每經記者(zhe)｜程曉玲    每經編輯｜楊歡

圖片來(lai)源：每經記者 張建 攝（資料圖）

12月15日，四川(chuan)省(sheng)人大(da)常(chang)(chang)委(wei)(wei)會(hui)舉行省(sheng)十四屆(jie)人大(da)常(chang)(chang)委(wei)(wei)會(hui)第九次(ci)會(hui)議(yi)通過決定的新聞發布(bu)(bu)會(hui)，現場發布(bu)(bu)了新修訂的《四川(chuan)省(sheng)人民代表大(da)會(hui)常(chang)(chang)務委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)關(guan)(guan)于加強經濟工作監督(du)的決定》和新出臺的《四川(chuan)省(sheng)人民代表大(da)會(hui)常(chang)(chang)務委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)關(guan)(guan)于加快(kuai)推進普惠托育服(fu)務體系建設的決定》。

《每日經濟新聞(wen)》記者(zhe)從會(hui)上獲悉，發(fa)展普(pu)惠托育服(fu)務(wu)，促進(jin)(jin)人(ren)口長(chang)期均衡發(fa)展是中(zhong)央和四(si)川(chuan)省委的(de)重大決策部署。《四(si)川(chuan)省人(ren)民代表(biao)大會(hui)常務(wu)委員會(hui)關于加快推進(jin)(jin)普(pu)惠托育服(fu)務(wu)體系建設的(de)決定》事關千家萬(wan)戶，在(zai)全國地(di)方(fang)人(ren)大層面尚屬首個。

此外，現行的《四(si)川(chuan)省(sheng)人(ren)民代(dai)表(biao)大(da)會常務委員會關于加(jia)強(qiang)經濟工作監督(du)(du)的決定(ding)》于2001年7月通過并(bing)施行，距今已22年。隨著基層人(ren)大(da)關于細化(hua)監督(du)(du)程序、增強(qiang)監督(du)(du)實效(xiao)的呼聲(sheng)日(ri)益強(qiang)烈，需(xu)要(yao)通過修(xiu)訂(ding)決定(ding)予(yu)以回(hui)應。

穩穩托起“幼有善育”的法治根基

據了(le)解，普惠托(tuo)育服務(wu)屬于(yu)(yu)托(tuo)育服務(wu)的范(fan)疇(chou)，其區別在于(yu)(yu)突出“普惠”，收(shou)費標準實行政府指導價。

四川已連續兩年將新建(jian)、改擴(kuo)建(jian)普惠(hui)性托(tuo)位納入全(quan)省30件民生實事，成都(dou)、眉山均被命名為全(quan)國首批(pi)“嬰幼兒(er)照護服(fu)務示范城市”。

“但當(dang)前我(wo)省(sheng)普惠托育(yu)服務處于(yu)起(qi)步階段，存(cun)在(zai)結(jie)構性(xing)供需矛盾(dun)突出、支持政策措施(shi)不完善(shan)、標(biao)準規范(fan)和人才(cai)培(pei)養培(pei)訓體系不健全等問題。”四川省(sheng)人大常委會委員(yuan)、教科文衛委副主任委員(yuan)徐建群表(biao)示。

徐建群(qun)介紹，該決定重點聚焦質量有(you)保障(zhang)、價格(ge)可(ke)承受、方便可(ke)及的普惠托育(yu)服務體系建設(she)，有(you)利于緩解群(qun)眾“入(ru)托難(nan)”問題，減輕群(qun)眾“入(ru)托貴”負(fu)擔(dan)，增強(qiang)群(qun)眾“托得好”信心，對提高家庭(ting)生育(yu)意(yi)愿，營(ying)造(zao)生育(yu)友好社會環境具有(you)十(shi)分(fen)重要的意(yi)義(yi)。

據悉，該決定(ding)共二十條，主要包括健全工(gong)作機(ji)制、推進多元辦托、提升服務質量、加強投入保障、強化監督(du)管理等內容(rong)，自(zi)2024年1月1日(ri)起施(shi)行。

其(qi)中，明(ming)確推進多元托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務供給(gei)，包括統籌育(yu)(yu)幼服(fu)(fu)(fu)務資源配(pei)置(zhi)，鼓(gu)勵(li)(li)和(he)支持(chi)有條(tiao)件的幼兒(er)園開(kai)設托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)班(ban)；支持(chi)新建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)一批社區(qu)(qu)普惠托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務機構(gou)和(he)設施(shi)；鼓(gu)勵(li)(li)和(he)支持(chi)社會(hui)力量提(ti)供普惠托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務，鼓(gu)勵(li)(li)和(he)支持(chi)機關、企事業單位、產(chan)業園區(qu)(qu)等(deng)辦托(tuo)(tuo)；科學(xue)規(gui)劃、合理布局農村地區(qu)(qu)普惠托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務體系(xi)等(deng)。

在加強投入保障方(fang)面，明確(que)縣(xian)級以上(shang)地方(fang)人民(min)政府應當建立投入保障機(ji)制，鼓勵和(he)支持有(you)條件的地區將普惠托育服(fu)(fu)務納入基(ji)本(ben)公共服(fu)(fu)務；采取建設補(bu)助(zhu)、運營補(bu)助(zhu)、專(zhuan)項(xiang)獎補(bu)、購買服(fu)(fu)務、發(fa)放消費券等方(fang)式(shi)，對(dui)提供普惠托育服(fu)(fu)務的機(ji)構(gou)和(he)嬰幼(you)兒(er)家(jia)庭予(yu)以補(bu)助(zhu)等。

