每(mei)經(jing)記者｜李彪    每(mei)經(jing)編輯｜陳旭    

近(jin)日，全國人大常委(wei)會(hui)法(fa)制工(gong)作委(wei)員會(hui)舉(ju)行記者會(hui)，發言(yan)人楊(yang)合慶(qing)介紹近(jin)期(qi)立法(fa)工(gong)作有關情況(kuang)并回(hui)答記者提問(wen)。

十(shi)四屆(jie)(jie)全(quan)國人大常委會(hui)第二十(shi)三次委員長會(hui)議(yi)決定，十(shi)四屆(jie)(jie)全(quan)國人大常委會(hui)第九次會(hui)議(yi)于4月(yue)23日(ri)至26日(ri)在北京舉行(xing)。

楊合慶介紹(shao)，委(wei)員(yuan)長會(hui)議(yi)建議(yi)，十四屆全國人大常委(wei)會(hui)第(di)九次會(hui)議(yi)繼續審議(yi)學位法草案、關稅法草案。

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在(zai)回答《每日(ri)經濟新聞》記者關(guan)于“學位(wei)法草案(an)在(zai)提高學位(wei)授予(yu)規(gui)范(fan)性(xing)方面有哪些主(zhu)(zhu)要(yao)規(gui)定”的提問時，楊合慶(qing)表示，草案(an)二次(ci)審議稿綜合各方面意(yi)見建議，主(zhu)(zhu)要(yao)從(cong)完善學位(wei)授予(yu)條件和程(cheng)序、明確相(xiang)關(guan)主(zhu)(zhu)體責任等方面作了(le)進(jin)一(yi)步(bu)修改(gai)，提高學位(wei)授予(yu)的規(gui)范(fan)性(xing)。

楊合慶介紹(shao)，草案二(er)次審議稿完善答(da)(da)辯(bian)程(cheng)序，明確答(da)(da)辯(bian)委員會(hui)應當(dang)按照規定的程(cheng)序組織答(da)(da)辯(bian)，答(da)(da)辯(bian)以投票方式(shi)表決(jue)，并(bing)當(dang)場宣布是否通過。此外，增(zeng)加規定不授(shou)予(yu)學(xue)位的情(qing)形，對學(xue)術不端等行(xing)為加強全過程(cheng)控制。

增加規定不授予學位情形

楊合(he)慶在記者會(hui)(hui)(hui)上介紹，2023年8月，十四(si)屆全國人(ren)大常委會(hui)(hui)(hui)第五次會(hui)(hui)(hui)議對學位(wei)法草案進行了初次審(shen)議。根據各方(fang)面意見(jian)，擬提請本次常委會(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)議審(shen)議的(de)草案二次審(shen)議稿擬作如(ru)下(xia)主要修改(gai)：

一是(shi)完善(shan)(shan)學(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)工作體(ti)制(zhi)和學(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)予(yu)(yu)資格制(zhi)度。二是(shi)完善(shan)(shan)學(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)予(yu)(yu)條件(jian)，進(jin)一步體(ti)現學(xue)(xue)術(shu)學(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)和專(zhuan)業(ye)學(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)定(ding)位(wei)(wei)(wei)(wei)、特(te)點(dian)；明(ming)確學(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)予(yu)(yu)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)堅持科學(xue)(xue)的(de)(de)評價(jia)導向，制(zhi)定(ding)各(ge)學(xue)(xue)科、專(zhuan)業(ye)的(de)(de)學(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)予(yu)(yu)具體(ti)標準。三是(shi)完善(shan)(shan)學(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)予(yu)(yu)程(cheng)序，壓實學(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)予(yu)(yu)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)、研究生指導教師、答辯(bian)委員(yuan)會組成(cheng)人(ren)員(yuan)等主體(ti)責(ze)任；加強學(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)質量保(bao)障，對保(bao)障博(bo)士學(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)質量作出(chu)專(zhuan)門規定(ding)。四是(shi)完善(shan)(shan)學(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)授(shou)予(yu)(yu)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)內部異議復核程(cheng)序，保(bao)護(hu)學(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)申(shen)請(qing)人(ren)、學(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)獲得者(zhe)的(de)(de)合法(fa)權益(yi)。五是(shi)完善(shan)(shan)涉外學(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)(wei)方(fang)面的(de)(de)規定(ding)。

對(dui)此，《每日(ri)經濟新聞》記(ji)者(zhe)在(zai)(zai)記(ji)者(zhe)會上提問：“目(mu)前學位法草(cao)案在(zai)(zai)提高學位授(shou)予規范性方(fang)面有哪些主要的規定？”

