每經(jing)編輯(ji)｜程鵬    

日前，中國(guo)人民銀行、國(guo)家外匯管理(li)局召開2024年下半年工作會議。

央行：金融(rong)支持實(shi)體

更多轉向惠民生、促消費

8月(yue)2日，據央(yang)行(xing)網站(zhan)消息，中(zhong)國人民(min)(min)銀行(xing)召開(kai)2024年下半年工作會(hui)議(yi)。總(zong)結2024年以來工作，分析當前(qian)形(xing)勢，部署下一階段工作。中(zhong)國人民(min)(min)銀行(xing)黨委(wei)書(shu)記、行(xing)長潘功勝(sheng)出席(xi)會(hui)議(yi)并(bing)講話。中(zhong)國人民(min)(min)銀行(xing)各黨委(wei)委(wei)員(yuan)、國家外匯(hui)局各黨組成員(yuan)出席(xi)會(hui)議(yi)。

會議(yi)認(ren)為(wei)，2024年以(yi)來，中國人民銀行(xing)認(ren)真落實(shi)中央經(jing)濟(ji)工(gong)作會議(yi)和中央金融(rong)(rong)工(gong)作會議(yi)決策部署，統籌把握短期與長期、穩增(zeng)長與防風險、內部與外部的(de)關系，著力支(zhi)持(chi)經(jing)濟(ji)高質量發展，切實(shi)維護國家金融(rong)(rong)穩定(ding)安(an)全，持(chi)續深化金融(rong)(rong)改革(ge)開放(fang)，有效加(jia)強金融(rong)(rong)管理服務，縱深推(tui)進全面從嚴治黨，各(ge)方面工(gong)作取得新(xin)進展、新(xin)成效。

一是穩健(jian)的(de)貨幣政策靈活適度(du)、精準有效。一季(ji)度，下調存款(kuan)(kuan)準(zhun)備金(jin)率(lv)0.5個(ge)百(bai)(bai)(bai)分(fen)點(dian)、支農支小(xiao)再(zai)貸(dai)款(kuan)(kuan)再(zai)貼現利(li)率(lv)0.25個(ge)百(bai)(bai)(bai)分(fen)點(dian)，引導5年(nian)期(qi)貸(dai)款(kuan)(kuan)市(shi)(shi)場(chang)報(bao)價利(li)率(lv)（LPR）下降25個(ge)基點(dian)，力度超市(shi)(shi)場(chang)預期(qi)。二季(ji)度，設立5000億(yi)元科技創新和(he)(he)技術(shu)改(gai)造再(zai)貸(dai)款(kuan)(kuan)、3000億(yi)元保障性住房(fang)再(zai)貸(dai)款(kuan)(kuan)，出臺(tai)房(fang)地產金(jin)融(rong)(rong)支持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)政(zheng)策(ce)組合(he)。三季(ji)度，下調公(gong)開市(shi)(shi)場(chang)7天(tian)期(qi)逆回購操作利(li)率(lv)、常備借(jie)貸(dai)便利(li)利(li)率(lv)各(ge)0.1個(ge)百(bai)(bai)(bai)分(fen)點(dian)，進一步(bu)引導貸(dai)款(kuan)(kuan)市(shi)(shi)場(chang)報(bao)價利(li)率(lv)和(he)(he)中(zhong)期(qi)借(jie)貸(dai)便利(li)利(li)率(lv)分(fen)別(bie)下行(xing)0.1個(ge)百(bai)(bai)(bai)分(fen)點(dian)和(he)(he)0.2個(ge)百(bai)(bai)(bai)分(fen)點(dian)。推動改(gai)革季(ji)度金(jin)融(rong)(rong)業增加值核(he)算，整治(zhi)違(wei)規手工補息和(he)(he)資金(jin)空轉，促進貨幣信貸(dai)均衡平穩增長。兼顧內外均衡，人民幣匯(hui)率(lv)在復雜形勢(shi)下保持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)基本穩定。持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)續強化(hua)“五篇大(da)文(wen)章”重點(dian)領域和(he)(he)薄弱環(huan)節(jie)金(jin)融(rong)(rong)服務。延續實施(shi)碳(tan)減排(pai)支持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)工具。優(you)化(hua)普惠小(xiao)微(wei)貸(dai)款(kuan)(kuan)認定標準(zhun)。延長普惠養老專項再(zai)貸(dai)款(kuan)(kuan)政(zheng)策(ce)實施(shi)期(qi)限，試點(dian)拓展至全(quan)國并擴大(da)支持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)范圍。

