每經記者｜周逸斐    每經編(bian)輯｜陳旭    

6月7日，國家發展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)、工(gong)業和信(xin)息化部、生態環境部、市場監管總(zong)局(ju)(ju)、國家能源局(ju)(ju)五部門圍繞水泥、煉油、鋼鐵和合成氨行業，分別發布《水泥行(xing)(xing)業(ye)節(jie)能降碳專(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)動計(ji)劃》《煉(lian)油行(xing)(xing)業(ye)節(jie)能降碳專(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)動計(ji)劃》《鋼鐵行(xing)(xing)業(ye)節(jie)能降碳專(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)動計(ji)劃》《合成氨行(xing)(xing)業(ye)節(jie)能降碳專(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)動計(ji)劃》。

值得注意的是，國務院不久前印發《2024—2025年節能降碳(tan)行(xing)動方(fang)案》（以下簡稱《行動(dong)方(fang)案》），《行動方案(an)》在重點任務方面(mian)，部署了化(hua)(hua)石能源(yuan)消費(fei)(fei)減量(liang)替代行(xing)動(dong)(dong)(dong)，非化(hua)(hua)石能源(yuan)消費(fei)(fei)提升(sheng)行(xing)動(dong)(dong)(dong)，鋼鐵行(xing)業、石化(hua)(hua)化(hua)(hua)工(gong)行(xing)業、有色金屬行(xing)業、建(jian)材行(xing)業、建(jian)筑、交(jiao)通(tong)運輸、公共機構、用能產品(pin)設備(bei)節能降碳行(xing)動(dong)(dong)(dong)等10方面(mian)行(xing)動(dong)(dong)(dong)27項任務。

工信(xin)(xin)部(bu)信(xin)(xin)息通信(xin)(xin)經濟專(zhuan)家委員(yuan)會(hui)委員(yuan)盤和林接(jie)受(shou)《每日經濟新聞》記者微信采訪(fang)時(shi)表示，水(shui)泥(ni)、煉油、鋼鐵和合成氨行(xing)業(ye)都(dou)屬(shu)于(yu)高(gao)(gao)耗能(neng)領(ling)域(yu)(yu)。正因為屬(shu)于(yu)高(gao)(gao)耗能(neng)領(ling)域(yu)(yu)，這(zhe)四個行(xing)業(ye)節(jie)能(neng)降碳(tan)(tan)收(shou)益是非常高(gao)(gao)的，所以更應當推(tui)出節(jie)能(neng)減碳(tan)(tan)專項行(xing)動(dong)。與此同時(shi)，這(zhe)幾個領(ling)域(yu)(yu)還(huan)存在(zai)市場(chang)需求(qiu)與產能(neng)不匹配的問題(ti)，通(tong)過節(jie)能(neng)降碳(tan)(tan)有(you)助于(yu)優化產能(neng)供(gong)給結構(gou)，實現(xian)集約(yue)化、高(gao)(gao)質量的發展。

《每(mei)日經濟新聞》記者注意到，按照(zhao)上述四(si)(si)個行(xing)動計劃，2024—2025年，鋼鐵、水泥等四(si)(si)大行(xing)業應通(tong)過實(shi)施節(jie)能降(jiang)碳改造和用(yong)能設備更新，形(xing)成節(jie)能量約3200萬噸(dun)標準煤、減(jian)排二氧(yang)化碳約8400萬噸(dun)。

圖片來源：新華社

鋼鐵行業計劃減排二氧化碳約5300萬噸 居四行業首位

上述分行業分領域的四份專(zhuan)項行動(dong)計劃，均針(zhen)對不同時(shi)期制定了“主要目(mu)標”。

針對水泥行業，《水泥行(xing)業節能降碳專項行(xing)動計劃》提出，到(dao)2025年(nian)底，水(shui)泥熟(shu)料(liao)產能(neng)控制在18億噸左(zuo)右(you)，能(neng)效標(biao)桿(gan)水(shui)平(ping)以上產能(neng)占比(bi)達到(dao)30%，能(neng)效基(ji)準(zhun)水(shui)平(ping)以下產能(neng)完(wan)成(cheng)技(ji)術改造或(huo)淘汰退(tui)出，水(shui)泥熟(shu)料(liao)單位產品綜合(he)能(neng)耗比(bi)2020年(nian)降低3.7%。

