每經記者｜李宣(xuan)璋    每經編輯｜陳旭(xu)    

近年來(lai)，隨著粵(yue)港(gang)澳大灣區建設不斷推進，粵(yue)港(gang)澳大灣區融合程(cheng)度愈發(fa)深入(ru)，特別(bie)是香港(gang)特別(bie)行政區和內地的聯系越(yue)來(lai)越(yue)緊密，香港(gang)居民赴內地消費的人數越(yue)來(lai)越(yue)多。

2月19日，香港特(te)區政府醫(yi)務(wu)衛生局局長盧(lu)寵茂公布“長者(zhe)醫療券大(da)灣區試(shi)點計劃”。香港居民赴(fu)內(nei)地(di)就醫能(neng)否緩(huan)解香港就醫緊張(zhang)的問題？粵港澳(ao)大灣區(qu)打(da)通醫療資源有何意義？如(ru)何進一(yi)步(bu)發揮港澳(ao)藥械通的效用……

帶著以上問題，在全國兩會期間，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）對第十四屆全國人大代表、香港希瑪眼科集團董事長林順潮進行了專訪。

建議香港特區和內地共同發展“醫療旅游”

NBD：香(xiang)港(gang)公(gong)共醫(yi)(yi)療(liao)資源非(fei)常(chang)緊(jin)張，做一(yi)個CT檢查需要排(pai)隊一(yi)年多，去(qu)年以來(lai)香(xiang)港(gang)居民來(lai)內地消費成為(wei)潮流，來(lai)內地就(jiu)醫(yi)(yi)能(neng)否(fou)緩解香(xiang)港(gang)居民就(jiu)醫(yi)(yi)的問題？您有哪些具體建議？

林順潮：我認(ren)為(wei)能緩解，當前(qian)，香港居民(min)北(bei)上醫療消費已成(cheng)為(wei)新趨勢。

深(shen)圳衛生健(jian)康委數據顯示(shi)，2023年深圳共接待香(xiang)港患者(zhe)(zhe)超(chao)70萬(wan)人(ren)次(ci)。為舒緩香(xiang)港公立(li)醫院服務壓力，縮短市民(min)輪候時(shi)間，香(xiang)港特區(qu)(qu)政(zheng)府2023年施政(zheng)報(bao)告提出“長者(zhe)(zhe)醫療券(quan)大(da)灣區(qu)(qu)試點計(ji)劃”，合資(zi)格(ge)的香(xiang)港長者(zhe)(zhe)將(jiang)(jiang)可(ke)以(yi)在指定的9家大(da)灣區(qu)(qu)醫療機(ji)構(gou)使用醫療券(quan)，預計(ji)近(jin)170萬(wan)名合資(zi)格(ge)的香(xiang)港長者(zhe)(zhe)將(jiang)(jiang)因此(ci)受惠，未來還將(jiang)(jiang)在合適的大(da)灣區(qu)(qu)醫療機(ji)構(gou)為香(xiang)港居民(min)策略性采購醫療服務。

談到(dao)方便香港(gang)居(ju)民到(dao)內地就(jiu)醫(yi)(yi)(yi)的(de)(de)問(wen)題，我(wo)認為應該(gai)拓展(zhan)香港(gang)醫(yi)(yi)(yi)管局的(de)(de)“公(gong)私(si)營協(xie)(xie)作計(ji)劃(hua)”，為香港(gang)居(ju)民在大灣區就(jiu)醫(yi)(yi)(yi)提供(gong)更多(duo)選(xuan)擇。建議與香港(gang)特區政府商討拓展(zhan)計(ji)劃(hua)，在灣區物色有(you)較高(gao)素質的(de)(de)港(gang)資私(si)立醫(yi)(yi)(yi)院，通過(guo)跨境(jing)公(gong)私(si)營合作的(de)(de)方式，將“公(gong)私(si)營協(xie)(xie)作計(ji)劃(hua)”下的(de)(de)手術項目拓展(zhan)到(dao)大灣區的(de)(de)合資格醫(yi)(yi)(yi)療機構，為香港(gang)居(ju)民提供(gong)更多(duo)元和優質的(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)療服務，并進一步吸引(yin)公(gong)立醫(yi)(yi)(yi)院輪(lun)候病人赴內地就(jiu)醫(yi)(yi)(yi)。