二是宏觀審慎政策和系統性金融風險防控體系進一步健(jian)全。金(jin)融支持(chi)地方(fang)債務風險化解(jie)取得階段性成效。積(ji)極支持(chi)房(fang)地產市場平穩發展，下調(diao)個人住房(fang)貸(dai)款(kuan)首付比(bi)，取消全(quan)國層面個人住房(fang)貸(dai)款(kuan)利率政(zheng)策下限，下調(diao)住房(fang)公積(ji)金(jin)貸(dai)款(kuan)利率。金(jin)融風險防范、預警和(he)處置機制加快完善(shan)。有序推進國內系統(tong)重要(yao)性銀行附加監管。完善(shan)系統(tong)重要(yao)性保險公司監管框架(jia)。加強互(hu)聯(lian)網金(jin)融、非銀領域宏觀審(shen)慎管理。

三是金融改(gai)革開放和國際金融治理(li)合(he)作持續(xu)深(shen)化(hua)。金融(rong)市(shi)場(chang)制度(du)(du)建(jian)設(she)扎(zha)實推(tui)進。完(wan)(wan)善債券市(shi)場(chang)制度(du)(du)，強(qiang)(qiang)化(hua)債券市(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)。金融(rong)高水平開放穩步擴大(da)。完(wan)(wan)善境外機構(gou)投(tou)資者資金管(guan)理。加強(qiang)(qiang)跨境貿易投(tou)資便利化(hua)政策(ce)供給。人(ren)民幣(bi)國(guo)際(ji)(ji)化(hua)服務實體經濟能力持續提升。加強(qiang)(qiang)外匯(hui)市(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)。提升外匯(hui)儲備經營管(guan)理能力。利用多邊平臺(tai)加強(qiang)(qiang)宏觀政策(ce)協調，建(jian)設(she)性參與(yu)(yu)國(guo)際(ji)(ji)規則制定。推(tui)動國(guo)際(ji)(ji)貨(huo)幣(bi)基金組織(zhi)份(fen)額總檢查。繼續牽頭做好(hao)G20可持續金融(rong)工(gong)作。做好(hao)中(zhong)美、中(zhong)歐金融(rong)工(gong)作組工(gong)作。完(wan)(wan)善與(yu)(yu)國(guo)際(ji)(ji)清(qing)算銀行人(ren)民幣(bi)流動性安排。做好(hao)國(guo)際(ji)(ji)貨(huo)幣(bi)基金組織(zhi)在(zai)華(hua)設(she)立(li)上海區(qu)域中(zhong)心相(xiang)關工(gong)作。

四是金融服務和管理水平進一步提升。中國人(ren)民銀行法、金(jin)融穩定法、反(fan)洗(xi)錢法等重(zhong)要(yao)立法修法取得積(ji)極(ji)進(jin)展(zhan)。統(tong)籌推(tui)(tui)進(jin)金(jin)融支持(chi)長江(jiang)經濟帶、西部(bu)陸海新(xin)通(tong)道等重(zhong)點(dian)地(di)區(qu)高質量發展(zhan)。穩步推(tui)(tui)進(jin)金(jin)融服(fu)(fu)務(wu)鄉村振興。積(ji)極(ji)構(gou)建(jian)“五篇大文(wen)章(zhang)”金(jin)融統(tong)計監測(ce)體(ti)系。重(zhong)點(dian)人(ren)群支付(fu)服(fu)(fu)務(wu)便(bian)利性明顯提升(sheng)(sheng)。穩妥推(tui)(tui)進(jin)數字人(ren)民幣研發和應用。國家金(jin)庫(ku)工程建(jian)設(she)取得階段(duan)性進(jin)展(zhan)。推(tui)(tui)動(dong)地(di)方征信平臺實體(ti)化、市場化轉型升(sheng)(sheng)級(ji)。全面啟(qi)動(dong)迎接(jie)第五輪反(fan)洗(xi)錢國際評(ping)估準備工作。機構(gou)改革主要(yao)任務(wu)基(ji)本(ben)完成。

