每經編(bian)輯｜黃勝(sheng)    

據(ju)中國網，國務院新聞辦公室(shi)2024年3月(yue)21日上(shang)午10時(shi)舉行新聞發(fa)布會，國家(jia)發(fa)展(zhan)和改(gai)革委員會副主(zhu)任劉(liu)蘇社、財(cai)(cai)政部副部長(chang)廖岷、中國人民銀行副行長(chang)宣昌(chang)能(neng)介紹近期投資、財(cai)(cai)政、金融有關數據(ju)及政策情(qing)況(kuang)，并答記(ji)者(zhe)問。

圖片來源：中國網(wang)直播

財政部：1-2月財政收入延續恢復性增長態勢

會上，財(cai)政(zheng)部(bu)副部(bu)長廖岷從(cong)財(cai)政(zheng)的收(shou)和支兩個方面(mian)向大(da)家通報1-2月財(cai)政(zheng)運行情況。總的來看(kan)，收(shou)入延續增長態勢，同時(shi)支出靠(kao)前發力。

一、財政收入延續恢復性增長態勢，開局平穩。今年(nian)1-2月，全國(guo)一般公共預(yu)算收入4.46萬億元，同比(bi)下降2.3%，但是按照(zhao)可比(bi)口徑實際(ji)(ji)增(zeng)長2.5%左右(you)。在這我(wo)做一點(dian)解釋，大(da)家可能注意到(dao)，受應對疫(yi)情采取措(cuo)施的(de)影(ying)響(xiang)，這幾年(nian)在對經濟數據進行(xing)同比(bi)時，往(wang)往(wang)情況都比(bi)較(jiao)復雜(za)，就近幾年(nian)的(de)財政收入來看(kan)，波動幅(fu)度也(ye)比(bi)較(jiao)大(da)，主要(yao)與我(wo)們(men)應對疫(yi)情采取的(de)一些(xie)減稅降費的(de)措(cuo)施政策有關，因(yin)此按照(zhao)國(guo)際(ji)(ji)通行(xing)做法，在做同比(bi)的(de)時候需要(yao)對一些(xie)特殊的(de)、不可比(bi)因(yin)素(su)做一些(xie)扣(kou)除，這樣才能更加(jia)客觀真實反(fan)映趨勢變(bian)化。

圖(tu)片來源：中(zhong)國網(wang)直(zhi)播

從今年(nian)(nian)(nian)1-2月(yue)(yue)情(qing)(qing)況看(kan)，收(shou)(shou)入同比(bi)(bi)(bi)下降主要受到兩項特(te)殊(shu)因素的(de)擾動。一(yi)方面(mian)，基數被(bei)抬高，比(bi)(bi)(bi)如2022年(nian)(nian)(nian)制造(zao)業(ye)中(zhong)小微企業(ye)部(bu)分緩稅(shui)(shui)在(zai)2023年(nian)(nian)(nian)前幾個月(yue)(yue)得以(yi)入庫，抬高了2023年(nian)(nian)(nian)的(de)收(shou)(shou)入基數。另一(yi)方面(mian)是去年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)中(zhong)出(chu)臺的(de)減(jian)稅(shui)(shui)政策對今年(nian)(nian)(nian)的(de)減(jian)收(shou)(shou)影響。比(bi)(bi)(bi)如，2023年(nian)(nian)(nian)8月(yue)(yue)開始實(shi)施了減(jian)半征(zheng)收(shou)(shou)證券交易印花稅(shui)(shui)，這就會使今年(nian)(nian)(nian)前8個月(yue)(yue)執行(xing)的(de)低稅(shui)(shui)率(lv)對應去年(nian)(nian)(nian)同期相對較高的(de)稅(shui)(shui)率(lv)。又(you)如，2023年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)中(zhong)出(chu)臺了對先進制造(zao)業(ye)企業(ye)增(zeng)值稅(shui)(shui)收(shou)(shou)加計抵減(jian)，提高部(bu)分行(xing)業(ye)企業(ye)研發費(fei)用稅(shui)(shui)前加計扣除比(bi)(bi)(bi)例的(de)政策也屬于這種情(qing)(qing)況。這樣就拉(la)低了今年(nian)(nian)(nian)1-2月(yue)(yue)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)增(zeng)幅。所以(yi)，如果扣除上述(shu)特(te)殊(shu)因素的(de)影響以(yi)后，1-2月(yue)(yue)全國一(yi)般公共預算收(shou)(shou)入在(zai)可(ke)比(bi)(bi)(bi)的(de)口(kou)徑下增(zeng)幅2.5%左右。實(shi)際上實(shi)現(xian)了恢復性增(zeng)長(chang)，這與(yu)宏觀經濟穩中(zhong)向好的(de)態(tai)勢基本保(bao)持一(yi)致。

二是財政支出體現出來靠前發力，進度加快。1-2月全國(guo)一般(ban)公共預(yu)算(suan)支出(chu)(chu)同(tong)(tong)比增長6.7%，完成了全年預(yu)算(suan)的(de)15.3%，支出(chu)(chu)進度是近五年同(tong)(tong)期最快(kuai)的(de)，其(qi)中社會(hui)保障(zhang)和就業、教育(yu)、城鄉(xiang)社區、農林水、交(jiao)通運輸(shu)等領域支出(chu)(chu)增長較(jiao)快(kuai)，重點項目支出(chu)(chu)得到有(you)力保障(zhang)。財(cai)政支出(chu)(chu)既(ji)有(you)總量效應，更有(you)結(jie)構效應，所(suo)以我們相信這對(dui)于推動宏觀經濟(ji)的(de)復蘇、促進經濟(ji)結(jie)構調整、帶動社會(hui)資本投資都將(jiang)產生積(ji)極作用。

