每經記者(zhe)｜淡忠奎    每經編(bian)輯｜王(wang)月龍 楊歡    

河南和湖北，都想(xiang)借(jie)道合肥修(xiu)一(yi)條直聯長三角的高鐵。

就像區域間不斷上演的線路之爭(zheng)，河南支(zhi)持北(bei)線：南信合(he)。湖北(bei)支(zhi)持南線：襄隨(sui)信合(he)。

經(jing)過多年博(bo)弈，“南(nan)陽(yang)（襄(xiang)陽(yang)）經(jing)信(xin)陽(yang)至合肥”出現在《“十四五”鐵路規劃》研究建(jian)設項目，也就是所(suo)謂“雙通(tong)道”方案。河南(nan)需要新建(jian)南(nan)陽(yang)經(jing)信(xin)陽(yang)至合肥高鐵，湖北(bei)則利用漢(han)十高鐵（襄(xiang)陽(yang)至隨州(zhou)）既(ji)有線路，新建(jian)隨州(zhou)至信(xin)陽(yang)高鐵與(yu)南(nan)信(xin)合高鐵聯(lian)通(tong)。

近年來(lai)，河南對(dui)南信合高(gao)鐵(tie)極為重(zhong)視，屢屢高(gao)位推動。眼下，這(zhe)條(tiao)高(gao)鐵(tie)率先公布重(zhong)要進展——

近(jin)日，信陽(yang)市發(fa)改委網站發(fa)布(bu)《新建南陽(yang)至信陽(yang)至合肥鐵路(lu)（河南段）社(she)會(hui)穩定風險分析公眾參與公示(shi)》，而社(she)會(hui)穩定風險評估報告是(shi)項目可研批復的3個重要前(qian)置手續之一，此(ci)前(qian)項目用地預審和規劃選址(zhi)研究工作已在近(jin)期啟動。

圖片來源：南陽市發改委官網

作為西合高(gao)鐵(tie)(tie)通(tong)道的重要組成部分，南(nan)信合高(gao)鐵(tie)(tie)有望在(zai)明年年底前開(kai)工建(jian)設，待項(xiang)目(mu)建(jian)成后，將(jiang)與鄭渝高(gao)鐵(tie)(tie)在(zai)南(nan)陽形成一個(ge)“十(shi)”字。這座省域副中(zhong)心城(cheng)市(shi)也將(jiang)真正成為河南(nan)又一座承東(dong)啟(qi)西、溝通(tong)南(nan)北的樞紐(niu)城(cheng)市(shi)，彌補多年高(gao)鐵(tie)(tie)網不完善的缺憾。

這條橫亙東西的鐵路，將(jiang)給(gei)河南帶(dai)來(lai)什么？又將(jiang)對(dui)副中心城(cheng)市南陽的發展產生(sheng)何種(zhong)影響？

橫亙東西(xi)

根據(ju)南(nan)(nan)信(xin)合(he)高(gao)鐵平縱斷面縮圖顯示(shi)，南(nan)(nan)信(xin)合(he)高(gao)鐵從(cong)南(nan)(nan)陽(yang)(yang)東站(zhan)引(yin)出，經(jing)南(nan)(nan)陽(yang)(yang)市唐(tang)河縣、駐馬店市泌陽(yang)(yang)縣，于桐柏縣出南(nan)(nan)陽(yang)(yang)市界至信(xin)陽(yang)(yang)東站(zhan)與京(jing)廣高(gao)鐵相交，一路向東經(jing)羅山縣、息縣、潢川(chuan)縣、商城縣，從(cong)固始縣進(jin)入安徽(hui)省。

南信合高鐵最新(xin)線路走(zou)向方案示意圖（僅供(gong)參考(kao)）

該項目新建正線長(chang)度380.79公里(li)，設計時速達350公里(li)。這將一舉填補豫南地(di)區東西向高(gao)鐵網的(de)空白，形成南陽(yang)(yang)、信陽(yang)(yang)兩個(ge)新的(de)高(gao)鐵樞紐，也有望將豫南區域和長(chang)三角地(di)區的(de)時空距(ju)離(li)，比如南陽(yang)(yang)至合肥通(tong)勤距(ju)離(li)有望縮短至1個(ge)多小時。

