每(mei)經記(ji)者｜肖世清(qing)    每(mei)經編輯｜馬子卿(qing)    

在(zai)央行連發三則有(you)關樓(lou)市(shi)的重磅(bang)通知后，今日樓(lou)市(shi)再迎一利好政(zheng)策。

5月17日，人民銀行(xing)副(fu)行(xing)長陶(tao)玲在國(guo)務院政策例行(xing)吹(chui)風會上表示，央行(xing)將設(she)立3000億元(yuan)保障(zhang)性(xing)住房(fang)再貸款，鼓勵引導金融(rong)機構按照市場化、法治化原則，支持地方國(guo)有企業以(yi)合理價(jia)格收購已建成未出售商品房(fang)，用(yong)作配(pei)售型或(huo)配(pei)租型保障(zhang)性(xing)住房(fang)。

圖片來源：央行網站

據陶(tao)玲介紹，保障性(xing)住房再貸款(kuan)規(gui)模是3000億(yi)元，利率1.75%，期限1年(nian)，可展期4次，發放對(dui)象(xiang)包括國家(jia)開發銀(yin)行(xing)、政(zheng)策性(xing)銀(yin)行(xing)、國有商業(ye)銀(yin)行(xing)、郵政(zheng)儲蓄(xu)銀(yin)行(xing)、股份制(zhi)商業(ye)銀(yin)行(xing)等21家(jia)全國性(xing)銀(yin)行(xing)。央行(xing)按(an)照(zhao)貸款(kuan)本金的(de)60%發放再貸款(kuan)，可帶動銀(yin)行(xing)貸款(kuan)5000億(yi)元。

中(zhong)信證券首席經濟學家明(ming)明(ming)對(dui)《每日經濟新聞》記者表示：“3000億元再貸款還有助(zhu)于緩解房地(di)產(chan)市(shi)場的(de)存(cun)量(liang)壓力，同時提供更多的(de)保障性住(zhu)房資源，以適應(ying)房地(di)產(chan)市(shi)場供求(qiu)關系的(de)新變化和人民(min)群眾，尤其是(shi)中(zhong)低收入(ru)人群，對(dui)優(you)質(zhi)住(zhu)房的(de)新期待。”

擬設立3000億元保障性住房再貸款

近期(qi)，中央政治局會議提出(chu)，統籌研究消化(hua)存量房產和(he)優化(hua)增(zeng)量住房的政策措施，這是中央結合房地產市場供求(qiu)關系的新(xin)(xin)變化(hua)、人民群眾對優質住房的新(xin)(xin)期(qi)待(dai)做出(chu)的重(zhong)大決策部署。

陶玲在發布會上表示，央行將設立3000億元保障性住房再貸款。鼓勵引導金融機構按照市場化、法治化原則，支持地方國有企業以合理價格收購已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，預計將帶動銀行貸款5000億元。

據悉，作為新創設的結構性貨幣政策工具，保障性住房再貸款要點包括以下幾項：一是保障性(xing)住(zhu)房再貸款規模是(shi)3000億元(yuan)，利率(lv)1.75%，期(qi)限1年，可展期(qi)4次，發(fa)(fa)放對象(xiang)包(bao)括國家開發(fa)(fa)銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)、政策(ce)性(xing)銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)、國有商業銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)、郵政儲蓄銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)、股份制(zhi)商業銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)等(deng)21家全國性(xing)銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)。銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)按(an)照(zhao)自主決策(ce)、風(feng)險自擔原則發(fa)(fa)放貸款。人(ren)民銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)按(an)照(zhao)貸款本金的60%發(fa)(fa)放再貸款，可帶動銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)貸款5000億元(yuan)。

二是所收購(gou)的(de)(de)(de)商(shang)品(pin)房(fang)(fang)嚴格限定為房(fang)(fang)地(di)產企(qi)業已建(jian)成未出(chu)售的(de)(de)(de)商(shang)品(pin)房(fang)(fang)，對不同(tong)所有(you)制房(fang)(fang)地(di)產企(qi)業一視同(tong)仁。按照保障性住(zhu)房(fang)(fang)是用于滿足工薪收入群體剛性住(zhu)房(fang)(fang)需求的(de)(de)(de)原則，嚴格把(ba)握(wo)所收購(gou)商(shang)品(pin)房(fang)(fang)的(de)(de)(de)戶型和面積標準(zhun)。

三是城市政(zheng)府選定地方國有企(qi)業作為收(shou)購(gou)主體。該國有企(qi)業及所屬集團不得涉及地方政(zheng)府隱性債務，不得是地方政(zheng)府融資(zi)平(ping)臺，同(tong)時應(ying)具備(bei)銀(yin)行授信(xin)要求和(he)授信(xin)空間，收(shou)購(gou)后迅速配售或租賃。