五是全面從(cong)嚴治黨向縱(zong)深推(tui)進。嚴格執行(xing)“第一議(yi)題”制(zhi)度，深(shen)入學(xue)習貫徹(che)習近(jin)(jin)平總書記(ji)(ji)關(guan)于金(jin)融工(gong)作的(de)重要論述(shu)精神，健全(quan)(quan)落實習近(jin)(jin)平總書記(ji)(ji)重要批示(shi)工(gong)作機制(zhi)。全(quan)(quan)力配合二十屆中央巡視，堅(jian)持(chi)(chi)邊巡邊改(gai)，立行(xing)立改(gai)。加(jia)快領導班子(zi)和干(gan)部人才隊伍建(jian)(jian)設，堅(jian)持(chi)(chi)忠誠、干(gan)凈、擔當的(de)用(yong)人導向。深(shen)入學(xue)習貫徹(che)習近(jin)(jin)平總書記(ji)(ji)關(guan)于全(quan)(quan)面加(jia)強黨的(de)紀(ji)(ji)律建(jian)(jian)設的(de)重要論述(shu)，在(zai)全(quan)(quan)系統深(shen)入開展(zhan)黨紀(ji)(ji)學(xue)習教育，認(ren)真(zhen)學(xue)習貫徹(che)《中國共產黨巡視工(gong)作條例》，推動內部巡視整改(gai)成(cheng)(cheng)果運用(yong)不(bu)斷深(shen)化，正(zheng)風(feng)肅紀(ji)(ji)反(fan)腐取得(de)新(xin)成(cheng)(cheng)效(xiao)。

會議要(yao)求，中國人民銀行(xing)系統要(yao)認真學習(xi)(xi)領會習(xi)(xi)近平(ping)總書(shu)記(ji)在中央(yang)政治局(ju)會議上(shang)關于當前經濟(ji)(ji)形(xing)勢和做好(hao)下(xia)半年經濟(ji)(ji)工作(zuo)的重要(yao)講話精神，把思想和認識統一(yi)到黨中央(yang)關于經濟(ji)(ji)形(xing)勢的科學判斷上(shang)來，加大宏觀調(diao)控(kong)力度，加強逆周期(qi)調(diao)節，扎實(shi)做好(hao)下(xia)半年各項重點工作(zuo)，增強經濟(ji)(ji)持續回升(sheng)向好(hao)態勢。

一是繼續(xu)實施好穩健的貨幣政策。加(jia)大金融對實體經(jing)濟的(de)(de)支持(chi)力度，把著力點更(geng)多轉(zhuan)向惠民生、促(cu)消費。綜(zong)合(he)(he)(he)運用(yong)多種(zhong)貨幣政策工(gong)具，保持(chi)流(liu)動性合(he)(he)(he)理(li)充裕，保持(chi)社(she)會(hui)融資規(gui)模、貨幣供應(ying)量同經(jing)濟增長(chang)和價格水(shui)平(ping)(ping)預期(qi)目標相匹配(pei)。推(tui)動社(she)會(hui)綜(zong)合(he)(he)(he)融資成本穩(wen)中(zhong)有降。強化預期(qi)引導，保持(chi)人民幣匯率在合(he)(he)(he)理(li)均衡水(shui)平(ping)(ping)上的(de)(de)基(ji)本穩(wen)定，堅決防范(fan)匯率超(chao)調(diao)風險。