“這條線打(da)通了(le)一條中西部聯通的(de)(de)新通道，溝通了(le)長(chang)(chang)江(jiang)流域和黃河(he)流域，對國家實施江(jiang)河(he)戰略是(shi)十(shi)分(fen)(fen)有利(li)的(de)(de)。”河(he)南(nan)省副中心城(cheng)(cheng)市(shi)研究院(yuan)首席(xi)專家、中國城(cheng)(cheng)市(shi)經濟(ji)學(xue)會(hui)副會(hui)長(chang)(chang)秦尊文告訴(su)城(cheng)(cheng)叔(shu)，對沿線城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)發展(zhan)是(shi)十(shi)分(fen)(fen)有利(li)的(de)(de)。特別是(shi)南(nan)陽本來有“一縱”（呼南(nan)高(gao)鐵(tie)(tie)），但(dan)缺乏(fa)橫向高(gao)鐵(tie)(tie)，而(er)南(nan)信合高(gao)鐵(tie)(tie)建成后將(jiang)在這里(li)形(xing)成一個完美(mei)的(de)(de)“十(shi)”字(zi)，極(ji)大(da)提升其高(gao)鐵(tie)(tie)樞(shu)紐的(de)(de)地(di)位。

實際上(shang)，在(zai)南(nan)(nan)陽(yang)（襄陽(yang)）經信(xin)陽(yang)至合肥的雙通(tong)道建(jian)設(she)上(shang)，河(he)南(nan)(nan)及(ji)南(nan)(nan)陽(yang)已(yi)經領先一(yi)步。

在(zai)中(zhong)部(bu)地區，湖(hu)北、河(he)南(nan)(nan)(nan)兩座經(jing)濟大省(sheng)在(zai)發展模式上均選擇“一主兩副”，前者建(jian)設(she)襄(xiang)陽、宜昌省(sheng)域副中(zhong)心(xin)城市(shi)，而(er)河(he)南(nan)(nan)(nan)則力推(tui)洛陽、南(nan)(nan)(nan)陽兩座副中(zhong)心(xin)城市(shi)。而(er)在(zai)外界看(kan)來，過去幾年(nian)來南(nan)(nan)(nan)陽的(de)發展被襄(xiang)陽拉開差距，高鐵網建(jian)設(she)的(de)滯后是一個(ge)十分(fen)重要(yao)的(de)因(yin)素。

在南信合落子前，南陽、襄(xiang)陽已經圍繞著北線(xian)、南線(xian)方案(an)較(jiao)勁多年。2021年10月，河南省(sheng)第十一次黨(dang)代會就提出“加(jia)快鄭州機(ji)場三期、呼南高(gao)(gao)鐵(tie)豫西通(tong)道、南信合高(gao)(gao)鐵(tie)等重大項目建設”。2021年12月，湖北省(sheng)印(yin)發(fa)(fa)的《湖北省(sheng)“十四五”鐵(tie)路(lu)發(fa)(fa)展規(gui)劃》明(ming)確(que)提出，規(gui)劃研究“安(an)康~十堰~襄(xiang)陽~隨州~信陽~合肥高(gao)(gao)鐵(tie)”。

經(jing)過多年博弈，最終形成“南陽（襄陽）經(jing)信陽至(zhi)合肥”的雙通道方(fang)案，進入《“十四五”鐵路規劃》研究(jiu)建(jian)設(she)項目。2月7日，“南陽督查”公眾號刊文(wen)《市(shi)鐵航投集團：錨定目標(biao)加壓奮(fen)進 篤行實干奮(fen)楫爭先》提到(dao)，“在爭取南信合高鐵線路及設(she)站方(fang)案上，扭轉了一次(ci)又一次(ci)被動(dong)局面，最終實現我(wo)市(shi)目標(biao)，最大(da)程(cheng)度保障了沿線縣區的利益”。

