每經記(ji)者｜甄(zhen)素靜    每經編輯｜魏文藝    

7月17日，據央視新聞報道，記(ji)者從住(zhu)房城(cheng)(cheng)鄉建設部了解到，去年至(zhi)今(jin)，全(quan)國目(mu)(mu)前(qian)已(yi)實施城(cheng)(cheng)市更新項(xiang)目(mu)(mu)超過6.6萬(wan)個(ge)(ge)，完成投資2.6萬(wan)億元(yuan)，城(cheng)(cheng)市更新行動實施帶(dai)來的綜合性成效正(zheng)在逐步顯現。其中(zhong)，圍繞既有建筑(zhu)改(gai)(gai)造(zao)利用，目(mu)(mu)前(qian)已(yi)改(gai)(gai)造(zao)78億平(ping)方米建筑(zhu)，進一(yi)步提升(sheng)了建筑(zhu)安全(quan)和節能水平(ping)。圍繞城(cheng)(cheng)鎮老(lao)舊小(xiao)區改(gai)(gai)造(zao)，去年新開工改(gai)(gai)造(zao)城(cheng)(cheng)鎮老(lao)舊小(xiao)區5.37萬(wan)個(ge)(ge)，加裝電梯3.6萬(wan)部。今(jin)年前(qian)5個(ge)(ge)月，全(quan)國新開工改(gai)(gai)造(zao)城(cheng)(cheng)鎮老(lao)舊小(xiao)區達2.26萬(wan)個(ge)(ge)。

資料(liao)來源：住房城鄉(xiang)建設部、中國電(dian)梯(ti)公眾號(hao)、RCC瑞達恒研(yan)究(jiu)院、申萬宏(hong)源研(yan)究(jiu)、廣發證券發展研(yan)究(jiu)中心 楊靖制圖

就目前全國(guo)城市(shi)更(geng)新(xin)工(gong)作的進展與趨(qu)勢，廣(guang)東省城鄉(xiang)規劃院(yuan)住房政(zheng)策(ce)研究(jiu)中心(xin)首(shou)席研究(jiu)員李宇(yu)嘉當(dang)日(ri)在接受《每日(ri)經濟新(xin)聞(wen)》記(ji)者采訪時(shi)表示，當(dang)前的城市(shi)更(geng)新(xin)工(gong)作需與大(da)拆大(da)建的改造(zao)模式(shi)明確區分開來，轉(zhuan)向更(geng)為(wei)精細化的微改造(zao)策(ce)略(lve)。城市(shi)更(geng)新(xin)不再單(dan)純追(zhui)求(qiu)拆除(chu)重(zhong)建，而是側重(zhong)于公共配(pei)套(tao)的完善與升級，同時(shi)注重(zhong)高(gao)質(zhi)量發展與綠色節能改造(zao)，以(yi)應對當(dang)前房地產市(shi)場的新(xin)變化。

城市更新模式創新不斷

全(quan)國城市更新取得顯(xian)著進展，項目數量和(he)(he)投資(zi)規模不斷增長，改(gai)造內容(rong)和(he)(he)成效日益(yi)豐富和(he)(he)顯(xian)著，離不開政策的支持和(he)(he)推動。

記者注意到，近期多(duo)地將(jiang)“住房(fang)和城(cheng)鄉建(jian)設局”更名為“住房(fang)和城(cheng)市更新局”。除更名外，各地也在探(tan)索老舊小區改造(zao)的新模式(shi)。

7月13日，湖北省(sheng)首個“住(zhu)宅合(he)作(zuo)社(she)”項目(mu)開工，武漢(han)市青山區二十一(yi)街坊(fang)134戶居民自拆舊(jiu)(jiu)房(fang)蓋新樓，工程代(dai)建方為(wei)區屬國(guo)企。記者了解到，“住(zhu)宅合(he)作(zuo)社(she)”模式為(wei)以小(xiao)區居民為(wei)主(zhu)體，政(zheng)府(fu)支持、企業(ye)參與(yu)危舊(jiu)(jiu)房(fang)合(he)作(zuo)改造(zao)，從(cong)而實現舊(jiu)(jiu)房(fang)換新房(fang)，這一(yi)改造(zao)模式被當(dang)地居民稱為(wei)當(dang)前的(de)“上(shang)上(shang)策”。