二是(shi)加強做(zuo)好金融“五篇大文章(zhang)”統籌規劃和(he)政策落地。加快出(chu)臺金融“五篇大(da)文章”配(pei)套政(zheng)(zheng)策文件。持續(xu)落實(shi)好支(zhi)持科技(ji)、綠色和(he)(he)民營經濟等已(yi)出(chu)臺政(zheng)(zheng)策。繼續(xu)用(yong)好用(yong)足結構(gou)(gou)性(xing)貨幣政(zheng)(zheng)策工(gong)具，激勵引(yin)導(dao)金融機(ji)構(gou)(gou)優化(hua)信貸結構(gou)(gou)。更(geng)大(da)力(li)度推進金融支(zhi)持大(da)規模(mo)設(she)備更(geng)新和(he)(he)大(da)宗耐用(yong)消費品以舊換新落地見(jian)效。建立健全重點領域統計監測和(he)(he)考(kao)核評估體系(xi)。深(shen)入(ru)開展(zhan)科技(ji)、綠色、中小微企業、鄉村振興等金融服務能力(li)提升工(gong)程。

三是持續防范(fan)化解重(zhong)點領域金融風險。扎實做好金融(rong)支持融(rong)資平(ping)臺債務風險化(hua)解。防(fang)范化(hua)解房地產金融(rong)風險，落實好3000億元保障性住房再貸款政策(ce)，促進加快建立(li)租購并舉的住房制(zhi)度。推(tui)動建立(li)權責對等、激勵相容的風險處(chu)置(zhi)機制(zhi)，積極(ji)穩(wen)妥推(tui)動存量風險處(chu)置(zhi)。

四(si)是(shi)深化金融改革(ge)開放和國際金融合作(zuo)。持(chi)(chi)續加(jia)強(qiang)金融(rong)(rong)(rong)市場建設(she)和(he)制(zhi)(zhi)度型開(kai)放。完善債券(quan)市場法(fa)制(zhi)(zhi)。推動(dong)票據(ju)市場健康(kang)發(fa)展。完善銀行間市場登記、托管(guan)、清(qing)算等業務。加(jia)強(qiang)交易(yi)報告庫(ku)建設(she)。持(chi)(chi)續優化(hua)債券(quan)市場直(zhi)接入市、“債券(quan)通(tong)(tong)”、“互換通(tong)(tong)”運(yun)行機制(zhi)(zhi)。支(zhi)持(chi)(chi)上海國際(ji)金融(rong)(rong)(rong)中心(xin)建設(she)。鞏固提升香(xiang)港國際(ji)金融(rong)(rong)(rong)中心(xin)地位。穩慎扎實推進(jin)人民幣(bi)(bi)(bi)(bi)國際(ji)化(hua)。持(chi)(chi)續推進(jin)本外(wai)幣(bi)(bi)(bi)(bi)一體化(hua)資(zi)金池(chi)試點，完善存量(liang)人民幣(bi)(bi)(bi)(bi)資(zi)金池(chi)和(he)自(zi)由貿易(yi)賬戶管(guan)理(li)。支(zhi)持(chi)(chi)優質主體發(fa)行熊(xiong)貓債，鼓勵金融(rong)(rong)(rong)機構開(kai)展人民幣(bi)(bi)(bi)(bi)跨境融(rong)(rong)(rong)資(zi)類業務。穩步推進(jin)央(yang)行間本幣(bi)(bi)(bi)(bi)互換和(he)本幣(bi)(bi)(bi)(bi)結算合(he)作。加(jia)強(qiang)和(he)完善外(wai)匯管(guan)理(li)，擴大優質企業貿易(yi)便利化(hua)政策覆蓋面，升級擴圍(wei)跨國公司本外(wai)幣(bi)(bi)(bi)(bi)一體化(hua)資(zi)金池(chi)政策。務實開(kai)展國際(ji)金融(rong)(rong)(rong)合(he)作，推進(jin)全球宏觀政策協調(diao)。

