每(mei)經記者｜張祎    每(mei)經編輯｜陳星(xing)    

“對于今年的政(zheng)府工作報告，我印象最深(shen)刻的是‘新質生(sheng)產力’這(zhe)(zhe)個詞。”全國兩會召開期間，全國人大代(dai)表，國家(jia)稅務總局四川省稅務局黨委書記、局長李杰這(zhe)(zhe)樣談及其(qi)感受。

在李杰看來(lai)，新(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)產力擺(bai)脫(tuo)了傳統增長路徑(jing)，符合高質(zhi)量發(fa)展(zhan)要求，是數字時代更(geng)具(ju)融合性、更(geng)體現新(xin)(xin)內涵的(de)生(sheng)(sheng)產力，是國家在未來(lai)發(fa)展(zhan)和(he)國際競爭(zheng)中贏得戰(zhan)略主動的(de)重要支撐。他(ta)表示(shi)，接(jie)下來(lai)，四川稅(shui)務部門將按照黨中央(yang)、國務院部署，在稅(shui)費紅(hong)利持續釋放的(de)基礎上，以發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)產力塑造高質(zhi)量發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)優勢，更(geng)好助力高水平科技自立自強(qiang)和(he)企業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)。 

“創新”，是李(li)杰在(zai)履(lv)職全國(guo)(guo)人(ren)大(da)代表(biao)過程(cheng)中的(de)(de)著眼點(dian)之一(yi)。作為(wei)(wei)稅(shui)務(wu)系(xi)統(tong)全國(guo)(guo)人(ren)大(da)代表(biao)，他將“為(wei)(wei)國(guo)(guo)聚財、為(wei)(wei)民(min)(min)收(shou)稅(shui)”使命和“為(wei)(wei)民(min)(min)用權、為(wei)(wei)民(min)(min)發(fa)聲(sheng)”的(de)(de)職責貫通起(qi)來，不(bu)但推(tui)動(dong)有關稅(shui)費優惠(hui)政策寫入四川省《聚焦高質(zhi)量發(fa)展推(tui)動(dong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)運(yun)行(xing)整體(ti)(ti)好轉的(de)(de)若干(gan)政策措(cuo)施》和促(cu)進民(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展的(de)(de)“1+2”政策體(ti)(ti)系(xi)，還帶領四川稅(shui)務(wu)系(xi)統(tong)推(tui)出(chu)一(yi)系(xi)列創新舉(ju)措(cuo)，持續推(tui)動(dong)稅(shui)費服務(wu)智能化(hua)、便利化(hua)、精準(zhun)化(hua)，服務(wu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社(she)會高質(zhi)量發(fa)展。

如何以(yi)稅收(shou)工作(zuo)推動科技創新？四川(chuan)稅務部門在(zai)落實(shi)減(jian)稅降(jiang)費工作(zuo)方(fang)(fang)面(mian)有著怎(zen)樣的(de)計(ji)劃？過去一年的(de)川(chuan)渝(yu)稅收(shou)協(xie)作(zuo)情(qing)況怎(zen)樣？在(zai)服(fu)務全國統一大市場建(jian)設方(fang)(fang)面(mian)會有哪些探索(suo)？圍繞這些問(wen)題(ti)，李杰在(zai)全國兩會期間接受了《每日經濟新聞》記者（以(yi)下簡稱NBD）專訪。

全國人大代表，國家稅務總局四川省稅務局黨委書記、局長李杰 圖片來源：受訪者供圖

深化稅收大數據運用，為新質生產力發展“蓄勢賦能”