相關內容將如(ru)何落實？以(yi)“鼓勵(li)和(he)(he)支(zhi)持有條件的幼兒園(yuan)開設(she)(she)(she)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)班(ban)”為例，四川省教育(yu)(yu)(yu)廳副廳長崔昌宏介紹(shao)，將指導各地根(gen)據(ju)實際(ji)在新建(jian)、改(gai)建(jian)、擴(kuo)建(jian)育(yu)(yu)(yu)幼服務設(she)(she)(she)施時，將托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)服務設(she)(she)(she)施和(he)(he)幼兒園(yuan)納入(ru)整體規(gui)劃建(jian)設(she)(she)(she)。對(dui)現(xian)有空余學(xue)位的幼兒園(yuan)，鼓勵(li)和(he)(he)支(zhi)持有條件的幼兒園(yuan)開設(she)(she)(she)托(tuo)(tuo)班(ban)，招收(shou)2至3歲幼兒，提供普(pu)惠性托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)服務。

圍繞經濟工作中心和全局依法加強監督

2021年12月(yue)，全(quan)國人大(da)常(chang)委會修訂了關(guan)于(yu)加強經濟(ji)(ji)工(gong)(gong)作監(jian)督(du)的(de)(de)決定(ding)，對年度計(ji)劃(hua)、五年規劃(hua)綱要的(de)(de)審(shen)查批(pi)準、執行監(jian)督(du)和(he)調整，對重大(da)經濟(ji)(ji)事項和(he)重大(da)工(gong)(gong)程項目的(de)(de)監(jian)督(du)作出全(quan)新規定(ding)。此后，多個省區市人大(da)常(chang)委會結合實際，相(xiang)繼出臺或(huo)修改(gai)了關(guan)于(yu)加強經濟(ji)(ji)工(gong)(gong)作監(jian)督(du)的(de)(de)地方(fang)性法(fa)規。

從四川(chuan)來看(kan)，現行(xing)的《四川(chuan)省(sheng)人民代表(biao)大會(hui)常(chang)務委員會(hui)關于加強經(jing)濟工作(zuo)監督的決定》于2001年(nian)7月通(tong)過并(bing)施行(xing)，距今已22年(nian)。此次修訂(ding)后的決定主(zhu)要有哪些？有何特點(dian)？

四川省(sheng)人(ren)大常委會(hui)法(fa)工委副主(zhu)任楊闔在會(hui)上介(jie)紹，修訂后決(jue)共二十九條(tiao)，比原決(jue)定增加(jia)了(le)16條(tiao)，總(zong)體參照《全國人(ren)民代(dai)表(biao)大會(hui)常務委員會(hui)關于加(jia)強經濟(ji)工作監(jian)(jian)(jian)督(du)的(de)決(jue)定》，結合四川省(sheng)實際(ji)，細化補充(chong)部分內容，聚焦(jiao)經濟(ji)工作監(jian)(jian)(jian)督(du)重點、監(jian)(jian)(jian)督(du)程序、監(jian)(jian)(jian)督(du)機(ji)制(zhi)等進(jin)行明確(que)和規范。

其主(zhu)要內容包括(kuo)四方面：體現(xian)新時代黨(dang)的理論創新成果、明(ming)確經濟(ji)工(gong)(gong)作監(jian)督范圍和重(zhong)點、細化和完善(shan)(shan)計劃規劃的監(jian)督程序、健全完善(shan)(shan)經濟(ji)工(gong)(gong)作監(jian)督有關工(gong)(gong)作機制。

其(qi)中(zhong)，在監(jian)督范圍和(he)(he)(he)重點(dian)方面(mian)，決(jue)定第三條明確(que)(que)了省(sheng)人大常委(wei)會(hui)依法對省(sheng)政(zheng)府五個方面(mian)的經(jing)濟工作(zuo)開展(zhan)監(jian)督。第十八條明確(que)(que)圍繞(rao)國家和(he)(he)(he)省(sheng)經(jing)濟工作(zuo)中(zhong)心和(he)(he)(he)全(quan)局依法加(jia)強(qiang)監(jian)督，重點(dian)關注(zhu)貫徹落(luo)實(shi)中(zhong)央和(he)(he)(he)省(sheng)委(wei)決(jue)策部署(shu)、推(tui)進(jin)成(cheng)渝地區雙城經(jing)濟圈建(jian)設、優化營商環境、加(jia)強(qiang)科技(ji)創新、推(tui)動區域協調發(fa)展(zhan)、堅持綠色低(di)碳發(fa)展(zhan)、保障(zhang)和(he)(he)(he)改善民生、促(cu)進(jin)共同富裕(yu)、推(tui)進(jin)高水平對外開放、維護經(jing)濟安全(quan)等(deng)方面(mian)工作(zuo)落(luo)實(shi)情況。

四川省人大經濟委副主任委員陳貴林介紹(shao)，修訂后的(de)(de)決(jue)定(ding)(ding)解決(jue)了監(jian)督程序(xu)規定(ding)(ding)不夠細化的(de)(de)問題，對計劃(hua)規劃(hua)的(de)(de)審查、批(pi)準和執行(xing)監(jian)督、調整的(de)(de)條件和程序(xu)作了明(ming)確規定(ding)(ding)，有利于實踐中(zhong)的(de)(de)操作落實。同時，總結了四川省在(zai)加強和改進經濟工(gong)作監(jian)督方面(mian)的(de)(de)有效做(zuo)法(fa)，明(ming)確可以(yi)開展省、市、縣三級人大聯動監(jian)督，推動進一步形成經濟工(gong)作監(jian)督合(he)力(li)。