每經記者｜楊棄(qi)非    每經編輯｜劉艷美 

圖片來源：新華社

新晉“頂流”哈爾(er)濱熱(re)度未消(xiao)，又(you)迎來新的人事任命(ming)。

據黑龍江(jiang)日報消息，1月20日，哈(ha)爾(er)濱(bin)市(shi)召開(kai)領導干部(bu)會議，宣布(bu)中共中央關于哈(ha)爾(er)濱(bin)市(shi)委主要負責同志的任職(zhi)決定。黑龍江(jiang)省委常委、組織部(bu)部(bu)長(chang)楊博宣讀中共中央決定，于洪濤擔任哈(ha)爾(er)濱(bin)市(shi)委書記(ji)。

簡歷(li)顯示(shi)，于(yu)洪濤現(xian)年(nian)(nian)(nian)56歲(sui)（1967年(nian)(nian)(nian)10月生(sheng)），山東煙臺(tai)海陽(yang)人，長(chang)(chang)期任(ren)職(zhi)黑龍江(jiang)，早年(nian)(nian)(nian)在大(da)慶工作，歷(li)任(ren)團市(shi)(shi)委(wei)書記(ji)、市(shi)(shi)勞動(dong)和(he)社會保障局局長(chang)(chang)、大(da)同區委(wei)書記(ji)，大(da)慶市(shi)(shi)委(wei)常(chang)(chang)委(wei)、秘書長(chang)(chang)、常(chang)(chang)務副市(shi)(shi)長(chang)(chang)等(deng)；2016年(nian)(nian)(nian)轉任(ren)七臺(tai)河市(shi)(shi)委(wei)副書記(ji)，2018年(nian)(nian)(nian)后先后出(chu)任(ren)雞(ji)西(xi)市(shi)(shi)市(shi)(shi)長(chang)(chang)、市(shi)(shi)委(wei)書記(ji)。任(ren)哈爾濱市(shi)(shi)委(wei)書記(ji)前(qian)，于(yu)洪濤任(ren)黑龍江(jiang)省(sheng)(sheng)委(wei)常(chang)(chang)委(wei)、省(sheng)(sheng)委(wei)秘書長(chang)(chang)，省(sheng)(sheng)委(wei)深(shen)改辦主任(ren)。

圖片來源(yuan)：雞(ji)西新聞網(wang)

從過往任職經歷看，于洪(hong)濤(tao)在資(zi)源型城市大(da)慶、雞西工作(zuo)多年(nian)，先后參(can)與兩市產業(ye)轉(zhuan)型升級進程。對于正(zheng)走上(shang)流量“風口”的哈爾濱(bin)，于洪(hong)濤(tao)能否發揮(hui)經驗，推動這(zhe)座老工業(ye)基地走上(shang)新(xin)一輪產業(ye)轉(zhuan)型？

推動“石墨之都”多元化發展

作為“共和(he)國(guo)長子”，老工業基地轉型(xing)是(shi)多年(nian)來(lai)黑龍江高(gao)質量(liang)發展的必(bi)答題。從于(yu)洪濤的歷(li)年(nian)履(lv)職經歷(li)來(lai)看，推(tui)動“產業轉型(xing)”也(ye)是(shi)一個關鍵詞。

2016年(nian)前，于洪濤一直在大慶(qing)任職。擁有(you)“油城”美譽的(de)大慶(qing)是典型(xing)的(de)資(zi)源型(xing)城市，因“大慶(qing)油田(tian)”而興，近年(nian)來因油田(tian)減產、油價起伏等原因，被迫邁進深度產業結構調整的(de)關鍵階段。

圖(tu)片來源：攝圖(tu)網_501636236

體現在(zai)經濟數據上，大慶GDP在(zai)2014年達到歷(li)史(shi)最高點4070億元后，大幅(fu)下滑至2015年的2983億元，此后多年間GDP增(zeng)速一直(zhi)低(di)迷。

十(shi)余年前，大(da)(da)(da)慶(qing)就曾提出(chu)，在做大(da)(da)(da)石(shi)油(you)產(chan)業之外，大(da)(da)(da)力發展接續和(he)替代產(chan)業，并引進石(shi)化項目(mu)。2005年，于洪濤任(ren)大(da)(da)(da)慶(qing)市大(da)(da)(da)同區委書記(ji)時(shi)，作(zuo)為大(da)(da)(da)慶(qing)油(you)田(tian)第一口出(chu)油(you)井所在地，大(da)(da)(da)同區迎來(lai)大(da)(da)(da)慶(qing)輕(qing)(qing)紡(fang)工(gong)業園(yuan)大(da)(da)(da)慶(qing)高新(xin)區分(fen)區啟(qi)動建設。當時(shi)，作(zuo)為大(da)(da)(da)慶(qing)石(shi)油(you)產(chan)業的(de)延(yan)鏈項目(mu)，輕(qing)(qing)紡(fang)工(gong)業園(yuan)將目(mu)標定為“東北最(zui)大(da)(da)(da)的(de)輕(qing)(qing)紡(fang)原(yuan)料(liao)供應基地和(he)紡(fang)織加工(gong)基地”。