NBD：香港的(de)醫(yi)療水平在全世界(jie)都(dou)處于(yu)領先地位(wei)，對如何方便內地居(ju)民赴港就醫(yi)，您(nin)今年也有相關的(de)建(jian)(jian)議，您(nin)建(jian)(jian)議采取哪些(xie)具體措施？特別是如何解決(jue)醫(yi)保支付問題？

林順潮：關(guan)于(yu)(yu)方便內地居民(min)赴港(gang)(gang)就醫(yi)(yi)(yi)，建(jian)議香港(gang)(gang)特區和內地共同發展“醫(yi)(yi)(yi)療(liao)旅游”，為非香港(gang)(gang)居民(min)簽發來港(gang)(gang)就醫(yi)(yi)(yi)簽注(zhu)。其中包括，允(yun)許簽注(zhu)持(chi)有人在(zai)一(yi)定期(qi)限內（如3個(ge)月至1年內）多(duo)次往返(fan)內地與香港(gang)(gang)特區；允(yun)許于(yu)(yu)線上進(jin)行續簽申請；允(yun)許簽注(zhu)人可以有一(yi)人陪同赴港(gang)(gang)就醫(yi)(yi)(yi)；并在(zai)政策成熟(shu)時在(zai)入境和海關(guan)增(zeng)設醫(yi)(yi)(yi)療(liao)綠色通(tong)道。

同時，建(jian)議(yi)透(tou)過灣區港資背(bei)景醫(yi)療機構，將海外醫(yi)療旅游旅客引流至大灣區，共同發展以實現雙贏。另外，建(jian)議(yi)為赴(fu)港就醫(yi)的(de)內地(di)居民(min)提供普通話的(de)醫(yi)療資訊、平臺和協(xie)助。

關于探討允許內地(di)(di)(di)醫保(bao)跨境(jing)在香港特別行政區(qu)使(shi)用(yong)，建議參(can)考香港長(chang)者(zhe)醫療(liao)券在內地(di)(di)(di)使(shi)用(yong)范圍(wei)相關推行機制，讓內地(di)(di)(di)醫保(bao)可(ke)用(yong)于支付香港門診、住院及手術等費用(yong)。期望能加強(qiang)醫療(liao)福利跨境(jing)互通互用(yong)，便利內地(di)(di)(di)長(chang)者(zhe)赴港就醫。

建議拓寬“港澳藥械通”可引入藥物范圍

NBD：大灣區打通醫療(liao)資源(yuan)(yuan)有何重(zhong)大意義？除了醫療(liao)資源(yuan)(yuan)外，另一個痛點(dian)是醫療(liao)數據(ju)的(de)互通，相關機制應如何建立，您有什么建議？

林順潮：國(guo)家的(de)政策希望將(jiang)粵港(gang)澳大(da)灣(wan)(wan)區(qu)發展成為世界首屈一(yi)指的(de)一(yi)流灣(wan)(wan)區(qu)。推(tui)進大(da)灣(wan)(wan)區(qu)醫(yi)(yi)療(liao)融(rong)合，除了(le)方(fang)便病人和醫(yi)(yi)生跨境，更(geng)重(zhong)要的(de)是在醫(yi)(yi)療(liao)文(wen)化方(fang)面(mian)的(de)融(rong)合，引(yin)領(ling)提升粵港(gang)澳大(da)灣(wan)(wan)區(qu)的(de)整體(ti)醫(yi)(yi)療(liao)水平(ping)，通過“一(yi)體(ti)化”使灣(wan)(wan)區(qu)醫(yi)(yi)療(liao)盡早與國(guo)際接軌，更(geng)好地滿足人民(min)群眾對高質量醫(yi)(yi)療(liao)服(fu)務的(de)需求(qiu)。

香港特區和內地的醫療(liao)數(shu)(shu)據互通，可(ke)以為跨(kua)境就醫及發展醫療(liao)藥械方(fang)面提(ti)供支撐。本人(ren)在推(tui)動(dong)真(zhen)實世界數(shu)(shu)據及醫療(liao)數(shu)(shu)據“過河”兩方(fang)面提(ti)出兩點建議：