下一步，財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)將貫徹落實中央經濟工作會議和全國(guo)“兩(liang)會”精神(shen)，實施好積極的(de)(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策，組(zu)合運(yun)用赤字、專項債、超長期(qi)特別(bie)國(guo)債、稅收優惠等財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策工具(ju)，同時(shi)強化與貨(huo)幣(bi)、就業、產業、區域(yu)、科(ke)技(ji)、環保等政(zheng)(zheng)(zheng)策協(xie)同配合，確保同向發(fa)力、形成合力，推動經濟實現質的(de)(de)有效提(ti)升和量(liang)的(de)(de)合理增長。

展望全年，相(xiang)信隨著(zhu)各項政(zheng)策組合效應進一(yi)步(bu)放大，不但(dan)會(hui)鞏固和增強當期的宏(hong)觀經(jing)濟(ji)(ji)回升向好態勢，也會(hui)推(tui)動供給(gei)側結構性改革、技術(shu)進步(bu)、發(fa)展新質生產力帶來(lai)積極作用(yong)，這也將有利于我國經(jing)濟(ji)(ji)保持中長(chang)期增長(chang)態勢，筑牢財政(zheng)可持續(xu)性的堅實基礎。謝謝。

財政部：我國政府負債水平是適度的

對(dui)于如何看待財政政策支(zhi)持(chi)經濟增長(chang)和保持(chi)財政運(yun)行可持(chi)續性之(zhi)間的平(ping)衡問題。會上，財政部(bu)副部(bu)長(chang)廖岷(min)表示：

宏觀調控需要(yao)(yao)多(duo)種工(gong)(gong)具(ju)有機組合、共同作用。從(cong)財政(zheng)政(zheng)策(ce)看，今年(nian)就是要(yao)(yao)落實好中央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)(gong)作會(hui)議(yi)和全(quan)國兩會(hui)提出的(de)“適度(du)加力(li)、提質增效(xiao)”工(gong)(gong)作要(yao)(yao)求。您關心的(de)主要(yao)(yao)是適度(du)加力(li)，這不僅體現(xian)在(zai)赤字政(zheng)策(ce)，還包括專項債、超長期特別國債、稅費(fei)優惠等多(duo)種政(zheng)策(ce)工(gong)(gong)具(ju)。

今年赤字率按3%安排，赤字規模是4.06萬億元，比去年年初預算增加1800億元，通過統籌各類財政資源，安排財政支出達到了28.5萬億元，比去年增加1.1萬億元，保持了較高的支出強度。考慮(lv)到去年(nian)四季度增(zeng)發(fa)1萬億(yi)(yi)元國(guo)債(zhai)，大多都(dou)是(shi)在(zai)今(jin)年(nian)使(shi)用，實際(ji)上(shang)支出(chu)效果將更(geng)多體現(xian)在(zai)今(jin)年(nian)。除此(ci)之外，今(jin)年(nian)安排地方政(zheng)府專(zhuan)項債(zhai)券(quan)3.9萬億(yi)(yi)元，比去年(nian)增(zeng)加(jia)1000億(yi)(yi)元，還有1萬億(yi)(yi)元超長期(qi)特別國(guo)債(zhai)，再加(jia)上(shang)實施結構性(xing)減稅降費政(zheng)策，所有這(zhe)些政(zheng)策，將為實現(xian)今(jin)年(nian)經濟社會發(fa)展目標提供必要和(he)有力支撐。

我(wo)非常(chang)高興告(gao)訴大家(jia)(jia)一(yi)個新情(qing)況，我(wo)們最(zui)(zui)近了解到，大家(jia)(jia)對中國政(zheng)府的債(zhai)(zhai)券(quan)發行工(gong)作十分(fen)關注，按照整體財政(zheng)計劃安排，這些國債(zhai)(zhai)正在陸續發行。在這里，我(wo)們看到，中國政(zheng)府債(zhai)(zhai)券(quan)在市場(chang)上一(yi)直受(shou)到廣(guang)泛歡迎，過去幾個月(yue)，海外投資者連續多個月(yue)增持，成為亞洲(zhou)表現最(zui)(zui)好的政(zheng)府債(zhai)(zhai)券(quan)之一(yi)。

當然，在支持經濟增長的同時，您剛才關心財政支持的可持續性問題。財政部門始終堅持統籌穩增長和防風險，統籌需要與可能，科學合理安排赤字水平、政府債務水平，確保財政中長期可持續性。過去幾年，即使是在疫情期間，我們的赤字率也保持了相對穩定，在主要經濟體中，這是我們比較突出的一個特點。2018-2023年，財政赤字率總體控制在3%以內。2024年赤字率按3%安排，也是綜合考慮了各方面因素確定的。總體看，我們認為，我國政府負債水平是適度的，既符合推動經濟穩中向好的客觀需要，同時也有利于實現財政中長期可持續性。

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封面圖片來(lai)源：每(mei)經(jing)記者(zhe) 韓陽 攝