2018年，于(yu)洪濤任(ren)職(zhi)雞(ji)(ji)西市委副書記(ji)、市長，并于(yu)2021年接任(ren)雞(ji)(ji)西市委書記(ji)，進一步參與“操盤”一整(zheng)座城市的產業轉(zhuan)型。

與大慶(qing)類似，雞西同樣高度依賴資源。根據雞西市人民(min)政府官(guan)網介紹，雞西素(su)以“烏金(jin)之都”聞名遐邇，是(shi)國家重要的煤(mei)炭生(sheng)產(chan)基地。煤(mei)炭保有資源儲量65.59億(yi)噸，石墨儲量9.76億(yi)噸，居亞洲之首。2014年(nian)，雞西正式被中國礦業聯(lian)合會授予“中國石墨之都”稱號。

近年來，雞西(xi)加快淘汰落(luo)后產能、化解過(guo)剩產能步伐，一面(mian)(mian)整頓關閉地方(fang)煤(mei)礦，一面(mian)(mian)推(tui)動“煤(mei)”經濟轉型升級，按照(zhao)“煤(mei)頭電尾”“煤(mei)頭化尾”的路徑(jing)，推(tui)動雞西(xi)由(you)“一煤(mei)獨(du)大”走向(xiang)多元化發展，由(you)煤(mei)城向(xiang)新(xin)型能源化工基地轉變。

在2019年雞西(xi)市(shi)兩(liang)會上(shang)，于洪濤(tao)做政府工作報告時(shi)提到，將(jiang)聚焦工業(ye)強市(shi)，擴張(zhang)(zhang)升級實體經(jing)濟，圍繞“兩(liang)張(zhang)(zhang)名片”、“一(yi)都五基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)”建設(she)，制定完(wan)善石(shi)墨、食(shi)品、醫藥等重點產(chan)業(ye)發展規(gui)(gui)劃。規(gui)(gui)模(mo)擴張(zhang)(zhang)石(shi)墨產(chan)業(ye)。2020年，在精心建設(she)“中國(guo)石(shi)墨之都”基(ji)(ji)(ji)礎上(shang)，雞西(xi)又進一(yi)步(bu)提出(chu)建設(she)新型能源化工基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)、生物醫藥制造基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)和綠色(se)食(shi)品生產(chan)加工基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)。

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他也(ye)曾不(bu)遺余力(li)地向(xiang)外推(tui)介(jie)雞(ji)西(xi)產業轉(zhuan)(zhuan)型(xing)的新動向(xiang)。在2019年于哈(ha)爾(er)濱(bin)舉辦的第六屆中俄博覽會(hui)和第三十屆哈(ha)洽會(hui)上(shang)，他帶隊參展(zhan)(zhan)(zhan)，主(zhu)題為(wei)“雞(ji)西(xi)-全力(li)打造轉(zhuan)(zhuan)型(xing)發展(zhan)(zhan)(zhan)升級版”。他接受采(cai)訪時介(jie)紹，展(zhan)(zhan)(zhan)覽既包括雞(ji)西(xi)在石墨深加工(gong)領(ling)域所取得的新成效，同(tong)時重(zhong)點展(zhan)(zhan)(zhan)示“生(sheng)態旅(lv)游(you)名(ming)城”和“雞(ji)西(xi)原生(sheng)態蜂產品”等特色。

數據顯示，2020年(nian)(nian)上(shang)(shang)半年(nian)(nian)，雞(ji)(ji)西(xi)規上(shang)(shang)工業增加(jia)值增速位居黑龍江省四個煤城(cheng)首位，同期(qi)，雞(ji)(ji)西(xi)煤炭產業增加(jia)值占(zhan)規上(shang)(shang)工業增加(jia)值的比重已經從最高時(shi)的80%左右下降了30多個百分點。

求解“網紅”哈爾濱長紅之法

眼下，哈爾濱亦(yi)處于(yu)產(chan)業轉(zhuan)型升(sheng)級的(de)“窗口期”，流量則(ze)是其最直觀(guan)的(de)機會。

有專家在(zai)接受采訪(fang)時(shi)提到，今(jin)冬火(huo)熱的(de)哈爾濱(bin)冰雪旅(lv)游，不(bu)僅帶來了財富，也提振了當地作為老工業基地的(de)信心。在(zai)媒(mei)體報道中，不(bu)乏(fa)因(yin)為此次熱度而回歸哈爾濱(bin)定(ding)居的(de)人，包括“討好型(xing)市(shi)格”等在(zai)內，一系列被熱議(yi)的(de)“標(biao)簽”，也開始刷新哈爾濱(bin)的(de)城市(shi)形象。

