每經(jing)記者｜石雨昕    每經(jing)編輯｜陳(chen) 旭    

據財(cai)政(zheng)部(bu)網站3月22日消(xiao)息，財(cai)政(zheng)部(bu)、人力資(zi)源社(she)(she)會保(bao)障部(bu)、國務(wu)院(yuan)國資(zi)委近(jin)日印發《劃轉充實社(she)(she)保(bao)基金(jin)國有股權及現金(jin)收益運(yun)作管理暫(zan)行(xing)辦法(fa)》（以下簡稱《辦法(fa)》）。

根據《辦(ban)法(fa)》的(de)相關規定，全(quan)(quan)國(guo)社會保障(zhang)(zhang)基(ji)金(jin)(jin)理(li)事(shi)會管理(li)的(de)現(xian)金(jin)(jin)收益(yi)投資范(fan)圍涵蓋存款和利率類(lei)、信用固收類(lei)、股票類(lei)、股權類(lei)產品。考慮到全(quan)(quan)國(guo)社會保障(zhang)(zhang)基(ji)金(jin)(jin)理(li)事(shi)會投資運營經驗較(jiao)為豐富、投資業績良(liang)好(hao)，為發揮投資規模效益(yi)，《辦(ban)法(fa)》規定，地方(fang)層面將不低于上年底(di)累計(ji)現(xian)金(jin)(jin)收益(yi)的(de)50%，委(wei)托給全(quan)(quan)國(guo)社會保障(zhang)(zhang)基(ji)金(jin)(jin)理(li)事(shi)會進行投資運營，剩余部(bu)分由各承接主體(ti)在限定范(fan)圍內進行投資運營。

數(shu)據(ju)來源(yuan)：社保基金理事會、彭博、Wind（萬得）、招銀國際環球市(shi)場、中信建投楊靖制圖

財(cai)政部有關負責人表(biao)示(shi)，目(mu)前，全國劃(hua)轉(zhuan)工作已基本完成。《辦(ban)法》的(de)(de)出臺，有利(li)于(yu)規范劃(hua)轉(zhuan)的(de)(de)國有資(zi)(zi)本運作管理(li)，確保(bao)劃(hua)轉(zhuan)的(de)(de)國有股權及現金(jin)(jin)收(shou)益安全，也為承接主體開(kai)展國有股權和現金(jin)(jin)收(shou)益運作管理(li)提(ti)供(gong)了依據。同時(shi)，《辦(ban)法》拓寬了現金(jin)(jin)收(shou)益的(de)(de)投資(zi)(zi)范圍，有利(li)于(yu)實(shi)現現金(jin)(jin)收(shou)益保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)，增(zeng)強國家應(ying)對人口老齡化、實(shi)現可持續發(fa)展的(de)(de)能力和人民群眾對社會保(bao)障制(zhi)度(du)的(de)(de)信心。

劃轉股權分紅逐年增加

劃轉部分(fen)國(guo)有資本充實社保基金，是增強基本養老保險制度(du)可持(chi)續性的重要舉措。

2017年11月，國(guo)務院印發《劃(hua)轉部分國(guo)有(you)(you)資本充實(shi)社(she)保基(ji)(ji)金實(shi)施方(fang)案》，明確(que)劃(hua)轉比例(li)統一為企業(ye)(ye)國(guo)有(you)(you)股權的(de)10%，彌補因實(shi)施視同繳費年限政策形成的(de)企業(ye)(ye)職工基(ji)(ji)本養(yang)老(lao)保險基(ji)(ji)金缺口。

數據顯示，截至2020年末，符合條件(jian)的中央企業和中央金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)劃轉工(gong)作(zuo)全面完成，共劃轉93家(jia)中央企業和中央金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)國有資本(ben)總額1.68萬億元。

財政部有(you)關(guan)負責人表(biao)示(shi)，目(mu)前(qian)，全國(guo)劃(hua)(hua)轉工作已基本(ben)完(wan)成，多(duo)數承接(jie)主體接(jie)收(shou)的劃(hua)(hua)轉國(guo)有(you)股權(quan)禁售期(qi)已過(guo)，開始收(shou)取(qu)劃(hua)(hua)轉股權(quan)現(xian)金分紅且(qie)規(gui)模逐年增(zeng)加，需要(yao)通過(guo)運作管理進一步獲取(qu)收(shou)益。