《每日經濟新聞》記者注意到，日前公布的《行動(dong)方(fang)案》也(ye)提出，到2025年底，水泥、陶(tao)瓷行業能(neng)(neng)效標(biao)桿(gan)水平以上(shang)產能(neng)(neng)占比達到30%。

針對煉油行業，《煉(lian)油行業節能降碳(tan)專項行動(dong)計劃》提(ti)出，到2025年(nian)底，全國原油一次加(jia)工能力控(kong)制在10億噸以(yi)內，煉(lian)油行業(ye)能源資源利用效率(lv)進一步提(ti)升，能效標桿水平以(yi)上產能占比超過30%，能效基準水平以(yi)下產能完成技(ji)術改造或淘汰退出。

《行動方案》同樣強調，到(dao)2025年底，全國原油(you)一次(ci)加(jia)工能力控制(zhi)在10億(yi)噸以內。

針對鋼鐵行業，《鋼鐵行(xing)業節能降(jiang)碳(tan)專項行(xing)動(dong)計劃》提出，到2025年(nian)底，鋼鐵(tie)行業高(gao)爐、轉(zhuan)爐工序單位(wei)(wei)產品(pin)能(neng)(neng)耗分別比2023年(nian)降(jiang)(jiang)低(di)(di)1%以(yi)(yi)上，電弧爐冶煉單位(wei)(wei)產品(pin)能(neng)(neng)耗比2023年(nian)降(jiang)(jiang)低(di)(di)2%以(yi)(yi)上，噸(dun)鋼綜合能(neng)(neng)耗比2023年(nian)降(jiang)(jiang)低(di)(di)2%以(yi)(yi)上，余(yu)熱余(yu)壓余(yu)能(neng)(neng)自(zi)發電率比2023年(nian)提高(gao)3個(ge)百分點以(yi)(yi)上。2024—2025年(nian)，通過實施鋼鐵(tie)行業節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)(jiang)碳改(gai)造和(he)用能(neng)(neng)設備更新(xin)形(xing)成(cheng)節(jie)能(neng)(neng)量約2000萬(wan)噸(dun)標(biao)準煤、減排二氧(yang)化碳約5300萬(wan)噸(dun)。

《行(xing)動(dong)方(fang)案》提(ti)出(chu)，與2023年(nian)(nian)相比，噸(dun)鋼綜合(he)能耗(hao)降(jiang)低2%左(zuo)右(you)，余(yu)熱余(yu)壓余(yu)能自發電率(lv)提(ti)高3個(ge)百分(fen)點以(yi)上。2024—2025年(nian)(nian)，鋼鐵(tie)行業(ye)節(jie)能降(jiang)碳(tan)改造形成節(jie)能量約2000萬噸(dun)標準(zhun)煤、減排二(er)氧化碳(tan)約5300萬噸(dun)。

對于合成氨行業，《合成氨行業節能降碳(tan)專項行動計(ji)劃》提出目標(biao)，到2025年(nian)底，合(he)(he)成(cheng)(cheng)氨(an)行業能(neng)效標桿(gan)水(shui)平以上產能(neng)占比提升至30%，能(neng)效基(ji)準水(shui)平以下產能(neng)完(wan)成(cheng)(cheng)技術改造(zao)或淘汰退(tui)出。2024—2025年(nian)，通(tong)過實施合(he)(he)成(cheng)(cheng)氨(an)行業節能(neng)降碳(tan)改造(zao)和用能(neng)設備更(geng)新形成(cheng)(cheng)節能(neng)量(liang)約(yue)500萬(wan)(wan)噸(dun)標準煤(mei)、減排二氧化碳(tan)約(yue)1300萬(wan)(wan)噸(dun)。

