每經(jing)記者｜淡(dan)忠奎    每經(jing)編輯｜楊歡

圖片來源：受訪者(zhe)本人(ren)提供(gong)

2024年成都市(shi)政府工作報(bao)告(gao)明(ming)確提(ti)出(chu)，做強(qiang)國際航(hang)空(kong)(kong)樞紐功能(neng)，加密(mi)洲際航(hang)線航(hang)班頻次，全覆(fu)蓋拓展亞洲主要城市(shi)直飛航(hang)線，補強(qiang)冷鏈、跨境電(dian)商(shang)等貨運設施，航(hang)空(kong)(kong)旅客、貨郵吞吐量(liang)分別(bie)增(zeng)長5%、6%以(yi)上。

在成(cheng)都市(shi)(shi)“兩會”期間(jian)，成(cheng)都市(shi)(shi)政協(xie)委員、西南民族大學公共管理學院副(fu)院長顧興樹接受《每日經濟新聞》記(ji)者采訪時透露，他今年(nian)的(de)(de)提案正是(shi)關于(yu)加(jia)快推進天府機(ji)場(chang)二期建設，持(chi)續夯實(shi)成(cheng)都航(hang)空樞紐地(di)位，“因為這(zhe)對(dui)于(yu)成(cheng)都發展超大型航(hang)空產業是(shi)非常有(you)必要的(de)(de)。”

“從(cong)目前狀況(kuang)來(lai)看，2023年(nian)(nian)天府(fu)(fu)機場全面完(wan)成轉場后，旅客流量(liang)迅速(su)達到一(yi)(yi)期(qi)設(she)計(ji)容(rong)(rong)量(liang)的75%，按照2024年(nian)(nian)1月(yue)的最新數據，預計(ji)2024年(nian)(nian)全年(nian)(nian)有望(wang)超(chao)過5000萬人次。”在(zai)顧興樹看來(lai)，天府(fu)(fu)機場一(yi)(yi)期(qi)工程設(she)計(ji)容(rong)(rong)量(liang)是(shi)(shi)比較保守(shou)的，倘若(ruo)不在(zai)3～5年(nian)(nian)內迅速(su)開始二期(qi)建設(she)，對于成都(dou)打(da)造(zao)國際門(men)戶樞(shu)紐(niu)將(jiang)會是(shi)(shi)很大的限(xian)制(zhi)，“不論是(shi)(shi)提升設(she)計(ji)容(rong)(rong)量(liang)，還是(shi)(shi)做強大航空產業，應該說時間都(dou)已經非常緊迫了”。

天府機場二期建設“十分緊迫”

“在(zai)近(jin)一(yi)(yi)二十年(nian)來，成都(dou)(dou)客運(yun)量(liang)、貨(huo)郵(you)量(liang)幾乎包攬了‘中(zhong)西部第一(yi)(yi)航空(kong)樞(shu)紐’的地位，僅(jin)在(zai)2021年(nian)兩場運(yun)營后被(bei)短(duan)暫超越。2023年(nian)，成都(dou)(dou)在(zai)最后關頭(tou)重奪‘中(zhong)西部第一(yi)(yi)航空(kong)樞(shu)紐’，是(shi)一(yi)(yi)個極具(ju)象(xiang)征意(yi)義的事情(qing)。”顧(gu)興樹對(dui)《每日經(jing)濟(ji)新(xin)聞》記(ji)者表(biao)示，通(tong)常客運(yun)量(liang)指標一(yi)(yi)定程度上(shang)能(neng)夠反映出實際需(xu)求，成都(dou)(dou)的經(jing)濟(ji)活(huo)力從航空(kong)運(yun)量(liang)的增(zeng)長(chang)可見一(yi)(yi)斑。

數(shu)據(ju)顯(xian)示，2023年成都(dou)航(hang)空(kong)樞紐旅客吞(tun)吐量(liang)排名(ming)全國(guo)(guo)(guo)第三，貨郵吞(tun)吐量(liang)排名(ming)全國(guo)(guo)(guo)第六。其中天(tian)府(fu)機場重新奪回“中西部第一機場”稱號，單機場排名(ming)全國(guo)(guo)(guo)第五(wu)，雙流機場排名(ming)全國(guo)(guo)(guo)第十二(er)。相對于(yu)疫(yi)情(qing)前的2019年，成都(dou)航(hang)空(kong)樞紐是國(guo)(guo)(guo)內唯一實現兩位數(shu)正增長（34.1%）的國(guo)(guo)(guo)際性航(hang)空(kong)樞紐。