NBD：今年的政府工作報告中，哪些內容令您印象深刻？

李杰：在今年的(de)政府(fu)工(gong)作報(bao)告(gao)中(zhong)，我印(yin)象最為深刻的(de)是“新(xin)(xin)(xin)(xin)質生產力(li)”這個詞。政府(fu)工(gong)作報(bao)告(gao)提出，大力(li)推進(jin)現(xian)代(dai)化(hua)產業體系建設，加快發展新(xin)(xin)(xin)(xin)質生產力(li)。充分發揮創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)主導作用(yong)，以科技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)推動產業創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，加快推進(jin)新(xin)(xin)(xin)(xin)型工(gong)業化(hua)，提高全(quan)要素生產率，不斷(duan)塑造發展新(xin)(xin)(xin)(xin)動能新(xin)(xin)(xin)(xin)優勢，促進(jin)社會生產力(li)實現(xian)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)躍升。

新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力的關(guan)鍵是(shi)(shi)“新(xin)”與“質(zhi)”。“新(xin)”，就(jiu)是(shi)(shi)不同于一般意義上的傳統(tong)生(sheng)產(chan)力，是(shi)(shi)以新(xin)技(ji)術、新(xin)經濟(ji)、新(xin)業(ye)態(tai)為主(zhu)要內涵的生(sheng)產(chan)力。“質(zhi)”，就(jiu)是(shi)(shi)強調依托(tuo)創新(xin)驅動(dong)，以實現自立自強的關(guan)鍵性顛(dian)覆性技(ji)術突破為龍頭的生(sheng)產(chan)力躍(yue)升。

總體(ti)而言，新質生(sheng)產力是(shi)有別于依靠大量資源投入、高(gao)度消(xiao)耗資源能源的(de)生(sheng)產力發(fa)展方式，是(shi)擺脫了傳統增長路徑、符合(he)高(gao)質量發(fa)展要(yao)(yao)求(qiu)的(de)生(sheng)產力，是(shi)數字時代更具融(rong)合(he)性、更體(ti)現新內涵(han)的(de)生(sheng)產力，是(shi)我們國(guo)家在未來發(fa)展和國(guo)際競爭中贏得戰略(lve)主動(dong)的(de)重要(yao)(yao)支(zhi)撐。 

NBD：市場主體是創新的主體，在推進市場主體科技創新和科技成果轉化方面，四川稅務部門有哪些計劃？

李杰：2023年(nian)，國(guo)家激勵企(qi)業(ye)(ye)加(jia)大(da)研(yan)(yan)發投(tou)入(ru)的稅(shui)(shui)(shui)(shui)收優惠(hui)政策(ce)不斷“加(jia)碼”，四川稅(shui)(shui)(shui)(shui)務部門認真落實支持科(ke)技(ji)創新(xin)的稅(shui)(shui)(shui)(shui)費優惠(hui)政策(ce)，全年(nian)共為(wei)省內8547戶企(qi)業(ye)(ye)享受(shou)研(yan)(yan)發費用稅(shui)(shui)(shui)(shui)前加(jia)計扣除減免(mian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)款98.08億元，有(you)效增(zeng)強(qiang)了企(qi)業(ye)(ye)研(yan)(yan)發投(tou)入(ru)的信心和底氣(qi)，為(wei)企(qi)業(ye)(ye)創新(xin)發展注(zhu)入(ru)更(geng)大(da)動(dong)能。

稅(shui)(shui)(shui)收(shou)和新(xin)(xin)質生(sheng)產力關聯緊密，無論(lun)是(shi)在(zai)增強科技創新(xin)(xin)能力，還是(shi)在(zai)發展(zhan)戰(zhan)略性新(xin)(xin)興產業(ye)、未來產業(ye)等方面(mian)，均需要(yao)財稅(shui)(shui)(shui)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)諸如結構性減稅(shui)(shui)(shui)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)給予支撐。今(jin)年，四川稅(shui)(shui)(shui)務部(bu)門(men)將按照黨中央、國務院部(bu)署，落(luo)(luo)實(shi)(shi)國家稅(shui)(shui)(shui)務總局統一要(yao)求，積極做(zuo)好(hao)精準落(luo)(luo)實(shi)(shi)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)、完善配套舉措、強化(hua)(hua)部(bu)門(men)合作、加強社會(hui)面(mian)宣傳等工作，推動各項支持創新(xin)(xin)發展(zhan)的稅(shui)(shui)(shui)費(fei)優(you)惠政(zheng)策(ce)(ce)(ce)精準落(luo)(luo)地，不斷提升政(zheng)策(ce)(ce)(ce)享受(shou)的便利化(hua)(hua)水平(ping)，更好(hao)助力高水平(ping)科技自立自強和企業(ye)創新(xin)(xin)發展(zhan)。