《辦法》規(gui)定(ding)，扣除按規(gui)定(ding)上繳用于彌補企業(ye)職工基(ji)本養老保(bao)險基(ji)金缺口(kou)后的(de)(de)現(xian)金收益，中央層面(mian)由(you)全(quan)國社會(hui)保(bao)障(zhang)基(ji)金理(li)事會(hui)進行投(tou)資(zi)運(yun)營(ying)；地方層面(mian)應(ying)當將不低于上年底累計(ji)現(xian)金收益的(de)(de)50%，委托給全(quan)國社會(hui)保(bao)障(zhang)基(ji)金理(li)事會(hui)進行投(tou)資(zi)運(yun)營(ying)，剩余部分由(you)各承接(jie)主體在限(xian)定(ding)范圍(wei)內進行投(tou)資(zi)運(yun)營(ying)。

數據(ju)顯示，“十三(san)五”時期，社(she)保(bao)基金會(hui)管理(li)(li)的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)產總規模從(cong)期初的(de)(de)17968億(yi)元(yuan)躍升至52535億(yi)元(yuan)，是機(ji)構成立以來(lai)管理(li)(li)規模增長(chang)最快的(de)(de)時期。“十三(san)五”時期，全國社(she)保(bao)基金累(lei)計投資(zi)(zi)(zi)收益(yi)額6857億(yi)元(yuan)，年(nian)均投資(zi)(zi)(zi)收益(yi)率(lv)7.58%。

現金收益投資范圍拓寬

按照(zhao)《辦法》的(de)規定，全國(guo)社會(hui)保(bao)障基金(jin)理(li)事會(hui)管(guan)理(li)的(de)現金(jin)收益(yi)投(tou)資范圍(wei)涵蓋存(cun)款和利率類、信用固收類、股(gu)票類、股(gu)權類產品，并(bing)對每類產品的(de)投(tou)資比例作出了規定。

其(qi)中，銀行(xing)存(cun)款，國債，中央(yang)銀行(xing)票據，政策(ce)性、開發性銀行(xing)債券(quan)(quan)，貨(huo)幣(bi)市場基(ji)(ji)金(jin)的(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)比(bi)(bi)例(li)合計(ji)不得(de)低于(yu)資(zi)(zi)(zi)產凈(jing)(jing)值的(de)(de)(de)40%；地方(fang)政府債券(quan)(quan)和信(xin)用資(zi)(zi)(zi)質良好的(de)(de)(de)金(jin)融(rong)(rong)債、企(qi)業（公(gong)司）債、可轉換(huan)債（含分離交易(yi)可轉換(huan)債）、短期融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)券(quan)(quan)、中期票據、資(zi)(zi)(zi)產支(zhi)持證(zheng)券(quan)(quan)，債券(quan)(quan)型(xing)(xing)證(zheng)券(quan)(quan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)，貨(huo)幣(bi)型(xing)(xing)養(yang)老(lao)金(jin)產品(pin)、固(gu)定收益型(xing)(xing)養(yang)老(lao)金(jin)產品(pin)的(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)比(bi)(bi)例(li)合計(ji)不得(de)高(gao)(gao)于(yu)資(zi)(zi)(zi)產凈(jing)(jing)值的(de)(de)(de)30%；股(gu)(gu)票、股(gu)(gu)票型(xing)(xing)證(zheng)券(quan)(quan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)、混合型(xing)(xing)證(zheng)券(quan)(quan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)、股(gu)(gu)票型(xing)(xing)養(yang)老(lao)金(jin)產品(pin)、混合型(xing)(xing)養(yang)老(lao)金(jin)產品(pin)的(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)比(bi)(bi)例(li)合計(ji)不得(de)高(gao)(gao)于(yu)資(zi)(zi)(zi)產凈(jing)(jing)值的(de)(de)(de)40%；對其(qi)他國有及國有控股(gu)(gu)企(qi)業、股(gu)(gu)權投(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)的(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)比(bi)(bi)例(li)合計(ji)不得(de)高(gao)(gao)于(yu)資(zi)(zi)(zi)產凈(jing)(jing)值的(de)(de)(de)30%。

財政部有關負責人(ren)(ren)介紹：“《辦法》拓寬了(le)現金收益的(de)投資范圍(wei)，有利(li)于實現現金收益保值增值，增強國家應對人(ren)(ren)口老(lao)齡化、實現可持續發展的(de)能力(li)和(he)人(ren)(ren)民群眾對社會保障制度的(de)信心。”

中泰證券研(yan)究所政策組首席分析師、上海(hai)財(cai)經大學公共(gong)政策與治(zhi)理研(yan)究院(yuan)首席專家楊暢接受(shou)《每日經濟新(xin)聞》記者書面采訪時(shi)表示，一方(fang)面，投(tou)資范圍的拓(tuo)寬有利(li)于實現保值增值。另一方(fang)面，投(tou)資范圍存在動態調(diao)整的可能性。

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