其一，建議在香港特區(qu)(qu)成立(li)“大灣(wan)區(qu)(qu)真(zhen)實(shi)世界數(shu)據(ju)(ju)研(yan)究(jiu)中心(xin)”，并建立(li)香港特區(qu)(qu)和內地數(shu)據(ju)(ju)恒常(chang)互(hu)通機(ji)(ji)制，推(tui)動大灣(wan)區(qu)(qu)醫(yi)療數(shu)據(ju)(ju)建設，為引(yin)進醫(yi)療器(qi)械(xie)提供(gong)數(shu)據(ju)(ju)支(zhi)持(chi)，并研(yan)究(jiu)在“電(dian)子(zi)健康紀錄互(hu)通系統(tong)”（醫(yi)健通+）及(ji)跨境使(shi)用長者醫(yi)療券的基(ji)礎和機(ji)(ji)制下實(shi)現“數(shu)據(ju)(ju)過(guo)河(he)”，將大樣本量、真(zhen)實(shi)的臨床科研(yan)數(shu)據(ju)(ju)，用以推(tui)動藥物研(yan)發，讓醫(yi)療數(shu)據(ju)(ju)庫為大灣(wan)區(qu)(qu)內醫(yi)療融合提供(gong)更全面的數(shu)據(ju)(ju)分析成果及(ji)反饋。

其二，建議在香(xiang)港(gang)的“電(dian)(dian)子健康紀(ji)錄互(hu)(hu)通系統”（醫(yi)(yi)(yi)(yi)健通+）及跨(kua)境(jing)使(shi)用長者醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)券的基礎和(he)機(ji)制下(xia)實(shi)(shi)現內(nei)(nei)地與香(xiang)港(gang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)數(shu)據跨(kua)境(jing)互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通。持(chi)續(xu)擴大電(dian)(dian)子醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)及健康紀(ji)錄互(hu)(hu)通的范圍，可(ke)以(yi)先以(yi)大灣(wan)區內(nei)(nei)的港(gang)資醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)構為試點，實(shi)(shi)現醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)大數(shu)據過(guo)河，包括電(dian)(dian)子醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)病例(li)、患者登記(ji)內(nei)(nei)容、醫(yi)(yi)(yi)(yi)務電(dian)(dian)子設備及軟(ruan)件等(deng)。通過(guo)系統整合、標準規范、嚴格監管(guan)，讓(rang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)數(shu)據庫(ku)為大灣(wan)區內(nei)(nei)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)融合提供(gong)更(geng)全面的數(shu)據分析(xi)成果及反饋。

NBD：“港澳藥械通”政策落地(di)后(hou)，不少大(da)灣區居民(min)都受益(yi)，對(dui)下一步更大(da)限度發揮該政策的(de)效用(yong)，您有哪(na)些(xie)建議？

林順潮：“港澳(ao)藥(yao)(yao)械通”是(shi)國(guo)(guo)家為推動香港特(te)區(qu)與大(da)灣區(qu)醫療(liao)融(rong)合的(de)重要政策(ce)。長(chang)遠目標是(shi)建(jian)立完善(shan)的(de)粵港澳(ao)大(da)灣區(qu)藥(yao)(yao)品(pin)醫療(liao)器(qi)械監管協(xie)調機制，為港澳(ao)和(he)大(da)灣區(qu)內地(di)居(ju)民提供便利的(de)藥(yao)(yao)品(pin)醫療(liao)器(qi)械產品(pin)及服務；打造(zao)(zao)粵港澳(ao)大(da)灣區(qu)醫藥(yao)(yao)產業(ye)高水(shui)平(ping)科(ke)技創(chuang)新平(ping)臺(tai)，實現粵港澳(ao)大(da)灣區(qu)醫藥(yao)(yao)產業(ye)深度融(rong)合和(he)藥(yao)(yao)品(pin)醫療(liao)器(qi)械生產制造(zao)(zao)產業(ye)升級，建(jian)成全國(guo)(guo)醫藥(yao)(yao)產業(ye)創(chuang)新發(fa)展(zhan)示范區(qu)和(he)宜(yi)居(ju)宜(yi)業(ye)宜(yi)游的(de)國(guo)(guo)際一(yi)流(liu)灣區(qu)。

就(jiu)此，本人就(jiu)如何(he)進一步優化、細化、深化“港澳藥械(xie)通”以最大限度(du)發揮其效用，提升大灣區整(zheng)體醫療水(shui)平，提出以下三項建議(yi)：