比如，我們將(jiang)優化升(sheng)級(ji)(ji)政策精準(zhun)推送機(ji)制，深化稅收(shou)大數據運用(yong)，開展(zhan)全流程、遞進式、差異(yi)化的推送工(gong)作，幫助(zhu)創新企業及時(shi)享受政策，用(yong)“真金白銀”更好激發(fa)科技(ji)創新主(zhu)體的積極(ji)性、主(zhu)動性，更好推動制造(zao)業企業向(xiang)高端化、智能化、綠色化轉型升(sheng)級(ji)(ji)，為新質生產力的形成和發(fa)展(zhan)“蓄勢賦能”。

同時(shi)，我們將聚(ju)焦科(ke)技型、創新(xin)型企業(ye)，特別是中小微和(he)民營企業(ye)融資需求(qiu)，深(shen)化“銀(yin)稅(shui)互動(dong)(dong)”“稅(shui)電指數(shu)貸”等(deng)惠企行動(dong)(dong)，推(tui)動(dong)(dong)信貸資源投(tou)向科(ke)技創新(xin)、先進制造業(ye)等(deng)關(guan)鍵(jian)領(ling)域，發揮稅(shui)收(shou)大數(shu)據(ju)作用(yong)“補鏈助企”，依法精準打擊(ji)涉稅(shui)違(wei)法行為，為新(xin)質生產力的(de)加速(su)形(xing)成(cheng)和(he)發展(zhan)營造良好稅(shui)收(shou)營商環(huan)境。

增強稅收優惠確定性，引導要素資源投向實體經濟

NBD：2023年，全國新增減稅降費及退稅緩費超過2.2萬億元，有效助力經濟持續回升向好，四川地區情況怎樣？對于今年政府工作報告提到的“落實好結構性減稅降費政策”，四川稅務部門如何落實？

李杰：2023年，黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務院部署實施了一系(xi)列延續、優化、完善(shan)的稅(shui)費優惠政策，四川(chuan)也及時出臺了激(ji)發市場(chang)活力、推動經濟(ji)(ji)運行持續向(xiang)好的若干(gan)政策措施，全省全年新增減(jian)稅(shui)降費及退稅(shui)緩費906.9億(yi)元，分類來(lai)看，制造業企(qi)業、中(zhong)小微企(qi)業和民(min)營經濟(ji)(ji)受(shou)益明顯，占比分別為35.3%、68%、75.9%。

接下(xia)來，我們將在稅(shui)(shui)費(fei)紅利(li)持續釋放的(de)基(ji)礎上，助力以發(fa)(fa)展新(xin)質生(sheng)產力塑(su)造高質量(liang)發(fa)(fa)展新(xin)優勢，認真(zhen)落實(shi)好重點支(zhi)持科技創(chuang)新(xin)和(he)制造業發(fa)(fa)展的(de)結構(gou)性減稅(shui)(shui)降費(fei)政策，特別(bie)是落實(shi)好研發(fa)(fa)費(fei)用加計(ji)扣除(chu)等各項稅(shui)(shui)收優惠(hui)政策，增強稅(shui)(shui)收優惠(hui)的(de)確定性，引導各類要(yao)素資源(yuan)投向實(shi)體(ti)經(jing)濟，不斷激發(fa)(fa)廣大經(jing)營主體(ti)特別(bie)是民營企業的(de)內生(sheng)動力和(he)創(chuang)新(xin)活力。

