每經記者｜彭斐    每經編(bian)輯(ji)｜張海妮     

雖然經歷過供給側結(jie)構性改革，但隨(sui)著“寒冬”的(de)再一次來(lai)臨，我(wo)國的(de)鋼鐵產業再次面臨新的(de)挑戰(zhan)。

“（鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)）目前整體已恢復到供(gong)給(gei)側結構性(xing)改革(ge)之前的(de)水平，產能治理工作(zuo)面臨新的(de)挑(tiao)戰。”11月1日下午，在山東博興舉(ju)行(xing)的(de)“中國金屬(shu)板材行(xing)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)高峰論壇”上，冶金工業(ye)(ye)經濟(ji)發展(zhan)(zhan)研究中心副主(zhu)任鄭玉春(chun)在發表(biao)主(zhu)題演講時，如是總結當前的(de)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)運行(xing)態勢(shi)。

圖片來源：每經記者 彭(peng)斐 攝

產能治理面臨新挑戰

鄭玉(yu)春的上(shang)述表(biao)態，源自粗鋼、生鐵與鋼材在產量增速(su)上(shang)的結構性改變。

據國家(jia)統計局數據，2023年(nian)9月，全國生產(chan)(chan)粗鋼8211萬(wan)噸(dun)(dun)、同比(bi)(bi)(bi)下降5.6%，日產(chan)(chan)273.70萬(wan)噸(dun)(dun)、環比(bi)(bi)(bi)下降1.81%；生產(chan)(chan)生鐵(tie)7462萬(wan)噸(dun)(dun)、同比(bi)(bi)(bi)下降3.3%，日產(chan)(chan)238.47萬(wan)噸(dun)(dun)、環比(bi)(bi)(bi)下降0.93%；生產(chan)(chan)鋼材(cai)11782萬(wan)噸(dun)(dun)、同比(bi)(bi)(bi)增長5.5%，日產(chan)(chan)392.73萬(wan)噸(dun)(dun)、環比(bi)(bi)(bi)增長4.49%。

粗鋼(gang)(gang)、生(sheng)鐵(tie)產量(liang)下降(jiang)、鋼(gang)(gang)材(cai)產量(liang)上升的態勢(shi)，在今年前三季度同樣出現。1-9月，全國(guo)累計生(sheng)產粗鋼(gang)(gang)7.95億噸，同比增長1.7%；生(sheng)產生(sheng)鐵(tie)6.75億噸、同比增長2.8%；生(sheng)產鋼(gang)(gang)材(cai)10.29億噸、同比增長6.1%，鋼(gang)(gang)材(cai)產量(liang)增速(su)較大幅度高于生(sheng)鐵(tie)和粗鋼(gang)(gang)產量(liang)增速(su)。

“今(jin)年3月(yue)我國(guo)材鋼日產量差創歷史最高水(shui)平。”在(zai)(zai)鄭玉春(chun)看(kan)來，在(zai)(zai)更好發(fa)揮(hui)政府作(zuo)用的(de)同時，更重(zhong)要(yao)的(de)是要(yao)發(fa)揮(hui)市(shi)場配置(zhi)資源的(de)決定(ding)性作(zuo)用。

《每日經濟新聞》記(ji)者(zhe)注意到，當(dang)前，中國鋼鐵行(xing)業整體呈現“需(xu)求不旺(wang)、產量增加(jia)，價格(ge)下(xia)跌、成(cheng)本利潤(run)雙(shuang)下(xia)降”的運行(xing)態勢。

國(guo)家統計局發布的數據(ju)顯示，1-9月(yue)，黑色金(jin)屬(shu)冶煉和(he)壓延加工業(ye)實(shi)(shi)現(xian)營業(ye)收入61527.1億元，同比(bi)下(xia)(xia)降4.85.9%，環比(bi)收窄1.1個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)，降幅(fu)繼續收窄；實(shi)(shi)現(xian)利潤(run)總額(e)227.9億元，同比(bi)下(xia)(xia)降1.8%，環比(bi)收窄55.3個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)；營業(ye)收入利潤(run)率只有0.37%，在(zai)全國(guo)41大工業(ye)行(xing)業(ye)中排名(ming)倒數第三(san)。