四是自(zi)愿參(can)與(yu)。城市政府根據當(dang)地(di)保障(zhang)性住房需求、商(shang)品房庫存水(shui)平等因素，自(zi)主(zhu)(zhu)決定是(shi)否(fou)參(can)與(yu)。符(fu)合保障(zhang)條(tiao)件的工薪(xin)群體自(zi)主(zhu)(zhu)選擇是(shi)否(fou)參(can)與(yu)配(pei)售或(huo)租賃。房地(di)產企業與(yu)收(shou)購主(zhu)(zhu)體平等協(xie)商(shang)，自(zi)主(zhu)(zhu)決定是(shi)否(fou)出售。21家銀(yin)行(xing)按照風險自(zi)擔、商(shang)業可持(chi)續原則，自(zi)主(zhu)(zhu)決策是(shi)否(fou)向(xiang)收(shou)購主(zhu)(zhu)體發放(fang)貸款。

陶玲稱，這項政策是人民銀行為支持構建房地產發展新模式出臺的重要舉措，有利于通過市場化方式實現多重目標。一是加快存量商品房去庫存。地方國有企業在銀行支持下，市場化參與收購已建成未出售商品房，可以推動商品房市場去庫存。二是加快保障性住房供給。收購后的商品房用作配售型或配租型保障性住房，能夠更好滿足工薪收入群體的住房需求。三是助力保交(jiao)樓和“白(bai)名(ming)單(dan)”機(ji)制(zhi)。房(fang)地產企業出售已建成(cheng)商品房(fang)后，回籠資金可(ke)用于在(zai)建項(xiang)目續建，改善房(fang)企的資金狀況。

專家：政策有助于緩解房地產市場的存量壓力

明明對(dui)(dui)記者表(biao)示(shi)：“再(zai)貸(dai)款(kuan)(kuan)是常見的(de)貨幣政策工具(ju)之(zhi)一(yi)，其功(gong)能逐步豐富，更好地發揮(hui)央行引導資(zi)金流向、調整信貸(dai)結構的(de)作用。從2020年以來(lai)(lai)再(zai)貸(dai)款(kuan)(kuan)落實(shi)情況來(lai)(lai)看，再(zai)貸(dai)款(kuan)(kuan)額度提升(sheng)對(dui)(dui)貸(dai)款(kuan)(kuan)投放(fang)刺激具(ju)有較好的(de)效(xiao)果，同時有效(xiao)降(jiang)低了實(shi)體(ti)的(de)融(rong)資(zi)成本。與(yu)銀(yin)行直接發放(fang)貸(dai)款(kuan)(kuan)相比(bi)，再(zai)貸(dai)款(kuan)(kuan)最大的(de)特點在于(yu)確保了金融(rong)機(ji)構支(zhi)持實(shi)體(ti)的(de)直達性(xing)(xing)、精準性(xing)(xing)和(he)有效(xiao)性(xing)(xing)。”

明明認(ren)為，“相比于普通(tong)(tong)貸款，再貸款還可以(yi)通(tong)(tong)過人民銀行(xing)釋放基(ji)礎貨幣，可以(yi)起到調控(kong)貨幣供給的作用。同時降(jiang)低銀行(xing)的資(zi)金(jin)占用，減少資(zi)金(jin)成本，讓銀行(xing)留(liu)存信貸額度(du)繼續支持重點領域。”

對于政策(ce)將對市場產生何種(zhong)影響，明明認為，3000億元(yuan)再貸款還(huan)有助于緩(huan)解房地產市場的(de)存量(liang)壓力(li)，同時提供(gong)更多的(de)保(bao)障性(xing)住房資源(yuan)，以適應(ying)房地產市場供(gong)求關系的(de)新變化和人民群眾，尤其是中低(di)收入人群，對優質住房的(de)新期待。

對此，招聯首席研究員董希淼表示，一是提高銀行助力消化存量商品房工作的積極性。央行向(xiang)政策性銀(yin)(yin)行和21家全(quan)國性銀(yin)(yin)行提(ti)供低(di)成本的資(zi)金(jin)支持，有(you)助(zhu)于激勵(li)全(quan)國性銀(yin)(yin)行向(xiang)相關企業提(ti)供資(zi)金(jin)支持。

二是支持地方政府化解房地產市場風險。保障(zhang)性住房(fang)再貸(dai)款(kuan)3000億元，可帶動(dong)銀(yin)行貸(dai)款(kuan)5000億元，對相關城(cheng)市房(fang)地(di)產(chan)“去庫存(cun)”是直接、有力的支持。

三是促進房地產市場健康平穩發展。存量(liang)未出售的商品房被收購，房地產企業(ye)資(zi)金回籠后，可(ke)用(yong)于保交房及(ji)其他項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)，形(xing)成良(liang)性循環。

董希(xi)淼稱(cheng)，下一步，應明確保障性住房再貸(dai)款資金支(zhi)持對(dui)象(xiang)、使用(yong)(yong)范圍，嚴格限(xian)定為收購已建成但未(wei)出售(shou)的(de)商品房，不得用(yong)(yong)于(yu)化解(jie)地(di)方政府債務。人(ren)民銀行應完善并加強再貸(dai)款資金使用(yong)(yong)的(de)監督檢查。

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