同時(shi)，我們將(jiang)繼續(xu)優化“政(zheng)策(ce)找人”工(gong)作(zuo)機制，做(zuo)好稅(shui)費優惠政(zheng)策(ce)統(tong)計核算和紅利賬單推送，持續(xu)開(kai)展退稅(shui)減稅(shui)降費政(zheng)策(ce)跟(gen)蹤問效行(xing)動，強(qiang)化“政(zheng)策(ce)紅利引導—研發(fa)投(tou)入(ru)增(zeng)(zeng)加(jia)—產(chan)品質量(liang)提升—企(qi)業效益增(zeng)(zeng)加(jia)”的(de)鏈條效應(ying)，持續(xu)推動稅(shui)費紅利精(jing)準入(ru)袋、及時(shi)反哺，為企(qi)業紓困解難、增(zeng)(zeng)強(qiang)信(xin)心(xin)，促進稅(shui)收(shou)和經濟良性(xing)循環。 

NBD：除了優惠政策外，四川稅務部門還將以哪些舉措激發各類經營主體的內生動力和創新活力？

李杰：2023年，稅務部門連續第十年開展“便民辦稅春風行動(dong)”，持續優化(hua)了稅收營(ying)商環境，也推動(dong)稅費(fei)服(fu)務不斷(duan)轉變升級。去年，四(si)川(chuan)稅務部門聚焦(jiao)納稅人繳(jiao)費(fei)人關心關切，分批次有針(zhen)對地(di)推出符合四(si)川(chuan)實際、具(ju)有四(si)川(chuan)特色(se)的本地(di)化(hua)措施，共推出了124條便民辦稅服(fu)務舉措，使(shi)得網上(shang)辦理更通達、線下辦理更簡(jian)便、政策落(luo)實更精準、補鏈(lian)(lian)強鏈(lian)(lian)更有力、訴(su)求(qiu)響應(ying)更及時(shi)。

下一(yi)步，我們將(jiang)積(ji)極對接世界(jie)銀行(xing)(xing)營(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)環境成熟度評估工作，實施“強化規(gui)(gui)范性透明度建(jian)設、升(sheng)級稅(shui)務(wu)數字(zi)化管理、規(gui)(gui)范執(zhi)法(fa)風險監管、提升(sheng)辦(ban)(ban)稅(shui)繳費(fei)體驗”四項行(xing)(xing)動(dong)，健全(quan)稅(shui)費(fei)服(fu)務(wu)訴求解決機制(zhi)(zhi)，確(que)保(bao)四川(chuan)營(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)環境“納(na)稅(shui)”指(zhi)標(biao)與四川(chuan)經濟社會發展(zhan)水(shui)平在全(quan)國排(pai)位基本(ben)一(yi)致。認(ren)真落實國務(wu)院推(tui)(tui)動(dong)“高效辦(ban)(ban)成一(yi)件事”的(de)(de)部署(shu)要求，持續(xu)深化稅(shui)收領(ling)域“放管服(fu)”改革，聚焦納(na)稅(shui)人繳費(fei)人急難(nan)愁盼，不斷優化“網上辦(ban)(ban)”“掌上辦(ban)(ban)”“全(quan)省通辦(ban)(ban)”等(deng)服(fu)務(wu)舉措(cuo)，構建(jian)“精準推(tui)(tui)送、職能交(jiao)互(hu)(hu)、辦(ban)(ban)問(wen)協(xie)同、全(quan)程(cheng)互(hu)(hu)動(dong)”的(de)(de)征納(na)互(hu)(hu)動(dong)機制(zhi)(zhi)，持續(xu)降低制(zhi)(zhi)度性交(jiao)易成本(ben)。加(jia)強與金融部門協(xie)作，發揮納(na)稅(shui)信用在融資、信貸(dai)等(deng)方面的(de)(de)作用，助(zhu)力(li)解決民營(ying)(ying)(ying)企業特(te)別是中小微企業融資難(nan)融資貴問(wen)題(ti)。