五是(shi)持續提升金(jin)融服務和管(guan)理水平。深化法(fa)治央行建(jian)設。持續做好(hao)金融業綜(zong)合(he)統計、貨幣發行、支付清(qing)算、經理國庫、征信、反洗錢(qian)等(deng)管理和(he)服務。強化集中采(cai)購、后勤服務、離退休干(gan)部服務等(deng)內部管理。

外匯局(ju)：更大(da)力度吸引和利用外資

8月2日，據國家(jia)外(wai)匯(hui)管理局網(wang)站消息，8月1日，國家外匯管理局以視頻形式召開2024年下半年外匯管理工作交流會，總結上半年外匯管理工作，分析當前金融外匯形勢，研究部署下半年重點工作。國家外匯管理局黨組書記、局長朱鶴新作工作報告。

會議要(yao)(yao)求，外(wai)(wai)(wai)匯(hui)(hui)管理系統要(yao)(yao)切實(shi)(shi)提高政治(zhi)站位，結合外(wai)(wai)(wai)匯(hui)(hui)管理實(shi)(shi)際，制(zhi)定學習宣(xuan)傳貫徹(che)全會精神的具體(ti)(ti)方案，以釘釘子精神抓(zhua)好(hao)各項改(gai)(gai)革(ge)任(ren)務(wu)的落實(shi)(shi)。要(yao)(yao)更加(jia)注(zhu)重(zhong)(zhong)系統集(ji)成，按照(zhao)既“放得(de)活(huo)”又(you)“管得(de)住”的要(yao)(yao)求，推進外(wai)(wai)(wai)匯(hui)(hui)管理改(gai)(gai)革(ge)創新(xin)，加(jia)大外(wai)(wai)(wai)匯(hui)(hui)便利化政策(ce)供給(gei)，守好(hao)開放條件下的金融安全底線。要(yao)(yao)更加(jia)注(zhu)重(zhong)(zhong)突出(chu)重(zhong)(zhong)點，圍繞支持發展新(xin)質(zhi)生(sheng)產力(li)，以科創企(qi)業、中小(xiao)微企(qi)業為(wei)重(zhong)(zhong)點統籌(chou)做好(hao)金融“五篇大文章(zhang)”，提升外(wai)(wai)(wai)匯(hui)(hui)服務(wu)實(shi)(shi)體(ti)(ti)經濟(ji)質(zhi)效(xiao)。要(yao)(yao)更加(jia)注(zhu)重(zhong)(zhong)改(gai)(gai)革(ge)實(shi)(shi)效(xiao)，建立健全外(wai)(wai)(wai)匯(hui)(hui)管理政策(ce)落地成效(xiao)評估(gu)(gu)機制(zhi)，以是否為(wei)經營(ying)主體(ti)(ti)帶(dai)來了實(shi)(shi)實(shi)(shi)在在的外(wai)(wai)(wai)匯(hui)(hui)便利為(wei)標尺評估(gu)(gu)改(gai)(gai)革(ge)和政策(ce)成效(xiao)。

