每經編輯(ji)｜張錦河    

民(min)政部日前(qian)就(jiu)起草的《婚姻登記條例（修訂草案(an)征求(qiu)(qiu)意(yi)見(jian)稿）》公開征求(qiu)(qiu)社會公眾意(yi)見(jian)。

根據(ju)草案的規定，結婚登記和離婚登記都不再需要戶口簿，也取消了過去對登記的地域管轄的規定。結合民法典，草(cao)案新增了關于30天(tian)“離(li)(li)婚(hun)(hun)(hun)冷靜期(qi)”“婚(hun)(hun)(hun)前隱瞞重大(da)疾病可撤銷婚(hun)(hun)(hun)姻(yin)”等條(tiao)例，并(bing)對“離(li)(li)婚(hun)(hun)(hun)冷靜期(qi)”進行了具體的規定。

文件(jian)公布后(hou)，引發了廣泛關(guan)注，也出(chu)現了一些爭(zheng)議(yi)。據新華社，8月16日，民政部(bu)有關(guan)司局負責(ze)人就(jiu)修訂草案征求意(yi)見稿(gao)有關(guan)內(nei)容進(jin)行了解讀。

結婚登記不再需要戶口簿會導致重婚？民政部回應

民(min)政部有(you)關司局負責人表示，這次(ci)修訂《婚(hun)姻登記條例》取消(xiao)當事人需要出(chu)具戶口簿的規定，主要是從(cong)人口流動(dong)客觀(guan)規律出(chu)發(fa)，推(tui)動(dong)相關公共(gong)服務隨人走。

這位負責人介紹，現行條例中規定婚姻登記需到一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關辦理，居民戶口簿是其有效證明材料。但隨著經濟社會的快速發展，人口流動性增加，越來越多的人選擇在異地工作和生活，現有規定給他們辦理婚姻登記帶來很多限制，回戶籍地辦理登記無形中也增加了額外負擔，取消當事人提供戶口簿的規定則解決了這個難題。

這(zhe)位負(fu)責人(ren)表示(shi)，經國(guo)務(wu)院批準，從2021年6月起，實(shi)行婚(hun)姻登(deng)記“跨省通辦”試點。各地在試點過程中，只(zhi)要憑一方當事人(ren)身份證、居住證就可以(yi)在非戶(hu)籍(ji)地辦理婚(hun)姻登(deng)記，此類試點已充分說(shuo)明(ming)婚(hun)姻登(deng)記制(zhi)度實(shi)際上已與當事人(ren)的(de)戶(hu)籍(ji)地脫鉤，也預示(shi)著戶(hu)口簿已失(shi)去現(xian)行條例中的(de)原有作(zuo)用(yong)。

這位負責人還介紹，現行的婚姻登記制度下，提供戶口簿主要是為了明確婚姻登記的管轄權，如果當事人無法出具居民戶口簿的，當事人也可以憑公安部門或有關戶籍管理機構出具的加蓋印章的戶籍證明辦理婚姻登記。

婚(hun)姻登記中取消戶(hu)口簿是否會導致(zhi)重婚(hun)、騙婚(hun)等(deng)現象發生？

這位負責人表示，目前，全國婚姻登記機關已基本實現實時在線登記、婚姻登記管理信息系統聯網互通和婚姻登記數據及時匯聚，民政部婚姻信息數據庫的現有數據，各地婚姻登記機關都能夠做到實時查詢使用。同時，為確保公民身份信息合法、有效，優化婚姻管理政務服務，2017年，民政部、公安部聯合印發《關于在婚姻登記機關開展國家人口基礎信息庫信息共享工作的通知》，并專線聯通了國家人口基礎信息庫。通過這種部門間信息共享，可以實現全國范圍內的人口信息核驗，有效防止重婚、騙婚等現象發生。

此次(ci)修訂草(cao)案征求意(yi)見稿制定了(le)“離(li)婚(hun)冷靜(jing)期”相關(guan)實施條款(kuan)，備(bei)受社(she)會關(guan)注。

民政部有關司(si)局負(fu)責人(ren)指出(chu)，設(she)置(zhi)“離婚冷靜期”，是民法典的一(yi)項(xiang)重要規(gui)定，也是根(gen)據(ju)我國婚姻家庭領域出(chu)現的新形勢新情況作(zuo)出(chu)的一(yi)項(xiang)重大制度安排，其目的是減少沖動離婚或草率離婚。