其一，建議對標海南博鰲樂城(cheng)國際醫療(liao)旅游先行區（“博(bo)鰲(ao)先行區(qu)”）可引入(ru)國(guo)外藥(yao)(yao)械(xie)的模式，拓寬“港澳(ao)藥(yao)(yao)械(xie)通”可引入(ru)藥(yao)(yao)物(wu)和藥(yao)(yao)械(xie)的范(fan)圍(wei)。爭取引入(ru)“已在美國(guo)、歐盟、日本(ben)等國(guo)家或(huo)地區(qu)批準上市的藥(yao)(yao)物(wu)”，吸引國(guo)際藥(yao)(yao)廠在特(te)區(qu)注冊(ce)，并通過“港澳(ao)藥(yao)(yao)械(xie)通”在大灣區(qu)使用。

其(qi)二，建議參考博(bo)鰲先行區模式，增加“港澳(ao)藥(yao)(yao)械通”關于有(you)條件(jian)的藥(yao)(yao)品帶離規定，允許醫療機(ji)構在視患(huan)者(zhe)病情(qing)及依從性(xing)確認患(huan)者(zhe)帶藥(yao)(yao)離院的必要性(xing)及使用的安全性(xing)下，允許患(huan)者(zhe)將(jiang)僅供自用、少(shao)量的口(kou)服臨床急需進口(kou)藥(yao)(yao)品帶離廣東省(sheng)。

其三，建議呼應香(xiang)港特區(qu)(qu)邁(mai)向“第一層(ceng)審批(pi)”的長遠(yuan)目標，進一步擴大“港澳(ao)藥械通”許可引入的藥物范圍，讓香(xiang)港特區(qu)(qu)審批(pi)和注冊藥物可以通過“港澳(ao)藥械通”在大灣區(qu)(qu)使用。

龍(long)年(nian)春(chun)節前(qian)的香港灣仔洋溢著節日氣(qi)氛 新華(hua)社記者 陳鐸 攝

建議將內地居民訪港免稅購物免稅額調升至10萬元

NBD：香港(gang)作(zuo)為(wei)國際金融中心和(he)購物(wu)天(tian)堂，一直(zhi)是內地游(you)客的熱門目的地，您認為(wei)要長期保(bao)持香港(gang)的吸引力需要采取哪些(xie)措施？

林順潮：香港作為國(guo)際金融(rong)和(he)購物天堂(tang)，一(yi)直(zhi)以(yi)來都是游客(ke)的(de)熱(re)門目(mu)的(de)地。不過(guo)，近年(nian)來受全球經濟(ji)波動、地緣政治緊(jin)張等因素影響，香港零售業(ye)也遭受了(le)前所未有的(de)挑戰(zhan)。

在全(quan)球經濟不(bu)確定性的背(bei)景(jing)下(xia)， 2014年上半年內地(di)旅客在香(xiang)港(gang)特區(qu)購(gou)物消費額創(chuang)下(xia)895億元的最(zui)高紀錄，但2023年的同期數據(ju)只有245億元，下(xia)跌逾(yu)七成。要想長(chang)期保(bao)持(chi)香(xiang)港(gang)的吸引力，必須采取措施刺(ci)激內地(di)游(you)客南下(xia)至香(xiang)港(gang)消費。就此，本人提(ti)出以下(xia)四項建議：

其(qi)一，建(jian)議除恢復深圳“一簽多行(xing)”政策外(wai)，可以把(ba)“一簽多行(xing)”推廣至大(da)灣區9個(ge)(ge)城(cheng)市(shi)，并(bing)將“個(ge)(ge)人游”城(cheng)市(shi)由51個(ge)(ge)擴(kuo)展至內地更(geng)多城(cheng)市(shi)。

其(qi)二，建議借鑒海南自貿港(gang)的(de)經驗，將(jiang)內地居民訪港(gang)免(mian)稅(shui)購物免(mian)稅(shui)額調(diao)升至10萬(wan)元人民幣。

其三，建(jian)議將落(luo)馬(ma)洲(zhou)支線管制站(zhan)和羅湖站(zhan)的開放時間(jian)延(yan)長至午夜12點，并在周末(mo)及假日延(yan)長至凌晨(chen)3時。此外，高鐵末(mo)班車于重要假日的運行時間(jian)可(ke)考慮延(yan)長至凌晨(chen)，以(yi)便旅客的往來。

其四，建議在深(shen)圳灣及香園圍/蓮塘實施(shi)24小時通關(guan)，然后逐步擴(kuo)展(zhan)至其他口(kou)岸。同時，在更(geng)多(duo)跨(kua)境口(kou)岸實施(shi)“合作查驗(yan)、一次放(fang)行”的(de)策略，以(yi)提高通關(guan)效率，促(cu)進(jin)旅游和零售消費，提高整體(ti)旅游滿意度。

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