更為(wei)重要的是，南信(xin)合高(gao)鐵(tie)(tie)將西接既有鄭(zheng)萬高(gao)鐵(tie)(tie)、規劃十堰至(zhi)南陽(yang)高(gao)鐵(tie)(tie)，中連既有京(jing)廣高(gao)鐵(tie)(tie)、規劃的阜(fu)陽(yang)至(zhi)黃(huang)岡鐵(tie)(tie)路、隨州至(zhi)信(xin)陽(yang)鐵(tie)(tie)路，東接在建(jian)的沿(yan)江高(gao)鐵(tie)(tie)，形成(cheng)一(yi)條東西向高(gao)鐵(tie)(tie)通道。

不論對于南陽，還是河(he)南，南信合高鐵都有格局重塑的影響。

雙(shuang)城聯動

未來北(bei)線(xian)和南(nan)線(xian)都建(jian)成(cheng)后(hou)，豫南(nan)、鄂北(bei)區域就會出現一(yi)個封閉的高(gao)鐵(tie)圈(quan)。從合肥過來到(dao)信陽，再(zai)到(dao)南(nan)陽、十堰，然后(hou)再(zai)折(zhe)返(fan)到(dao)襄(xiang)陽、隨州，又回到(dao)信陽。

在秦尊文看(kan)來，河(he)南南部(bu)、湖北(bei)(bei)北(bei)(bei)部(bu)六七個城市(shi)將組成一(yi)個高(gao)鐵(tie)環線，將為區域融(rong)合發(fa)展提供(gong)更多想象空(kong)間。比如，信(xin)陽、隨州等城市(shi)投資來往本身就比較密(mi)切(qie)。

尤(you)其(qi)是，南(nan)陽(yang)、襄陽(yang)兩座省域副(fu)中心城市更常常被(bei)拿(na)來比較。從“諸(zhu)葛亮故(gu)里(li)之(zhi)爭”，到“南(nan)陽(yang)掙(zheng)錢、襄陽(yang)消費”，兩地間一直(zhi)不乏故(gu)事。

圖片來源：南陽(yang)市政(zheng)府官網(wang)

“在上世(shi)紀90年代(dai)以前，襄(xiang)陽(yang)經濟比南(nan)(nan)(nan)陽(yang)強(qiang)，90年代(dai)中期到2012年南(nan)(nan)(nan)陽(yang)比襄(xiang)陽(yang)強(qiang)，因為(wei)南(nan)(nan)(nan)陽(yang)相對襄(xiang)陽(yang)塊(kuai)頭更(geng)(geng)大、人口更(geng)(geng)多。但(dan)此后(hou)，襄(xiang)陽(yang)開始反超南(nan)(nan)(nan)陽(yang)，它的新能源汽車制造、旅游服務(wu)業等產業發展迅速”。秦尊(zun)文說(shuo)，近兩年來，河南(nan)(nan)(nan)也(ye)支持南(nan)(nan)(nan)陽(yang)打造省(sheng)域副中心(xin)城市，南(nan)(nan)(nan)陽(yang)正在奮起直追。

2023年(nian)，南陽(yang)、襄陽(yang)GDP分別為(wei) 4572.17億(yi)元、5842.91億(yi)元，GDP增速同為(wei)4.8%。二者差(cha)距維持在1200余億(yi)元，相較前一年(nian)略有縮小。

在河南省社會科(ke)學院城市與環境(jing)研(yan)究(jiu)所副研(yan)究(jiu)員彭俊杰看來，南陽(yang)市近年來充分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)縣(xian)域(yu)經濟(ji)、現代物流(liu)、中醫藥等(deng)方面(mian)的平臺載體優勢，不斷加強與鄭州、洛陽(yang)、平頂(ding)山、襄陽(yang)等(deng)周(zhou)邊城市的聯系互動(dong)、融合發(fa)(fa)展(zhan)，正(zheng)在成(cheng)為引領帶動(dong)區域(yu)發(fa)(fa)展(zhan)的核心。

