辟信(xin)(xin)(xin)貸綠色通道，創新(xin)開發特色產品(pin)。指(zhi)導(dao)廣州市(shi)信(xin)(xin)(xin)貸綜合服(fu)務中心拓展(zhan)(zhan)服(fu)務覆蓋面。支(zhi)持(chi)粵信(xin)(xin)(xin)融、中小(xiao)融、信(xin)(xin)(xin)易(yi)貸等平(ping)臺設(she)立科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)專(zhuan)區(qu)。擴大惠及科(ke)技(ji)(ji)型(xing)企(qi)業(ye)的(de)跨境融資(zi)(zi)便利化試點(dian)。鼓勵銀(yin)行(xing)機(ji)構(gou)(gou)、保險機(ji)構(gou)(gou)在(zai)穗新(xin)設(she)科(ke)技(ji)(ji)支(zhi)行(xing)、科(ke)技(ji)(ji)金融事業(ye)部(bu)或(huo)專(zhuan)營(ying)部(bu)門。支(zhi)持(chi)保險資(zi)(zi)金助力科(ke)技(ji)(ji)型(xing)企(qi)業(ye)發展(zhan)(zhan)。支(zhi)持(chi)有條(tiao)件的(de)區(qu)探索建立科(ke)創金融服(fu)務中心。

在增(zeng)強資(zi)本(ben)市場服務(wu)功(gong)能方(fang)面(mian)，推動設立廣(guang)州市上(shang)市公(gong)司(si)高(gao)質量發展基金(jin)(jin)，支持已(yi)上(shang)市科(ke)技(ji)型公(gong)司(si)圍繞“鍛長板(ban)”“補(bu)短板(ban)”。鼓(gu)勵科(ke)技(ji)型企(qi)業充分利用(yong)科(ke)創票據、科(ke)技(ji)創新公(gong)司(si)債券(quan)、不(bu)動產投資(zi)信(xin)托(tuo)基金(jin)(jin)（REITs）等融(rong)資(zi)工具。支持廣(guang)東股權(quan)交易中心為科(ke)技(ji)型企(qi)業提供(gong)綜合金(jin)(jin)融(rong)服務(wu)。支持保險資(zi)金(jin)(jin)、家族財富公(gong)司(si)等社會資(zi)本(ben)加大(da)對科(ke)技(ji)型企(qi)業的投資(zi)力度。大(da)力培育私(si)募二級市場基金(jin)(jin)（S基金(jin)(jin)）。利用(yong)QDLP和QFLP試點，拓寬科(ke)技(ji)型企(qi)業跨境融(rong)資(zi)渠道。

在強(qiang)化金(jin)融(rong)(rong)(rong)科(ke)(ke)技(ji)賦能方面，加強(qiang)金(jin)融(rong)(rong)(rong)科(ke)(ke)技(ji)基礎設施建設，通過公共數(shu)據運(yun)營試點推動(dong)公共數(shu)據與(yu)科(ke)(ke)技(ji)、金(jin)融(rong)(rong)(rong)行業數(shu)據融(rong)(rong)(rong)合應用。穩(wen)妥有序推進(jin)資(zi)本(ben)市場金(jin)融(rong)(rong)(rong)科(ke)(ke)技(ji)創新試點，深(shen)化金(jin)融(rong)(rong)(rong)科(ke)(ke)技(ji)創新監管工具(ju)運(yun)用，支持金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構運(yun)用信息(xi)化科(ke)(ke)技(ji)手段優化業務。支持將數(shu)字人民幣(bi)應用于科(ke)(ke)技(ji)型企業補貼發放、投融(rong)(rong)(rong)資(zi)等各類(lei)創新場景(jing)。

在積極爭(zheng)創(chuang)試(shi)(shi)點(dian)方面，貫徹(che)落(luo)實創(chuang)新驅動發展(zhan)戰略和廣(guang)深(shen)“雙城聯動”，積極爭(zheng)創(chuang)廣(guang)深(shen)科(ke)創(chuang)金融改革試(shi)(shi)驗區，全力做好(hao)相關申(shen)報和試(shi)(shi)點(dian)準備工作，助力大灣區建設成為(wei)具有全球(qiu)影響力的國際科(ke)技創(chuang)新中心。

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