每(mei)經記者｜夏冰    每(mei)經編(bian)輯(ji)｜楊夏    

1月22日，市場期待(dai)已久的(de)全國(guo)(guo)溫室氣體自(zi)愿減(jian)排交易（CCER）終于在北京綠色交易所正式重啟(qi)，注(zhu)冊在江(jiang)蘇的(de)全國(guo)(guo)首個碳全產業鏈科技企業——中國(guo)(guo)石化碳科公司等參(can)加了當(dang)日首批交易。

記者注意到，CCER市場(chang)將(jiang)與2021年7月啟動的全(quan)國碳(tan)排(pai)放(fang)權交(jiao)易(yi)市場(chang)共同構成(cheng)完整(zheng)的全(quan)國碳(tan)市場(chang)體系。其中(zhong)，CCER突出“自(zi)愿(yuan)”二字，自(zi)此，自(zi)愿(yuan)減(jian)排(pai)交(jiao)易(yi)市場(chang)與強制減(jian)排(pai)市場(chang)互(hu)補銜(xian)接，將(jiang)助力實現碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中(zhong)和(he)目標。

商(shang)道(dao)融綠(lv)董事長、商(shang)道(dao)咨(zi)詢首(shou)席專(zhuan)家郭沛(pei)源博士在接(jie)受《每日(ri)經(jing)濟新聞》記(ji)者采訪(fang)時表示(shi)，CCER重啟將(jiang)會增加碳(tan)信用的(de)(de)供給，是(shi)全(quan)國碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)市場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)有(you)益補(bu)充。建設全(quan)國溫(wen)室氣體自(zi)愿減排(pai)交(jiao)易(yi)市場(chang)(chang)(chang)，是(shi)調動全(quan)社會力量共同參與溫(wen)室氣體減排(pai)行動的(de)(de)一項制(zhi)度創新，有(you)利于推動形成強(qiang)制(zhi)碳(tan)市場(chang)(chang)(chang)和自(zi)愿碳(tan)市場(chang)(chang)(chang)互補(bu)銜接(jie)、互聯(lian)互通的(de)(de)全(quan)國碳(tan)市場(chang)(chang)(chang)體系，助力實現“雙碳(tan)”目(mu)標。

圖片來源：視覺中國（圖文無關）

政策準備充分，業內期待已久

我國的CCER體(ti)系開啟(qi)于(yu)(yu)2012年，2015年進(jin)入交易階段(duan)，但由于(yu)(yu)前期碳市場不(bu)成熟(shu)、CCER項(xiang)目不(bu)規范、CCER參與意愿(yuan)低、供過(guo)于(yu)(yu)求等(deng)問題，2017年3月，國家(jia)發(fa)改委暫(zan)(zan)緩申請CCER。暫(zan)(zan)停簽發(fa)后，存量CCER仍可在地方碳市場上交易，并(bing)用于(yu)(yu)全國碳市場履約(yue)抵(di)消(xiao)。

隨著全國碳(tan)(tan)市場啟動并將CCER納入(ru)交(jiao)易范圍，全國控排企業及(ji)自愿減排企業對CCER的需(xu)求快速激增，同時，結合碳(tan)(tan)市場擴容和碳(tan)(tan)配額縮緊(jin)的預期(qi)，以(yi)及(ji)歐(ou)盟(meng)碳(tan)(tan)關稅等外部因(yin)素，2023年下半年以(yi)來，社會各界對全國CCER重啟呼聲高漲，啟動準備工作不斷(duan)加(jia)快。

2023年，生態環境部組織國家氣候戰略中心、北京綠交(jiao)(jiao)所等(deng)單位(wei)共(gong)同籌建了新(xin)的CCER注冊登(deng)記系(xi)統(tong)和(he)交(jiao)(jiao)易系(xi)統(tong)。

2023年10月，生態環境部先后(hou)發(fa)布《溫(wen)(wen)室氣(qi)體(ti)自愿減(jian)排(pai)(pai)交(jiao)易(yi)(yi)管理辦(ban)法(fa)（試行）》、《關(guan)于全(quan)國溫(wen)(wen)室氣(qi)體(ti)自愿減(jian)排(pai)(pai)交(jiao)易(yi)(yi)市場有(you)關(guan)工作(zuo)事項安排(pai)(pai)的通告》以及首(shou)批4個方(fang)法(fa)學，并(bing)(bing)在項目審定(ding)與(yu)登記、減(jian)排(pai)(pai)量(liang)核查與(yu)登記、減(jian)排(pai)(pai)量(liang)交(jiao)易(yi)(yi)、審定(ding)與(yu)核查機構管理等方(fang)面做出(chu)了(le)規定(ding)。和此前(qian)市場預期相符，本次方(fang)法(fa)學涉及造(zao)林(lin)(lin)碳匯、并(bing)(bing)網(wang)光熱發(fa)電、并(bing)(bing)網(wang)海上風(feng)力發(fa)電、紅樹林(lin)(lin)營造(zao)4個領域。