比如，去年南陽數字光電等9個產(chan)業(ye)鏈主營業(ye)務收(shou)入超過(guo)百億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，綠色食品、裝備制造、新(xin)材料產(chan)業(ye)集群規(gui)模分別達(da)到1400億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、840億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、780億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。

這也給(gei)南陽(yang)、襄陽(yang)的聯動(dong)(dong)發展提(ti)供空間。《河南省新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化規劃（2021—2035年）》提(ti)出，完善漢江生態經(jing)濟(ji)帶上(shang)下(xia)游合(he)作聯動(dong)(dong)機制，支持南陽(yang)與(yu)湖北襄陽(yang)、陜西(xi)商(shang)洛(luo)聯動(dong)(dong)發展。

去年8月，湖北省委(wei)常委(wei)、襄(xiang)陽(yang)(yang)市委(wei)書記王祺揚(yang)，市長王太暉率黨政代表團在南(nan)陽(yang)(yang)考察學習。王祺揚(yang)指出，希望兩地(di)同(tong)心協力(li)，進一步(bu)織密南(nan)襄(xiang)盆地(di)交通網絡、促進雙(shuang)城產業融合(he)發展、擦亮漢(han)江流域(yu)生態底色、提升跨域(yu)服(fu)務(wu)便(bian)利水平(ping)，切實推動各項協議落(luo)實落(luo)地(di)，共同(tong)打造襄(xiang)南(nan)雙(shuang)城經(jing)濟(ji)圈，持續唱好“南(nan)襄(xiang)雙(shuang)城記”。

“襄陽(yang)、南陽(yang)聯(lian)手發(fa)展，自己(ji)有(you)愿望、國家有(you)規(gui)劃。”秦尊文(wen)說，2018年11月，國務(wu)院批復的《漢(han)江生態經濟帶(dai)發(fa)展規(gui)劃》中就提出打(da)造(zao)襄陽(yang)南陽(yang)城市圈，兩地政(zheng)府也都專門對接過，兩地產(chan)業聯(lian)動發(fa)展也頗具想(xiang)象(xiang)空間。

比如，汽(qi)車制造以(yi)襄陽(yang)為主，南(nan)陽(yang)也有(you)一些配套(tao)企業(ye)，農業(ye)、中醫藥(yao)產業(ye)上(shang)南(nan)陽(yang)要比襄陽(yang)強很(hen)多，擁有(you)全球最大的養豬(zhu)企業(ye)牧(mu)原股份(fen)。“它們兩個都是(shi)省域副中心城(cheng)市，各有(you)所(suo)長，各有(you)所(suo)短，要打造雙城(cheng)經濟圈互補性很(hen)強，可以(yi)一起做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)強。”他說(shuo)。

河(he)南向(xiang)東

事(shi)實上(shang)，除了加快推動南信合高鐵開(kai)工外(wai)，南陽(yang)也在(zai)全力爭(zheng)取南十、洛南襄等高鐵進入國家規劃，爭(zheng)取鄭(zheng)南、南新(xin)、沈盧、淮內高速開(kai)工。

南(nan)陽(yang)市市長王(wang)智慧此前表示：“南(nan)陽(yang)市致力于(yu)推動交通運(yun)輸事(shi)業高質(zhi)量跨越發展(zhan)，織密市域大路(lu)網，打通對(dui)外大通道(dao)，將交通區位優勢轉(zhuan)化為樞紐經濟優勢，打造全國(guo)樞紐經濟先行區”。

圖(tu)片來源：南陽市(shi)政府官(guan)網

作為河南(nan)為數(shu)不(bu)多(duo)“公(gong)鐵空水”要(yao)(yao)素齊(qi)全的(de)城市之一，南(nan)陽空運(yun)、水運(yun)優勢十分明顯。如南(nan)陽姜(jiang)營(ying)機場是百萬級客流機場，南(nan)陽港是全省(sheng)主要(yao)(yao)內河港口(kou)。

近年來，河南賦予南陽港“打造成為對接長江經濟帶水路運輸新(xin)窗口(kou)”的新(xin)定位，全(quan)力(li)推動南陽市(shi)唐(tang)河復航工程。待該項目接入漢江后，可(ke)通達長江干線航道，形成河南省又一(yi)“通江達海”的新(xin)水道。