在顧興樹看來，成都要構建超大城市綜(zong)合(he)立體(ti)交通網絡，升(sheng)級(ji)打造“國際航空樞(shu)紐第(di)三(san)城”的工(gong)作迫(po)切性日漸突出(chu)。天府(fu)機(ji)場(chang)(chang)一期工(gong)程(cheng)全年(nian)旅客(ke)流(liu)量(liang)已達一期設(she)計流(liu)量(liang)（6000萬人次）的75%，目(mu)前(qian)接近80%，不斷逼(bi)近機(ji)場(chang)(chang)的飽和容量(liang)。而機(ji)場(chang)(chang)改擴(kuo)建工(gong)程(cheng)存在設(she)計論(lun)證時間長，牽涉單位較多，審批(pi)手續復(fu)雜、工(gong)程(cheng)建設(she)周期長等(deng)因素制約。他(ta)推(tui)測，最遲3-5年(nian)天府(fu)一期將(jiang)再(zai)次迎來客(ke)流(liu)高峰壓力，推(tui)進天府(fu)機(ji)場(chang)(chang)二期項目(mu)已經(jing)十分緊迫(po)。

即便和同(tong)在(zai)西(xi)(xi)部地區的昆明、重慶、西(xi)(xi)安等城市相比(bi)，天(tian)府機(ji)(ji)場(chang)一期(qi)設(she)計(ji)容量也是比(bi)較保守的。顧興樹認為，天(tian)府機(ji)(ji)場(chang)二(er)期(qi)若是不(bu)加快推進，將對于成(cheng)都(dou)打造國際門戶(hu)樞紐形(xing)成(cheng)很大的制約，不(bu)論從設(she)計(ji)容量來(lai)考(kao)慮，還是從打造大航空(kong)產業角度考(kao)慮，“都(dou)需要未雨綢(chou)繆，走在(zai)前面一點”。

從全國航(hang)空版(ban)圖(tu)來看，成都處于(yu)中國向(xiang)西(xi)的一(yi)個重要節(jie)點。在過(guo)去，北京、上海、廣州三座(zuo)城(cheng)市是我國對(dui)外“航(hang)空輸出”的強(qiang)樞(shu)紐城(cheng)市，而近些年，成都的地理位置(zhi)對(dui)向(xiang)西(xi)，尤(you)其是歐洲、中東方向(xiang)的交(jiao)通區(qu)位優(you)勢逐漸明顯(xian)。

在顧(gu)興樹看來，從(cong)客(ke)運角度(du)講，原本成都偏居(ju)內陸的地理劣(lie)勢(shi)逐漸成為航空中(zhong)轉的優勢(shi)。從(cong)航空物(wu)流角度(du)考慮，成都也(ye)可以形成一個具(ju)有(you)成本優勢(shi)且連貫東(dong)部發達地區的核(he)心樞紐(niu)。“成都應該(gai)打造‘中(zhong)國航空第三(san)極’，實際上，成都現在的客(ke)流量已(yi)經超過(guo)了(le)廣(guang)州，僅少(shao)于(yu)上海和(he)北京”。

打造“泛航空、大航空”產業圈

“今年省市協調相關部門(men)的(de)(de)前(qian)期工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)已經(jing)逐步展開，天府(fu)機(ji)場總體規(gui)劃(hua)修編招標工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)也已啟動，在雙流機(ji)場跑道改(gai)造工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)結束后應盡早啟動天府(fu)機(ji)場二期建(jian)設，主(zhu)動協調國(guo)、省、市相關及民航局、發改(gai)委、國(guo)鐵(tie)等部門(men)啟動審批等工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。”顧興樹認(ren)為，要加快推動天府(fu)機(ji)場二期建(jian)設，進一步夯實(shi)成都國(guo)際航空樞紐的(de)(de)地(di)位。