2023年12月27日，國家(jia)市場監督(du)管理總局公布了(le)《溫室氣(qi)體自(zi)愿減(jian)排項目(mu)審(shen)定與減(jian)排量核查實施(shi)規則》，為全國CCER啟(qi)動(dong)(dong)做好了(le)最后準備工作并(bing)加快全國CCER市場啟(qi)動(dong)(dong)工作。

2024年1月(yue)19日(ri)，國(guo)家(jia)認監委發布《關于(yu)開展第一批溫(wen)室氣體(ti)自(zi)(zi)愿減排項目(mu)審(shen)(shen)定(ding)(ding)與減排量核查機(ji)構資質(zhi)審(shen)(shen)批的公告》，將開展第一批溫(wen)室氣體(ti)自(zi)(zi)愿減排項目(mu)審(shen)(shen)定(ding)(ding)與減排量核查（以下簡稱審(shen)(shen)定(ding)(ding)與核查）機(ji)構資質(zhi)審(shen)(shen)批工作(zuo)，擬審(shen)(shen)批能源(yuan)行業審(shen)(shen)定(ding)(ding)與核查機(ji)構4家(jia)，林業和其他碳匯類(lei)型審(shen)(shen)定(ding)(ding)與核查機(ji)構5家(jia)。

圖片來源：國家認監委官網

至此(ci)，CCER市場相(xiang)關(guan)的(de)頂層管(guan)理辦(ban)法(fa)、四項(xiang)方法(fa)學、三大配(pei)套文件，以(yi)及CCER審定與核查(cha)機構審批等各(ge)方面工(gong)作準(zhun)備就緒(xu)，為CCER交易市場再次啟動(dong)做好全面準(zhun)備。

自愿減排市場突出“自愿”二字

據業(ye)內人士預計(ji)，新(xin)的溫室(shi)氣(qi)體自(zi)愿減排項(xiang)目(mu)審定與減排量核查(cha)機構確(que)定名(ming)單將于近期公布(bu)，并將推動新(xin)CCER項(xiang)目(mu)盡快完成項(xiang)目(mu)開發(fa)、減排量的簽(qian)發(fa)及上市(shi)交(jiao)易，助力全國CCER市(shi)場的建設發(fa)展。

CCER市(shi)(shi)場(chang)重新啟動(dong)(dong)對于推動(dong)(dong)中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)碳減(jian)排(pai)(pai)(pai)工作具有重要意義(yi)。CCER市(shi)(shi)場(chang)是(shi)一(yi)個自(zi)(zi)愿減(jian)排(pai)(pai)(pai)市(shi)(shi)場(chang)，企(qi)業(ye)(ye)可以(yi)通過購買CCER來(lai)抵消自(zi)(zi)己的(de)(de)一(yi)部(bu)分碳排(pai)(pai)(pai)放，這其中(zhong)突出的(de)(de)是(shi)“自(zi)(zi)愿”二(er)字，與(yu)強制減(jian)排(pai)(pai)(pai)市(shi)(shi)場(chang)形成互補。強制減(jian)排(pai)(pai)(pai)市(shi)(shi)場(chang)主要針對高排(pai)(pai)(pai)放行業(ye)(ye)和企(qi)業(ye)(ye)，通過限制碳排(pai)(pai)(pai)放量來(lai)推動(dong)(dong)減(jian)排(pai)(pai)(pai)。而自(zi)(zi)愿減(jian)排(pai)(pai)(pai)市(shi)(shi)場(chang)則(ze)更加靈活，鼓(gu)勵更多企(qi)業(ye)(ye)和機構(gou)(gou)積極參與(yu)碳減(jian)排(pai)(pai)(pai)行動(dong)(dong)中(zhong)來(lai)，推動(dong)(dong)綠色低(di)碳經濟的(de)(de)發展。二(er)者共(gong)同構(gou)(gou)成我(wo)國(guo)(guo)完整的(de)(de)碳交易體(ti)系(xi)。

“企業(ye)，特別是未(wei)被納(na)入到全國碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)權交易(yi)市(shi)場的企業(ye)，也可以(yi)用(yong)(yong)市(shi)場化的方式(shi)(shi)購(gou)買碳(tan)(tan)(tan)信(xin)(xin)用(yong)(yong)，抵(di)銷部分碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)。”郭沛源進一步分析(xi)，但從目(mu)前國際趨勢來看，企業(ye)實(shi)現碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和重點還是企業(ye)通(tong)過自身努(nu)力減(jian)碳(tan)(tan)(tan)，而不是購(gou)買碳(tan)(tan)(tan)信(xin)(xin)用(yong)(yong)抵(di)銷碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)。過度依賴碳(tan)(tan)(tan)信(xin)(xin)用(yong)(yong)實(shi)現碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和的方式(shi)(shi)會面臨(lin)較高(gao)的聲譽風險。在這一點上，企業(ye)要把(ba)握(wo)好自身減(jian)碳(tan)(tan)(tan)和購(gou)買碳(tan)(tan)(tan)信(xin)(xin)用(yong)(yong)之間的平衡(heng)。