楊合慶(qing)回答記者提問時表示(shi)，一是進一步明確(que)學(xue)士(shi)(shi)、碩士(shi)(shi)、博士(shi)(shi)學(xue)位(wei)(wei)的(de)(de)授(shou)予(yu)(yu)條件，明確(que)學(xue)位(wei)(wei)授(shou)予(yu)(yu)單位(wei)(wei)堅(jian)持科學(xue)的(de)(de)評價導向(xiang)，在充分聽取相(xiang)關方面意見的(de)(de)基礎上，制定學(xue)位(wei)(wei)授(shou)予(yu)(yu)具(ju)體標準。

二是完(wan)善答辯(bian)程序(xu)，明確(que)答辯(bian)委員(yuan)會應(ying)當(dang)按照規定的程序(xu)組織答辯(bian)，答辯(bian)以(yi)投票方式表決，并當(dang)場宣布是否通過(guo)；博士學位答辯(bian)委員(yuan)會組成(cheng)人員(yuan)中(zhong)學位授予單位以(yi)外的專家應(ying)當(dang)不少于兩人。

三是(shi)明確學位授予單位、研究(jiu)生指導(dao)教師、答辯委員會組成人員的(de)責任。

四(si)是細(xi)化博士學位授予(yu)單位、博士研究生導師、博士研究生的責任。

五是增加規(gui)定(ding)不(bu)授予學位的情(qing)形，對(dui)學術不(bu)端等行(xing)為加強全(quan)過(guo)程控制(zhi)。

六是(shi)完善學位(wei)爭議處理程序(xu)。

健全(quan)完(wan)善關稅征管制度

2023年10月，十四屆全(quan)國(guo)人大常委會(hui)第六次(ci)會(hui)議對(dui)關稅法草案(an)進行(xing)了初(chu)次(ci)審(shen)議。

楊合慶介紹(shao)，會(hui)后，在中國(guo)人大網(wang)公開征求(qiu)社會(hui)公眾(zhong)意見(jian)期間，共(gong)收(shou)(shou)到52人提出(chu)的170條意見(jian)，主要意見(jian)包括：一(yi)是建(jian)(jian)議研(yan)究完善調(diao)整、發布稅(shui)則的規(gui)定。二是建(jian)(jian)議細化明確進境物品、跨(kua)境電(dian)商稅(shui)收(shou)(shou)相(xiang)關(guan)規(gui)定。三是建(jian)(jian)議增加有關(guan)關(guan)稅(shui)優(you)惠的情形。四是建(jian)(jian)議將通關(guan)便利化改(gai)革的政(zheng)策措施上升(sheng)為法(fa)律(lv)。五是建(jian)(jian)議做(zuo)好(hao)關(guan)稅(shui)法(fa)與(yu)海關(guan)法(fa)、稅(shui)收(shou)(shou)征收(shou)(shou)管理法(fa)等(deng)法(fa)律(lv)的銜接協(xie)調(diao)。部分社會(hui)公眾(zhong)的意見(jian)已在草案二審稿中吸收(shou)(shou)采納。

楊合慶稱，根據全國人(ren)大常委會審議(yi)意見和各方面意見，對(dui)草(cao)案作了(le)完(wan)善性修改(gai)，主要包括：一是適應跨(kua)境(jing)電(dian)商發(fa)展要求，明確跨(kua)境(jing)電(dian)商領域的(de)相關(guan)扣繳義(yi)務人(ren)。二是充(chong)實完(wan)善原產地制度規(gui)(gui)則的(de)規(gui)(gui)定。三是總結海關(guan)通關(guan)便利化(hua)改(gai)革經驗，將有關(guan)便利納(na)稅(shui)人(ren)的(de)政策規(gui)(gui)定上升為法律。四(si)是明確進口環節海關(guan)代征稅(shui)的(de)征收管理。

同時(shi)，關(guan)(guan)稅法(fa)草案在現行(xing)進出口關(guan)(guan)稅條例(li)的基礎上，總(zong)結海(hai)關(guan)(guan)通關(guan)(guan)便利化改革經驗(yan)，進一步健全完善了關(guan)(guan)稅的征收管理(li)制度。