他還(huan)建議(yi)，要完善鐵路、軌道(dao)交(jiao)通(tong)(tong)、高(gao)速公路網以及(ji)同(tong)周邊地區的綜合交(jiao)通(tong)(tong)體系，塑造天(tian)府機場(chang)服(fu)務品牌，差(cha)異化發展雙流(liu)及(ji)天(tian)府機場(chang)，圍繞(rao)“天(tian)府+雙流(liu)”的綜合立體交(jiao)通(tong)(tong)網絡核(he)心，進一步“吸引”人流(liu)、物流(liu)增(zeng)強航(hang)空樞紐(niu)功能。

超大型(xing)機(ji)(ji)場(chang)(chang)不僅(jin)僅(jin)具(ju)有交通核心的(de)意義，還意味著背后的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)助推的(de)強大動力(li)，顧興樹(shu)認為(wei)，要加(jia)快環天府機(ji)(ji)場(chang)(chang)綜(zong)合經濟區建設，形成(cheng)“泛(fan)航(hang)空(kong)、大航(hang)空(kong)”產(chan)(chan)(chan)業(ye)圈(quan)(quan)。“雙(shuang)(shuang)機(ji)(ji)場(chang)(chang)”應該(gai)為(wei)成(cheng)都形成(cheng)一(yi)(yi)(yi)個(ge)航(hang)空(kong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)帶，圍(wei)繞機(ji)(ji)場(chang)(chang)能夠(gou)打造(zao)一(yi)(yi)(yi)個(ge)具(ju)有廣闊成(cheng)長空(kong)間(jian)的(de)泛(fan)航(hang)空(kong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)。圍(wei)繞航(hang)空(kong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展還可(ke)以實現(xian)城市第(di)三產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)升級，比(bi)如體育賽事、文娛(yu)賽事、高端物流產(chan)(chan)(chan)業(ye)等，“都能圍(wei)繞雙(shuang)(shuang)機(ji)(ji)場(chang)(chang)建設形成(cheng)一(yi)(yi)(yi)個(ge)新的(de)、超大的(de)朋友圈(quan)(quan)”。

不過，天府機場(chang)的(de)轉場(chang)運(yun)營還(huan)不滿一年(nian)時間，目(mu)前還(huan)處于比較初(chu)級(ji)的(de)航空物流運(yun)輸產業(ye)(ye)階段(duan)，像東部(bu)新區(qu)包括簡陽地區(qu)，圍繞機場(chang)的(de)相(xiang)關配套(tao)產業(ye)(ye)和衍生產業(ye)(ye)還(huan)是(shi)偏少(shao)。顧興樹認為(wei)，接下(xia)來要以航空產業(ye)(ye)為(wei)依托、以高端(duan)制造業(ye)(ye)和服務業(ye)(ye)為(wei)方向(xiang)，持續不斷引進新項目(mu)、新業(ye)(ye)態，特別是(shi)能產生虹吸效應(ying)的(de)綜(zong)合性項目(mu)，如航空旅游、音樂產業(ye)(ye)、體育賽事、會議展覽等，助(zhu)力推進成都“三(san)城三(san)都”建(jian)設(she)之路。

他(ta)認為，圍繞天府機(ji)場的建(jian)設將會形成一個非常大(da)(da)的人(ren)流(liu)(liu)、物流(liu)(liu)，信(xin)息(xi)流(liu)(liu)，如果不能夠把(ba)流(liu)(liu)量轉(zhuan)化成城市(shi)未來發展的動(dong)力，就相當于(yu)捧(peng)著“雙機(ji)場”的金(jin)飯碗要(yao)飯，“要(yao)讓人(ren)流(liu)(liu)、物流(liu)(liu)、信(xin)息(xi)流(liu)(liu)產生(sheng)融(rong)合(he)聚變效應，把(ba)大(da)(da)產業圈扎實建(jian)起(qi)來。”

“交通樞(shu)紐是一座城市的(de)臉面。希望接下來(lai)，相關部(bu)門能(neng)夠把‘成都(dou)航空(kong)第三極’打造得更(geng)好。同時要重(zhong)視交通中轉樞(shu)紐打造的(de)問題，把成都(dou)打造成通向非洲、歐洲、中東等區域的(de)重(zhong)要中轉中心。”他說。