圖片來源：新華社

但(dan)在外界看來，哈爾濱需要的(de)并不(bu)只是(shi)一次性熱度，更緊要的(de)是(shi)在流量之后，能否進一步帶動全局性轉型。

近年來(lai)，不少有關哈爾濱的(de)消息都與(yu)“下降”和“退出”相(xiang)關。

與大(da)慶和雞西類似，哈爾(er)濱也(ye)(ye)曾(ceng)出現GDP滑坡：在2017年(nian)達到6355.05億(yi)元后，2019年(nian)GDP總量(liang)出現大(da)幅下滑，而后又開始緩(huan)慢上行。2022年(nian)，哈爾(er)濱GDP為5490.1億(yi)元，不(bu)僅在東北三(san)省(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)會中不(bu)敵沈陽和長春，也(ye)(ye)在全國15個副省(sheng)(sheng)級(ji)城市中“墊底”。

數據(ju)來源：國家(jia)統計局(ju)

而在黑(hei)龍江全省(sheng)人(ren)口外溢(yi)的(de)總趨勢下(xia)，作為省(sheng)會(hui)的(de)哈爾濱(bin)也未能(neng)幸免。2021年，哈爾濱(bin)常住人(ren)口減少(shao)21.6萬(wan)(wan)，跌(die)破1000萬(wan)(wan)“大(da)關”至988.5萬(wan)(wan)人(ren)，也意味著(zhu)東(dong)北唯一(yi)千萬(wan)(wan)人(ren)口城市遭遇“降級”。

哈爾濱的問(wen)題也不是(shi)(shi)一朝一夕出現(xian)，根源則是(shi)(shi)一系列制約轉型(xing)升級(ji)的“痼疾”。比如(ru)，2018年(nian)，時任哈爾濱發改委副主任徐智東就(jiu)曾分析：

“我(wo)們更(geng)偏重(zhong)于執(zhi)行現有文件(jian)規(gui)定(ding)，而對(dui)國家賦予的各類(lei)改革試點政(zheng)策利用(yong)不(bu)充(chong)分，突破性舉措少，營商環境成為制(zhi)約發(fa)(fa)展的‘短(duan)(duan)(duan)板’；由于未能(neng)分享融入(ru)國際產(chan)業(ye)分工鏈(lian)條導致(zhi)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)步伐不(bu)快(kuai)(kuai)，開放不(bu)足成為制(zhi)約發(fa)(fa)展的‘短(duan)(duan)(duan)板’；雖然研(yan)發(fa)(fa)實力(li)雄(xiong)厚，但受市場觀念(nian)、孵化能(neng)力(li)、市場開拓能(neng)力(li)等因素影響，在應用(yong)技術研(yan)發(fa)(fa)、應用(yong)產(chan)品創(chuang)新和規(gui)模(mo)化生產(chan)方(fang)面進(jin)展不(bu)快(kuai)(kuai)，高(gao)技術產(chan)業(ye)化發(fa)(fa)展成為制(zhi)約發(fa)(fa)展的‘短(duan)(duan)(duan)板’。”

最(zui)近幾年，哈爾濱有意(yi)直面產(chan)(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)型的(de)瓶頸，2019年出臺(tai)《關于(yu)加快構建現代產(chan)(chan)(chan)業(ye)體系(xi)(xi)的(de)意(yi)見(jian)》，并提(ti)出打造“4+4”現代產(chan)(chan)(chan)業(ye)新體系(xi)(xi)，而后(hou)進一步(bu)擴(kuo)充(chong)為包括四(si)大主導(dao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)、四(si)大優勢產(chan)(chan)(chan)業(ye)和未來產(chan)(chan)(chan)業(ye)在內(nei)的(de)“4+4+1”體系(xi)(xi)。

流量也被視為推(tui)(tui)動(dong)產業(ye)發展(zhan)(zhan)的“利器”。去年11月(yue)，哈爾(er)濱(bin)提出擬在冰雪季期間召開(kai)45場(chang)招(zhao)商系列(lie)活動(dong)，面向來自深圳(zhen)、上海等地的企業(ye)家展(zhan)(zhan)開(kai)專項推(tui)(tui)介(jie)。

據中(zhong)國人民大學重陽(yang)金融(rong)研究院(yuan)高級研究員劉(liu)戈分析，在“憑著一股心(xin)氣(qi)兒釋放敞(chang)亮和熱(re)情”之(zhi)后(hou)，一些(xie)北方城市從(cong)工業(ye)、資源型社(she)會轉向消費型社(she)會恐怕還有(you)相(xiang)當長的路要走，實(shi)現現代服務業(ye)專業(ye)水平的提升才是轉型的基(ji)礎。

就(jiu)如此前在(zai)面對流(liu)量起(qi)勢時，黑龍江省委副(fu)書記張安順曾強調，哈爾濱“要把握機遇，精心設計”，把冰雪旅游金字招牌擦(ca)得(de)更(geng)亮。對于洪濤(tao)而(er)言，如何把握機遇，推動流(liu)量變成轉型能量，將是其需要繼(ji)續解(jie)答的(de)問題。