來自中鋼協(xie)的統計(ji)則顯示，今年前三季度，重點統計(ji)鋼企(qi)營業收入為4.66萬億元(yuan)，同比(bi)(bi)下(xia)降1.74%；利(li)潤總額為621億元(yuan)，同比(bi)(bi)下(xia)降34.11%；銷售利(li)潤率為1.33%，同比(bi)(bi)下(xia)降0.66個(ge)百分點。企(qi)業虧損面(mian)達(da)近(jin)40%。

然而，盡管今年(nian)以(yi)來(lai)我(wo)國鋼(gang)需求(qiu)呈現疲軟態勢(shi)，但相對于(yu)龐(pang)大的(de)產量(liang)來(lai)講，需求(qiu)量(liang)的(de)減少可謂微不足(zu)道：今年(nian)前三季度，折合粗(cu)鋼(gang)表觀消(xiao)費量(liang)為(wei)7.31億(yi)噸(dun)(dun)（國家統計局數據），同比下降1.5%，折合1096.5萬(wan)噸(dun)(dun)。

不過，對(dui)鋼(gang)鐵行業產生巨大沖擊(ji)的(de)(de)(de)，恰(qia)恰(qia)是(shi)這減少的(de)(de)(de)1000多(duo)萬噸的(de)(de)(de)需求。在鄭玉春(chun)看來，“這也反映(ying)出行業結(jie)構調整仍遠(yuan)未到位，企業管理(li)體系(xi)面臨(lin)適應新形勢的(de)(de)(de)需要，同時價(jia)格形成機制(zhi)也有待完善。”

雖然(ran)鋼鐵行(xing)業在2022年下半年開(kai)始陷入低谷，虧損成為常態，但供需(xu)、生(sheng)產的結構性改變，也讓我國的鋼鐵在效率上有了明顯提升。

鄭玉春提供的數(shu)據(ju)顯示，2022年鋼鐵行業(ye)工業(ye)增加值占工業(ye)領域增加值的4.7%。今年前(qian)三(san)季度，我國GDP同比增長5.2%，其中黑色(se)金屬冶煉(lian)和壓延加工業(ye)增加值為7.8%，高于規模以上工業(ye)增加值3.8個百分點(dian)，在工業(ye)行業(ye)中名(ming)列(lie)前(qian)茅。

市場倒逼兼并重組加速

值(zhi)得(de)注意的是，為了促進鋼(gang)(gang)鐵行業平穩運(yun)行、加快高質量發(fa)展(zhan)，今年8月份，工(gong)(gong)業和(he)信息化部(bu)、國家發(fa)展(zhan)改革(ge)委等七(qi)部(bu)門聯合發(fa)布《鋼(gang)(gang)鐵行業穩增長(chang)工(gong)(gong)作(zuo)方案》，根據“從供需兩端發(fa)力，著力穩運(yun)行、擴需求、促改革(ge)、助企業、強(qiang)動(dong)能”的工(gong)(gong)作(zuo)思路，有(you)針對性地制定目(mu)標、舉措。

方(fang)案提出了四方(fang)面(mian)工(gong)作(zuo)舉措：實(shi)施技術創新(xin)(xin)改造行(xing)動(dong)，激(ji)發高(gao)質量發展新(xin)(xin)動(dong)能(neng)；實(shi)施鋼材消費升級行(xing)動(dong)，著力(li)擴大鋼鐵(tie)需求；實(shi)施供給能(neng)力(li)提升行(xing)動(dong)，保(bao)障(zhang)行(xing)業(ye)穩定高(gao)效運(yun)行(xing)；實(shi)施龍頭(tou)企業(ye)培(pei)育行(xing)動(dong)，提高(gao)鋼鐵(tie)產業(ye)集中(zhong)度。