會議(yi)指出，2024年以(yi)來，外(wai)匯(hui)(hui)(hui)(hui)管(guan)(guan)理部(bu)門認真(zhen)貫(guan)徹落實中(zhong)央(yang)經(jing)濟工作(zuo)會議(yi)、中(zhong)央(yang)金融工作(zuo)會議(yi)精神，強(qiang)(qiang)化(hua)黨(dang)建引領(ling)，統籌外(wai)匯(hui)(hui)(hui)(hui)領(ling)域(yu)防(fang)風險、強(qiang)(qiang)監(jian)管(guan)(guan)、促發展(zhan)(zhan)，各項工作(zuo)取(qu)得(de)積極成效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)。一是(shi)以(yi)扎實開(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)黨(dang)紀(ji)學習教育和配(pei)合中(zhong)央(yang)巡視(shi)為(wei)契機(ji)，進(jin)(jin)一步強(qiang)(qiang)化(hua)黨(dang)的領(ling)導，深化(hua)全面從(cong)嚴治黨(dang)。二是(shi)深化(hua)外(wai)匯(hui)(hui)(hui)(hui)領(ling)域(yu)改革開(kai)(kai)(kai)放，優化(hua)優質企業(ye)貿(mao)易便利化(hua)政策(ce)(ce)，促進(jin)(jin)貿(mao)易新業(ye)態健(jian)康發展(zhan)(zhan)，完(wan)善外(wai)籍來華人員(yuan)外(wai)匯(hui)(hui)(hui)(hui)服務，擴大金融市(shi)場開(kai)(kai)(kai)放，推動(dong)跨(kua)境貿(mao)易投資高水平開(kai)(kai)(kai)放試點(dian)落地見效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)，持續提升(sheng)(sheng)經(jing)營主體(ti)的政策(ce)(ce)獲得(de)感。三是(shi)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)范外(wai)部(bu)沖擊風險，加(jia)強(qiang)(qiang)外(wai)匯(hui)(hui)(hui)(hui)市(shi)場“宏觀(guan)審慎+微觀(guan)監(jian)管(guan)(guan)”兩位(wei)一體(ti)管(guan)(guan)理，維護(hu)外(wai)匯(hui)(hui)(hui)(hui)市(shi)場穩健(jian)運行(xing)。四是(shi)著力提升(sheng)(sheng)外(wai)匯(hui)(hui)(hui)(hui)監(jian)管(guan)(guan)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)能，穩慎推進(jin)(jin)銀行(xing)外(wai)匯(hui)(hui)(hui)(hui)展(zhan)(zhan)業(ye)改革，嚴厲(li)打擊地下錢莊、跨(kua)境賭博等(deng)外(wai)匯(hui)(hui)(hui)(hui)違法違規活動(dong)。五是(shi)完(wan)善外(wai)匯(hui)(hui)(hui)(hui)儲備(bei)經(jing)營管(guan)(guan)理，外(wai)匯(hui)(hui)(hui)(hui)儲備(bei)規模穩定(ding)在(zai)3.2萬(wan)億美元以(yi)上。

會議強調，外(wai)(wai)(wai)匯(hui)管理(li)部門要扎實做(zuo)好下半年(nian)工作。推進外(wai)(wai)(wai)匯(hui)領域深層次改革和高水平開放。提升(sheng)經(jing)常項目便利(li)化水平，持續完善(shan)外(wai)(wai)(wai)籍來華人員外(wai)(wai)(wai)匯(hui)服務，助力(li)貿易新業(ye)態規范創新發展。穩步推動資本項目高質量開放，穩慎(shen)拓(tuo)展金融市場互聯互通，升(sheng)級擴圍(wei)跨國(guo)公司本外(wai)(wai)(wai)幣一體(ti)化資金池政策。有序推進外(wai)(wai)(wai)商直接投資外(wai)(wai)(wai)匯(hui)管理(li)改革，更(geng)大(da)力(li)度(du)吸引和利(li)用(yong)外(wai)(wai)(wai)資。優化企業(ye)匯(hui)率避險服務。助力(li)高質量共建“一帶一路”。

會議強調，外匯管理部門要積極防范跨境資金流動風險。完善跨境資金流動監測預警和響應機制，加強預期管理，維護外匯市場基本穩定。加強和完善(shan)外匯監(jian)管(guan)，推動銀行外匯展業改革，完善“實質真實、方式多元、盡職免責、安全高效”的跨境交易管理機制。提升非現場監管能力，高(gao)壓(ya)打擊地(di)下(xia)錢莊等外匯違法(fa)違規活動。加強外匯(hui)儲備經營管理能力建設，保障外匯(hui)儲備資(zi)產安全、流動和保值增值。

編輯|程鵬 杜波

校對|趙慶

每日(ri)經(jing)濟新聞綜合自央行網(wang)站、國家(jia)外(wai)匯局網(wang)站