到2030年底，合成(cheng)氨行業能效(xiao)標(biao)桿水(shui)平(ping)以上(shang)產能占比進一(yi)步(bu)提高，能源資(zi)源利用(yong)效(xiao)率(lv)達到國(guo)際先進水(shui)平(ping)，生產過程綠電、綠氫消費占比明(ming)顯提升(sheng)，合成(cheng)氨行業綠色低碳發展取得顯著(zhu)成(cheng)效(xiao)。

對于上述分領域分行業節能降碳專項行動相關文件對行業未來發展的影響，盤和林(lin)表示，行動(dong)計(ji)劃能(neng)夠促進這(zhe)(zhe)幾(ji)個行業(ye)(ye)節能(neng)降碳技術(shu)的發展，促進技術(shu)改造和設備更新。與此(ci)同(tong)時，能(neng)夠促進這(zhe)(zhe)幾(ji)個行業(ye)(ye)產能(neng)優化，限制低端(duan)產能(neng)盲目擴(kuo)張。此(ci)外(wai)，還可以推(tui)動(dong)這(zhe)(zhe)幾(ji)個行業(ye)(ye)通過數字化轉型來挖掘行業(ye)(ye)潛力，實(shi)現高質量發展。

當前我國有關領域節能降碳改造升級潛力巨大

記(ji)者注意到，今年(nian)以(yi)來，已經有(you)多個會(hui)議提及分領域分行(xing)業節能降碳(tan)專項行(xing)動。

近期，國家發展改革委新聞發言(yan)人(ren)李超在5月份新聞發布會提出，要強化“十四五”后兩年節能(neng)(neng)降(jiang)(jiang)碳工作，落實2024—2025年節能(neng)(neng)降(jiang)(jiang)碳行(xing)動方案，大(da)力推進節能(neng)(neng)降(jiang)(jiang)碳十大(da)行(xing)動，科學開展節能(neng)(neng)目標責任(ren)評價考核。同時，在能(neng)(neng)效提升、排(pai)放下(xia)降(jiang)(jiang)的過程中，著力保障(zhang)好經濟高(gao)質量發展的用能(neng)(neng)需求。

此外，還(huan)要實施分領域分行(xing)業節能降碳專項(xiang)行(xing)動。當前我國(guo)有(you)關領域節能降碳改(gai)造升級潛力(li)巨(ju)大。比如，超(chao)過60%的(de)存(cun)量鍋爐、電機、變壓器(qi)等(deng)設(she)備能效低于先進水(shui)平，超(chao)過1/3的(de)存(cun)量建筑(zhu)不(bu)滿足節能建筑(zhu)標準。

為此，要(yao)把重點(dian)(dian)領域節能(neng)(neng)降碳改造與大規模設備(bei)更新(xin)(xin)和消費品以舊換新(xin)(xin)等有(you)機(ji)結合，扎實開展重點(dian)(dian)用能(neng)(neng)單位能(neng)(neng)效(xiao)診斷，深入(ru)挖(wa)掘工(gong)業(ye)、建筑、交通、公(gong)共(gong)機(ji)構節能(neng)(neng)潛力，加(jia)快(kuai)節能(neng)(neng)降碳改造和用能(neng)(neng)設備(bei)更新(xin)(xin)。

如何才能建立(li)有效(xiao)的監(jian)測和評估機(ji)制，確保節能降(jiang)碳行(xing)動取得實效(xiao)？

盤和林建(jian)議，首先要(yao)(yao)(yao)強化激勵約(yue)(yue)束，節(jie)能降(jiang)碳的項目(mu)(mu)要(yao)(yao)(yao)給予支持，限制和(he)約(yue)(yue)束盲目(mu)(mu)擴產。其次，要(yao)(yao)(yao)加大資金支持，加大綠(lv)色(se)化轉(zhuan)型投入。另外要(yao)(yao)(yao)推進標(biao)準提升，工業領域產能要(yao)(yao)(yao)以質量標(biao)準為約(yue)(yue)束條件，細(xi)化綠(lv)色(se)低碳方面的標(biao)準。最后，要(yao)(yao)(yao)通(tong)過組織實施讓(rang)行動計劃落地，讓(rang)各部門(men)協同推進，讓(rang)企業和(he)各級政府協同完善。

封面圖片來源：新華社