對于提高(gao)鋼(gang)鐵產業(ye)集(ji)中度，方案提出，鼓勵鋼(gang)鐵企(qi)業(ye)開(kai)展跨區域、跨所有制兼并重組(zu)，改變部(bu)分地區鋼(gang)鐵產業(ye)“小散(san)亂”局面。對完成實質性兼并重組(zu)的(de)鋼(gang)鐵企(qi)業(ye)，研(yan)究給(gei)予更大力度的(de)產能置換政策(ce)支持。

“鋼鐵產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)調(diao)整要(yao)依靠市(shi)場手段(duan)，而不是簡單的(de)(de)產(chan)能調(diao)整。”在鄭玉春看來，兼并一(yi)個企(qi)(qi)業(ye)(ye)可能不是為(wei)了(le)增(zeng)加產(chan)品、產(chan)能，必(bi)要(yao)的(de)(de)時候(hou)可能讓你停產(chan)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)效益好的(de)(de)話，沒人愿意去做兼并重組，兼并重組必(bi)須要(yao)有一(yi)個市(shi)場倒逼機制(zhi)。

今年8月(yue)25日，在原(yuan)材料行(xing)業(ye)(ye)穩增長(chang)新聞發(fa)布(bu)會上，國家發(fa)改(gai)委產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展司(si)副司(si)長(chang)曹傳(chuan)貞就曾表示，加快鋼鐵行(xing)業(ye)(ye)兼(jian)并重(zhong)組步(bu)伐(fa)，打造(zao)形成一批(pi)產(chan)品(pin)優勢明顯、自我發(fa)展能(neng)力強(qiang)的(de)專業(ye)(ye)化龍頭企(qi)業(ye)(ye)。

就(jiu)在今(jin)年初，曾有業(ye)內人士向《每(mei)日經(jing)濟新聞》記者表示，虧(kui)損對鋼(gang)(gang)鐵(tie)行業(ye)不見得就(jiu)是壞(huai)事(shi)：“從全國(guo)粗鋼(gang)(gang)產量及噸鋼(gang)(gang)利潤的(de)(de)數據來看，鋼(gang)(gang)企(qi)在居(ju)高不下的(de)(de)成本和(he)有限上漲的(de)(de)鋼(gang)(gang)價之(zhi)中陷入了虧(kui)損的(de)(de)境地，因此鋼(gang)(gang)鐵(tie)生(sheng)產企(qi)業(ye)的(de)(de)經(jing)營壓力也再次(ci)加(jia)大，從而使(shi)得今(jin)年以來的(de)(de)鋼(gang)(gang)企(qi)破(po)產整合(he)、聯(lian)合(he)重組的(de)(de)步伐(fa)明顯加(jia)快。”

比如(ru)，新華財經在9月初報道(dao)中(zhong)曾(ceng)提(ti)及(ji)，鞍(an)鋼(gang)集團(tuan)(tuan)持續推(tui)進區域產(chan)業(ye)整(zheng)合，擬入股凌鋼(gang)集團(tuan)(tuan)。據鞍(an)鋼(gang)集團(tuan)(tuan)相關負責人介(jie)紹，目前(qian)各項工作正在全力推(tui)進中(zhong)。鞍(an)凌成(cheng)功(gong)重(zhong)組后，鞍(an)鋼(gang)粗(cu)鋼(gang)產(chan)量將達到6900萬(wan)噸，將使全國(guo)排名前(qian)十位(wei)的鋼(gang)鐵(tie)企業(ye)產(chan)業(ye)集中(zhong)度增加到44%，進一步形(xing)成(cheng)規模(mo)效(xiao)(xiao)應、協(xie)同效(xiao)(xiao)應、集聚效(xiao)(xiao)應。

鄭(zheng)玉春強調，未來行業(ye)效率提升(sheng)，兼并(bing)重(zhong)組集中度(du)不是(shi)簡(jian)簡(jian)單單地(di)算大型企業(ye)占多少，而(er)一定(ding)有一個龍頭企業(ye)，“未來鋼鐵行業(ye)應該是(shi)幾棵大樹(shu)一片林”。

封(feng)面圖片來源(yuan)：每經記者(zhe) 彭斐(fei) 攝