縱深推進川渝稅收合作，服務全國統一大市場建設 

NBD：過去一年，稅收助力成渝地區雙城經濟圈在政策執行標準化、稅費征管一體化、稅費服務便利化和毗鄰地區樣板間打造等方面取得了新進展，今年四川稅務部門將從哪些突破口助力成渝地區雙城經濟圈建設？

李杰：去年，四川稅(shui)務積極(ji)主動融入成渝地(di)區(qu)雙城(cheng)經濟圈建(jian)設戰略，聯動重慶稅(shui)務，在(zai)政策執行、稅(shui)收征(zheng)管、辦稅(shui)服(fu)務上協同發(fa)力，全(quan)面提(ti)升(sheng)兩(liang)地(di)稅(shui)務部(bu)門在(zai)區(qu)域共建(jian)、開放共促(cu)、服(fu)務共享、稅(shui)收治理等方面的水平(ping)。

期間，我們以全(quan)國首(shou)個跨省(sheng)稅(shui)(shui)費(fei)征(zheng)管(guan)服務中(zhong)心(xin)——川(chuan)渝(yu)(yu)高(gao)竹新(xin)區稅(shui)(shui)費(fei)征(zheng)管(guan)服務中(zhong)心(xin)為示(shi)范，向(xiang)十個毗(pi)鄰地(di)區推(tui)(tui)廣“高(gao)竹經驗”，深入推(tui)(tui)進川(chuan)渝(yu)(yu)稅(shui)(shui)費(fei)政(zheng)策執行(xing)同規(gui)同標，聯合推(tui)(tui)進征(zheng)管(guan)舉措協同，實現16項征(zheng)管(guan)基礎(chu)事項統一(yi)，推(tui)(tui)動(dong)63項稅(shui)(shui)費(fei)業務線上(shang)“川(chuan)渝(yu)(yu)通辦”。與此(ci)同時，還(huan)開展“可視(shi)答(da)疑跨省(sheng)直(zhi)播”“川(chuan)渝(yu)(yu)稅(shui)(shui)法云播”“川(chuan)渝(yu)(yu)稅(shui)(shui)收營商環境體驗師”等活動(dong)，打(da)造“川(chuan)渝(yu)(yu)稅(shui)(shui)費(fei)爭議調解(jie)室”等平臺。

2024年(nian)，川(chuan)渝稅務(wu)部門將持續(xu)圍(wei)繞(rao)“政策執行標準化(hua)、稅費征管一(yi)(yi)體化(hua)、辦(ban)稅服(fu)務(wu)便利化(hua)”目標，縱(zong)深推進稅收合作(zuo)(zuo)，進一(yi)(yi)步(bu)發揮(hui)稅收服(fu)務(wu)國家(jia)戰略(lve)的積極作(zuo)(zuo)用(yong)。

例如，我們將(jiang)協同(tong)(tong)一(yi)(yi)批稅(shui)費(fei)政(zheng)策執行口徑，新(xin)增一(yi)(yi)批稅(shui)費(fei)征(zheng)管措(cuo)施，共(gong)建川渝“數據倉庫”，聯合推(tui)出“稅(shui)路通(tong)”跨(kua)境(jing)稅(shui)費(fei)服(fu)(fu)務(wu)措(cuo)施。同(tong)(tong)時，也(ye)將(jiang)持續復制(zhi)推(tui)廣川渝高(gao)竹新(xin)區(qu)稅(shui)費(fei)征(zheng)管服(fu)(fu)務(wu)經驗(yan)做法，深化(hua)(hua)毗鄰地區(qu)經濟(ji)區(qu)與行政(zheng)區(qu)適度(du)分離(li)改革，推(tui)進重慶、成(cheng)都都市圈(quan)稅(shui)費(fei)征(zheng)管服(fu)(fu)務(wu)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)協同(tong)(tong)聯動，探(tan)索都市圈(quan)稅(shui)費(fei)征(zheng)管服(fu)(fu)務(wu)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)新(xin)模式。