CCER年市場需求空間不少于5億噸

目(mu)前，全國碳排(pai)放權交易市(shi)場(chang)只覆蓋了電(dian)力行(xing)業，未來還將(jiang)納入石化、鋼鐵、有色、造紙、化工、建材等能源密集(ji)型行(xing)業。而CCER市(shi)場(chang)目(mu)前主要的參與(yu)者，主要是(shi)控制排(pai)放企業，以及一(yi)些非控排(pai)企業，未來，隨(sui)著(zhu)碳市(shi)場(chang)的成熟，自然人也可參與(yu)進來。

但談到(dao)CCER市(shi)場(chang)規模有多大，業(ye)內(nei)人士認為(wei)，其實很大程度上取決(jue)于全國碳(tan)市(shi)場(chang)的規模。

中研綠色金融研究院(yuan)院(yuan)長顧蔚對記者(zhe)分析，到2017年(nian)(nian)，我國(guo)(guo)公示審定(ding)CCER項(xiang)目超過2800個，截(jie)至2021年(nian)(nian)末，全國(guo)(guo)CCER累計交(jiao)易(yi)量超過2.6億(yi)噸，但實際上，2021年(nian)(nian)納入全國(guo)(guo)碳市場(chang)的排放量約40億(yi)噸，按照(zhao)CCER可抵消5%測算，年(nian)(nian)需(xu)求為2億(yi)噸，這一金額(e)大約是2020年(nian)(nian)CCER總成交(jiao)量的三倍。

因此，據他測算(suan)，按照全國超百億的碳排放量(liang)計算(suan)，如果按未來全部行業將納入市場且繼續5%抵(di)消限(xian)額測算(suan)，至少(shao)CCER每(mei)年的市場需求(qiu)空間，即(ji)市場容量(liang)不少(shao)于5億噸。

同(tong)時，CCER市(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)重新啟(qi)動(dong)將(jiang)促進(jin)碳(tan)(tan)交易市(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)發展和完善，其重啟(qi)或(huo)更多被(bei)市(shi)(shi)(shi)場(chang)人士看(kan)為(wei)將(jiang)進(jin)一(yi)步增大碳(tan)(tan)交易供應量(liang)，會推高碳(tan)(tan)價(jia)，但也(ye)有專業(ye)人士指(zhi)出，應辯證冷靜看(kan)待(dai)碳(tan)(tan)價(jia)上(shang)漲。

在(zai)顧蔚(yu)看來，若考(kao)慮到CCER使用(yong)量(liang)(liang)的限制，以及存(cun)量(liang)(liang)在(zai)2024年到期的問題，未來更加(jia)優質(zhi)的CCER價(jia)格(ge)將會持續走高，但(dan)考(kao)慮到CCER開發重(zhong)啟(qi)，且本年度內原(yuan)有(you)CCER可能會集(ji)中降(jiang)價(jia)處理(li)，因此，本年度CCER價(jia)格(ge)或(huo)許會有(you)所下(xia)降(jiang)。

值得關注的(de)是，作為發(fa)(fa)展碳金(jin)融(rong)(rong)衍(yan)生(sheng)品的(de)良好載體，CCER有(you)助于碳金(jin)融(rong)(rong)市場(chang)的(de)多(duo)元(yuan)化(hua)發(fa)(fa)展，其重新啟動也(ye)將引導更多(duo)金(jin)融(rong)(rong)資(zi)源流向可再生(sheng)能源等新興(xing)(xing)技術領(ling)域，并(bing)促進綠(lv)色金(jin)融(rong)(rong)市場(chang)的(de)壯(zhuang)大。此前，已有(you)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構圍繞CCER市場(chang)率先探索了(le)CCER碳金(jin)融(rong)(rong)產品創新。如(ru)興(xing)(xing)業銀行(xing)成(cheng)都分行(xing)發(fa)(fa)放全國(guo)首筆CCER開發(fa)(fa)掛鉤貸款。

“從綠色(se)金融的角(jiao)度(du)看，CCER增(zeng)(zeng)加了碳信用的供給，持有碳信用的企業數(shu)量(liang)會增(zeng)(zeng)多，也為(wei)綠色(se)金融的微創(chuang)新(xin)創(chuang)造了更(geng)多機會。預計商業銀(yin)行、證券公司近期也會關注CCER市場(chang)，推出與(yu)CCER相關的綠色(se)金融產品(pin)。”郭(guo)沛源說道(dao)。

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