這(zhe)位負責人表示，為貫徹實(shi)施(shi)民(min)法典(dian)，切實(shi)發(fa)揮“離(li)(li)婚(hun)(hun)冷靜(jing)期”的(de)作用，民(min)政(zheng)部指導各地(di)優化離(li)(li)婚(hun)(hun)登記(ji)服務流(liu)程，積極開(kai)展婚(hun)(hun)姻(yin)家庭輔導服務，努力減(jian)少社會(hui)上(shang)(shang)的(de)沖(chong)動離(li)(li)婚(hun)(hun)、草率離(li)(li)婚(hun)(hun)現(xian)象(xiang)，取得較好的(de)效果。修(xiu)訂(ding)草案征(zheng)求(qiu)意(yi)見稿貫徹落實(shi)民(min)法典(dian)關于(yu)“離(li)(li)婚(hun)(hun)冷靜(jing)期”的(de)相關規(gui)定(ding)，在工作實(shi)踐的(de)基礎上(shang)(shang)，調整了現(xian)行《婚(hun)(hun)姻(yin)登記(ji)條例》的(de)相關內容。

“后續，我(wo)們(men)將指(zhi)導各地繼續加大普(pu)法宣傳教育力度(du)，搶抓有利時間窗口期，為離婚(hun)當事人提供(gong)情感溝通、心理(li)疏導、關系修(xiu)復等婚(hun)姻(yin)家庭(ting)輔導服(fu)務，促(cu)進幸福和諧(xie)婚(hun)姻(yin)家庭(ting)建(jian)設(she)。”這位負(fu)責人說。

這位負責人強調，離婚冷靜期制度與當事人是否享有離婚自由權利并不沖突，當事人如感情確已破裂，既可以依法申請協議離婚登記，也可以到人民法院提起訴訟離婚。當事人若在離婚期間遇到個人或家庭(ting)成(cheng)員(yuan)人身(shen)安全受到威脅(xie)等情況，可以及時通過相關法(fa)律救(jiu)濟(ji)渠道尋求(qiu)幫助。

結婚、離婚都不必再拿戶口簿！民政部公開征求意見

8月12日，《婚姻登記條例（修訂草案征求(qiu)意見稿）》（以(yi)下簡稱草案）在民(min)政部網站全文(wen)公布(bu)并公開(kai)向社會征求(qiu)意見。修訂草案相(xiang)比原條例，在登記程序上(shang)作了(le)較大修改。

現(xian)行(xing)《婚(hun)姻登記條例(li)》2003年10月1日正式施行(xing)，本次公(gong)布的草案，也體(ti)現(xian)了民(min)法典(dian)涉及婚(hun)姻的最(zui)新要求(qiu)。

比如，草案對于婚姻登記中所需出具的證件進行了修改，取消了需出示戶口簿的要求，以倡導婚姻自由。按照修訂草案，辦理結婚登記的內地居民出示的證件和書面材料只有兩項——本人的居民身份證；本人(ren)(ren)無配偶以(yi)及(ji)與對方當事人(ren)(ren)沒(mei)有直系血親(qin)和(he)三代以(yi)內(nei)旁系血親(qin)關系的(de)簽字聲明。

辦理離婚登記的內地居民出具的證件也只包括本人的居民身份證和本人的結婚證兩項。

目前征求意見的修訂草案，則取消了對婚姻登記地域管轄的規定。按照草案規定，內地居民結婚，男女雙方應當共同到婚姻登記機關辦理結婚登記。內地(di)居民自愿離婚的，男(nan)女雙方(fang)應(ying)當簽(qian)訂書面離婚協議，共同到婚姻(yin)登(deng)記機關申請離婚登(deng)記。

這也就意味著，未來進行婚姻登記，將不會再有地域限制。

另外，此次婚姻登記條例修訂草案對“離婚冷靜期”進行了細化規定，其中明確自婚姻登記機關收到離婚登記申請之日起三十日內，任何一方不愿意離婚的，可以向原申請離婚登記的婚姻登記機關撤回離婚登記申請，婚姻登記機關應當終止離婚登記程序。

根據規定，期限屆滿后三十日內，男(nan)女雙方(fang)應當(dang)持本條例第十五條規定的證件(jian)和離婚協議共同到原申(shen)請(qing)離婚登記(ji)的婚姻(yin)登記(ji)機(ji)關申(shen)請(qing)發給離婚證。

每日經濟新聞綜合自新華社、民政部(bu)官網

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