NBD：今年政府工作報告提出，加快全國統一大市場建設。對于這項系統性工程，四川稅務部門有哪些探索？

李杰：建設(she)全(quan)國(guo)統一(yi)大(da)(da)市(shi)場是構建新發(fa)展格局的基礎支(zhi)撐和(he)內在要求，四川稅(shui)務(wu)部門(men)深入貫徹落實《中共中央 國(guo)務(wu)院關(guan)于(yu)加快建設(she)全(quan)國(guo)統一(yi)大(da)(da)市(shi)場的意(yi)見》要求，切實發(fa)揮(hui)稅(shui)務(wu)部門(men)職能作用，積極服務(wu)和(he)保障全(quan)國(guo)統一(yi)大(da)(da)市(shi)場建設(she)。

具體(ti)來說，我(wo)們將主要從以下三個方面著力：

一(yi)(yi)是增(zeng)強稅費政(zheng)策確定性(xing)(xing)精準性(xing)(xing)。強化政(zheng)策答復口徑(jing)和操作流程(cheng)的統一(yi)(yi)，聚焦支持科(ke)技(ji)創新(xin)和制造業發展，保持政(zheng)策的延續性(xing)(xing)和穩定性(xing)(xing)，助力各(ge)項(xiang)政(zheng)策紅利(li)直達快享，引導(dao)各(ge)類要(yao)素資源(yuan)投向實體經濟。

二是增強稅(shui)費(fei)服(fu)務便利(li)性協同性。持續精簡(jian)業務辦(ban)理流程，進一步打破(po)地域(yu)和(he)管(guan)轄范圍限(xian)制，在四川(chuan)已(yi)推(tui)行(xing)的229項稅(shui)費(fei)服(fu)務事項“全省通(tong)辦(ban)”基(ji)礎上，推(tui)動(dong)(dong)拓展“跨省通(tong)辦(ban)”稅(shui)費(fei)服(fu)務事項，提升稅(shui)收(shou)服(fu)務智能化(hua)精準(zhun)化(hua)，繼續利(li)用稅(shui)收(shou)大數據監測經濟運行(xing)、延展供(gong)需鏈條，通(tong)過固鏈、補鏈、延鏈優化(hua)資源配比，推(tui)動(dong)(dong)供(gong)需之間高水平動(dong)(dong)態平衡。

三是增強違(wei)法打擊震(zhen)懾力(li)(li)影響(xiang)力(li)(li)。聚焦虛開發票(piao)、騙取出(chu)口退稅(shui)、騙取稅(shui)費優(you)惠政策等各類涉(she)稅(shui)違(wei)法犯罪行為，加(jia)大打擊力(li)(li)度，提升稅(shui)法震(zhen)懾。落實公(gong)平競(jing)爭審查機制(zhi)，重點開展好地方違(wei)規招商引資亂象涉(she)稅(shui)問題專項整治，助(zhu)力(li)(li)加(jia)快(kuai)建設高效(xiao)規范(fan)、公(gong)平競(jing)爭、充分開放的全(quan)國統一(yi)大市(shi)場。

四川稅(shui)務部門將(jiang)深入推進(jin)跨區(qu)域(yu)稅(shui)收協作，積極探(tan)索智(zhi)能化(hua)、個性(xing)化(hua)、便利化(hua)稅(shui)費服務，降低制(zhi)度性(xing)交(jiao)易(yi)成本，進(jin)一(yi)步探(tan)索“稅(shui)電(dian)指(zhi)數”等(deng)稅(shui)收大(da)數據產品在(zai)服務全國統一(yi)大(da)市場(chang)建設中的應用(yong)，讓稅(shui)收數據要素在(zai)監測經濟運行、延(yan)展(zhan)供需鏈(lian)條、智(zhi)能輔助決(jue)策、優化(hua)資源配(pei)比等(deng)方面發揮更加積極的作用(yong)。