而在(zai)此前，杭州(zhou)老舊(jiu)小(xiao)(xiao)區改造推(tui)行的(de)業(ye)(ye)主(zhu)自籌(chou)(chou)資(zi)(zi)金(jin)模式(shi)也曾引起(qi)業(ye)(ye)內高(gao)度關(guan)注。與武(wu)漢“住(zhu)宅合作社”模式(shi)下首個施工(gong)項目不同的(de)是，杭州(zhou)老舊(jiu)小(xiao)(xiao)區改造推(tui)行的(de)模式(shi)，資(zi)(zi)金(jin)來源(yuan)大(da)部(bu)分是業(ye)(ye)主(zhu)自籌(chou)(chou)，由業(ye)(ye)主(zhu)和政府(fu)共同委托開(kai)發企業(ye)(ye)代建。比(bi)(bi)如杭州(zhou)市(shi)浙工(gong)新(xin)(xin)村業(ye)(ye)主(zhu)自改舊(jiu)住(zhu)宅區改造項目，整個小(xiao)(xiao)區的(de)更新(xin)(xin)費用(yong)約5.3億(yi)(yi)元，其中(zhong)居民自籌(chou)(chou)資(zi)(zi)金(jin)約4.7億(yi)(yi)元，占比(bi)(bi)89%，其余資(zi)(zi)金(jin)由政府(fu)專項資(zi)(zi)金(jin)解決。

合一城市(shi)更新集團(tuan)董事總經理羅宇在(zai)接受《每(mei)日經濟新聞》記者采訪時表示，老舊小區改(gai)造(zao)的(de)模式創新，是住房(fang)供(gong)求關系變化背景下(xia)的(de)新興產(chan)物，更迎合當前房(fang)地產(chan)及城市(shi)更新的(de)市(shi)場(chang)環境，且利于實現多方(fang)共(gong)贏。

前5月8地開工率較高

據住房(fang)城鄉(xiang)建設部城市建設司披露的數據，2024年(nian)全國(guo)計劃新(xin)開工改造城鎮老舊(jiu)小區5.4萬個(ge)。

根據各地(di)統計上報的數據，今年(nian)前5個(ge)月，全(quan)國(guo)新(xin)開工(gong)改造城鎮老(lao)舊小(xiao)區2.26萬個(ge)。分地(di)區看(kan)，江(jiang)蘇、山東(dong)、河北、遼寧(ning)、浙江(jiang)、上海(hai)、湖(hu)北、重慶等8個(ge)地(di)區開工(gong)率超過50%。

整體(ti)上看，全國城(cheng)鎮老舊(jiu)小(xiao)區改造工程取(qu)得了積極進展。不過記(ji)者(zhe)也注意到，在(zai)2024年(nian)前5個月，全國城(cheng)鎮老舊(jiu)小(xiao)區改造項目表現出明(ming)顯的地域性差(cha)異，各地的開(kai)工小(xiao)區數(shu)和開(kai)工率(lv)呈現出不同的發展態勢。

截至5月末，江(jiang)蘇省以982個(ge)(ge)新開(kai)工(gong)小區(qu)數和94.8%的(de)開(kai)工(gong)率居(ju)全國首位。緊隨其后的(de)是(shi)山東省，新開(kai)工(gong)小區(qu)數達到3269個(ge)(ge)，開(kai)工(gong)率為81.0%；河(he)北省以869個(ge)(ge)新開(kai)工(gong)小區(qu)數和78.5%的(de)開(kai)工(gong)率位列第三。新開(kai)工(gong)小區(qu)數量超過1000個(ge)(ge)的(de)地區(qu)共有6個(ge)(ge)，分別是(shi)山東、湖(hu)北、重慶、河(he)南、四(si)川和湖(hu)南。

不(bu)過，也存(cun)在部分(fen)省市城鎮老舊小區改造進展緩慢、開(kai)工率(lv)相對較低的(de)情況，如(ru)廣西(xi)、寧夏、山(shan)西(xi)、西(xi)藏(zang)等地雖(sui)然有一(yi)定的(de)開(kai)工率(lv)，但(dan)均(jun)低于20%，而海南和青海的(de)開(kai)工率(lv)均(jun)為0%。

李(li)宇嘉(jia)分(fen)(fen)析認為，開工(gong)率(lv)與項(xiang)目前期的(de)規劃成熟(shu)度、地方(fang)政(zheng)(zheng)府的(de)資(zi)金籌(chou)措準備(bei)，以及項(xiang)目更新過(guo)程中(zhong)的(de)具(ju)體(ti)推進(jin)因素密(mi)切相關。“城(cheng)市更新項(xiang)目涉(she)及報規劃、主體(ti)確定、資(zi)金籌(chou)措等多個復(fu)雜(za)環節，程序冗長，且(qie)部(bu)(bu)分(fen)(fen)項(xiang)目因歷史遺(yi)留(liu)問題較多而(er)難以順利(li)開工(gong)，而(er)這(zhe)些地區的(de)低開工(gong)率(lv)需要引(yin)(yin)起有關部(bu)(bu)門的(de)重視(shi)，需要通過(guo)加強(qiang)政(zheng)(zheng)策引(yin)(yin)導、資(zi)金支持(chi)和居民參與度來促進(jin)改造項(xiang)目的(de)實施。”

封面(mian)圖片來源：資料來源：住房城(cheng)鄉建(jian)設部、中國電梯公(gong)眾號、RCC瑞達恒研(yan)究院、申(shen)萬宏源研(yan)究、廣發證券發展研(yan)究中心 楊靖(jing)制圖