而(er)在此(ci)之前(qian)，河(he)(he)南(nan)主(zhu)要倚重于(yu)流經(jing)平頂山、漯河(he)(he)、周(zhou)口、阜陽等區(qu)域的沙(sha)潁(ying)(ying)河(he)(he)航道。據去年3月(yue)大河(he)(he)報報道，沙(sha)潁(ying)(ying)河(he)(he)目前(qian)是河(he)(he)南(nan)全省唯一一條高等級內(nei)河(he)(he)航道，就(jiu)目前(qian)通(tong)航的河(he)(he)段而(er)言(yan)，絕(jue)大部分都在周(zhou)口市境(jing)內(nei)。

眼(yan)下，河(he)(he)南(nan)正在全力(li)推動(dong)通江達海的航(hang)道(dao)(dao)網建(jian)設。近日，河(he)(he)南(nan)省(sheng)交通廳發文提(ti)出，要補齊內河(he)(he)航(hang)運發展短(duan)板(ban)，推動(dong)相關(guan)省(sheng)份共同(tong)參與，探索構建(jian)一條從西北內陸到長(chang)三角世界級港口群的“中原河(he)(he)海聯運大通道(dao)(dao)”。

這也是河(he)南(nan)(nan)一(yi)路向東(dong)，抱緊長三角(jiao)的(de)重要(yao)基礎。《河(he)南(nan)(nan)省“十四五”深化區域合(he)作融入對(dui)接國家(jia)重大戰略規(gui)劃》中(zhong)(zhong)提到，“協同打造中(zhong)(zhong)原—長三角(jiao)經濟走(zou)廊，服務(wu)支撐促進(jin)中(zhong)(zhong)部地區崛起戰略”。

不久前，河(he)南省政府印發實施(shi)《新(xin)時(shi)代河(he)南省支持大別山革(ge)命老(lao)區協同推(tui)進高質量發展(zhan)(zhan)工作(zuo)方案》，其中(zhong)提到“支持信陽(yang)打造河(he)南對接長三(san)角(jiao)的橋頭堡”，推(tui)動信陽(yang)與蘇(su)州開展(zhan)(zhan)產(chan)業協同、勞務合作(zuo)、提質機制創新(xin)等(deng)合作(zuo)，以及(ji)因地制宜(yi)承(cheng)接長三(san)角(jiao)、長江(jiang)中(zhong)下游地區等(deng)產(chan)業轉移(yi)。

河南大學(xue)資深教授、河南中原經濟發展研究(jiu)院(yuan)院(yuan)長(chang)耿(geng)明齋對(dui)媒(mei)體分(fen)析，河南對(dui)長(chang)三角(jiao)(jiao)(jiao)如(ru)此青睞的(de)(de)背后(hou)，和(he)河南的(de)(de)產業發展主要承接(jie)自長(chang)三角(jiao)(jiao)(jiao)和(he)珠三角(jiao)(jiao)(jiao)地區有(you)關。與京津冀地區相比，長(chang)三角(jiao)(jiao)(jiao)和(he)珠三角(jiao)(jiao)(jiao)的(de)(de)市場化程度更高，民營經濟和(he)市場擴散能(neng)力(li)更強，能(neng)夠為河南提供更廣闊的(de)(de)市場空(kong)間和(he)產業轉(zhuan)移機遇。

而不論經貿合作(zuo)，還是產(chan)業(ye)承接(jie)，都離不開便(bian)捷(jie)的客運、貨(huo)運通道的支撐。伴隨(sui)著南信合高鐵、唐河復航工程等加(jia)速推進(jin)，南陽、信陽等豫(yu)南城(cheng)市也將成為河南對接(jie)長三角的前沿(yan)陣地，迎來(lai)區域(yu)發展的重大機遇(yu)。

記者(zhe)|淡忠奎

編輯|王月龍 楊歡?蓋(gai)源源

校對|陳柯名(ming)

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