楊合慶介紹，一是明(ming)確(que)關(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)征(zheng)收管理可以實(shi)施貨物放行(xing)與(yu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)額確(que)定(ding)相分離的模(mo)式。二是規(gui)(gui)(gui)定(ding)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人、扣(kou)繳(jiao)義務人可以按照規(gui)(gui)(gui)定(ding)選(xuan)擇海(hai)關(guan)辦理申報納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。三是將實(shi)踐中允許納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人匯(hui)總(zong)繳(jiao)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款的做(zuo)法上(shang)升為(wei)法律規(gui)(gui)(gui)定(ding)。四是將納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人發(fa)現多繳(jiao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款時(shi)申請(qing)退(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的期限由(you)1年延(yan)長為(wei)3年，同(tong)時(shi)明(ming)確(que)，海(hai)關(guan)發(fa)現多征(zheng)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款的應(ying)當(dang)及時(shi)退(tui)還納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人。五是適應(ying)對外貿易新業(ye)態新模(mo)式發(fa)展需要，規(gui)(gui)(gui)定(ding)關(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)征(zheng)管應(ying)當(dang)提(ti)升電子化、智能(neng)化、標準化、便(bian)利化水平。

依法預防(fang)和處置學生欺凌

近期，學生(sheng)欺凌問(wen)題引發廣泛關注(zhu)。2020年我國(guo)修訂了未(wei)(wei)成(cheng)年人保(bao)護(hu)法和(he)預(yu)防未(wei)(wei)成(cheng)年人犯罪法。如(ru)何更好地推動上述兩(liang)法實施，進一步(bu)發揮其在治理學生(sheng)欺凌、加強(qiang)未(wei)(wei)成(cheng)年人保(bao)護(hu)和(he)預(yu)防未(wei)(wei)成(cheng)年人犯罪方面的作用？

對此楊(yang)合慶回應表示，2020年修訂的未成(cheng)年人保護法、預防未成(cheng)年人犯罪法，對學生(sheng)欺(qi)凌(ling)問題作了有針對性(xing)的規定(ding)。

一(yi)是規定了學生欺(qi)(qi)凌的含義，學生欺(qi)(qi)凌是指發生在學生之(zhi)間，一(yi)方蓄意(yi)或者(zhe)惡(e)意(yi)通過肢體、語(yu)言及網絡等(deng)手段實施欺(qi)(qi)壓、侮辱，造成另一(yi)方人身(shen)傷(shang)害、財產損失或者(zhe)精(jing)神(shen)損害的行為。

二是強調父母或者(zhe)其他監護人(ren)不得放任、唆(suo)使未成年人(ren)欺凌他人(ren)。

三是明確(que)學校處置學生欺(qi)凌的(de)(de)責任，包括建(jian)立學生欺(qi)凌防控工作制度(du)，加強日(ri)常(chang)安全管(guan)理(li)；依(yi)法認定(ding)和處理(li)學生欺(qi)凌行(xing)為(wei)；對(dui)相(xiang)關未(wei)成(cheng)年學生及時給予(yu)心理(li)輔導(dao)、教(jiao)育和引導(dao)；對(dui)相(xiang)關未(wei)成(cheng)年學生的(de)(de)父(fu)母或者其(qi)他監護(hu)人給予(yu)必要(yao)的(de)(de)家庭教(jiao)育指導(dao)；對(dui)實施欺(qi)凌的(de)(de)未(wei)成(cheng)年學生依(yi)法加強管(guan)教(jiao)；對(dui)嚴重的(de)(de)欺(qi)凌行(xing)為(wei)應(ying)當及時向公安機關、教(jiao)育行(xing)政部(bu)(bu)門報(bao)告，并配合(he)相(xiang)關部(bu)(bu)門依(yi)法處理(li)。

四(si)是(shi)規定教育(yu)行政部(bu)門(men)應當會同(tong)有關部(bu)門(men)建立學生欺凌防控制度。

此外，學生欺(qi)凌如果構成嚴重不良行(xing)為(wei)、違(wei)反治(zhi)安管理(li)行(xing)為(wei)或(huo)者(zhe)犯罪行(xing)為(wei)的，有關部門(men)應當依(yi)法處置，包(bao)括依(yi)法將(jiang)欺(qi)凌者(zhe)送入(ru)專門(men)學校接受專門(men)教育、作出治(zhi)安管理(li)處罰或(huo)者(zhe)追究(jiu)刑事(shi)責任等(deng)。

他強(qiang)調，家(jia)長(chang)、學校和有關(guan)部門等(deng)各(ge)方(fang)面應充分認識學生(sheng)欺凌的(de)危害(hai)，高度重視學生(sheng)欺凌的(de)預防(fang)和處(chu)理工作，加(jia)強(qiang)協作配合，依法預防(fang)和處(chu)置學生(sheng)欺凌。“下一(yi)步(bu)，我(wo)們(men)將積極推動有關(guan)方(fang)面加(jia)強(qiang)宣傳(chuan)教育，完善工作機制，促進法律正確有效實施，為未成年(nian)人健康成長(chang)創造更好的(de)社(she)會環境。”

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