每(mei)經編輯｜杜宇

8月12日，《婚姻登(deng)記(ji)條(tiao)例（修(xiu)(xiu)訂草案(an)征(zheng)(zheng)求意見稿）》（以下簡稱草案(an)）在(zai)民政部網站全文公布并公開向社會征(zheng)(zheng)求意見。修(xiu)(xiu)訂草案(an)相比原條(tiao)例，在(zai)登(deng)記(ji)程序(xu)上作(zuo)了較(jiao)大修(xiu)(xiu)改。

根據草案的規定，結婚登記和離婚登記都不再需要戶口簿，也取消了過去對登記的地域管轄的規定。結(jie)合民法典，草案新增了(le)關于30天“離婚(hun)冷(leng)靜期(qi)”“婚(hun)前隱瞞重(zhong)大疾病可撤銷(xiao)婚(hun)姻”等條例，并對“離婚(hun)冷(leng)靜期(qi)”進行了(le)具體的(de)規(gui)定(ding)。

結婚和離婚登記都不再需要戶口簿 登記取消地域限制

現行《婚(hun)姻登記條例》2003年10月1日正(zheng)式施(shi)行，本次公(gong)布(bu)的(de)草(cao)案(an)，也體現了民(min)法典涉及(ji)婚(hun)姻的(de)最新要求。

比如，草案對于婚姻登記中所需出具的證件進行了修改，取消了需出示戶口簿的要求，以倡導婚姻自由。按照修訂草案，辦理結婚登記的內地居民出示的證件和書面材料只有兩項——本人的居民身份證；本人(ren)無配(pei)偶以(yi)及(ji)與對方當事人(ren)沒(mei)有(you)直系血親(qin)和三代以(yi)內旁系血親(qin)關系的簽(qian)字聲明。

辦理離婚登記的內地居民出具的證件也只包括本人的居民身份證和本人的結婚證兩項。

目前征求意見的修訂草案，則取消了對婚姻登記地域管轄的規定。按照草案規定，內地居民結婚，男女雙方應當共同到婚姻登記機關辦理結婚登記。內地居民自(zi)愿離(li)(li)婚的，男(nan)女雙方應(ying)當(dang)簽訂書面離(li)(li)婚協議，共(gong)同到婚姻登記機關申(shen)請(qing)離(li)(li)婚登記。

這也就意味著，未來進行婚姻登記，將不會再有地域限制。

三類不受理離婚登記情形

修(xiu)訂(ding)草案(an)的多(duo)個條款中，明(ming)確了可(ke)以(yi)撤銷婚姻(yin)的情形。

如規定，因脅迫結婚的，受脅迫當事(shi)人(ren)可以依法向(xiang)(xiang)人(ren)民法院(yuan)請(qing)求撤銷(xiao)婚姻；一(yi)方當事(shi)人(ren)患有重(zhong)大疾病的，應(ying)當在結婚登記(ji)前如實告知另一(yi)方當事(shi)人(ren)；不(bu)如實告知的，另一(yi)方當事(shi)人(ren)可以向(xiang)(xiang)人(ren)民法院(yuan)請(qing)求撤銷(xiao)婚姻。

草案還規定(ding)，當事人(ren)通過冒名頂替或者(zhe)弄虛作假辦理婚(hun)姻登記(ji)的(de)，民政部(bu)門收到公安、人(ren)民法院、人(ren)民檢察院等部(bu)門出具(ju)的(de)事實認(ren)定(ding)相(xiang)(xiang)關(guan)證(zheng)明(ming)、情(qing)況(kuang)說明(ming)、司法建(jian)議書、檢察建(jian)議書等證(zheng)據材料，應當對相(xiang)(xiang)關(guan)情(qing)況(kuang)進行審核(he)，符合條件的(de)及時撤銷(xiao)相(xiang)(xiang)關(guan)婚(hun)姻登記(ji)。

此外，草案還明確了不予受理離婚登記的三類情形，分別是未達成離婚協議的；屬于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的；以及結婚登記不是在中國內地辦理的。

圖片(pian)來源：視覺中國-VCG211374332693

對“離婚冷靜期”細化規定 期間任何一方可申請撤回

“離婚冷靜期”是涉及婚姻的一項引人注意的新規定。此次婚姻登記條例修訂草案對“離婚冷靜期”進行了細化規定，其中明確自婚姻登記機關收到離婚登記申請之日起三十日內，任何一方不愿意離婚的，可以向原申請離婚登記的婚姻登記機關撤回離婚登記申請，婚姻登記機關應當終止離婚登記程序。

根(gen)據規(gui)(gui)定，期限(xian)屆滿后三十日內，男女雙方應當(dang)持本條(tiao)例第十五條(tiao)規(gui)(gui)定的證件和離婚(hun)(hun)協議共同到(dao)原申(shen)請離婚(hun)(hun)登(deng)記(ji)的婚(hun)(hun)姻登(deng)記(ji)機關申(shen)請發給離婚(hun)(hun)證。

同時，草案第十(shi)七條明確(que)離(li)婚協議應(ying)當載明雙方(fang)自(zi)愿離(li)婚的意(yi)(yi)(yi)思表示和對(dui)(dui)子女(nv)撫養、財產以(yi)及債務處理(li)等(deng)事項協商(shang)一(yi)致的意(yi)(yi)(yi)見。第十(shi)八條指(zhi)出(chu)婚姻登記(ji)機關(guan)應(ying)當對(dui)(dui)離(li)婚登記(ji)當事人(ren)出(chu)具(ju)的證件、書面材料進行審查(cha)并詢(xun)問相(xiang)關(guan)情(qing)況，對(dui)(dui)當事人(ren)確(que)屬自(zi)愿離(li)婚，并已(yi)對(dui)(dui)子女(nv)撫養、財產、債務等(deng)問題(ti)達(da)成一(yi)致處理(li)意(yi)(yi)(yi)見的，應(ying)當當場予以(yi)登記(ji)，發給離(li)婚證。

草案還提出，離婚的男女雙方自愿恢復婚姻關系的，應當依照本條例規定到婚姻登記機關重新進行結婚登記。

上半年結婚登記數再創新低，較去年同期減少49.8萬對

民政部官網(wang)8月2日(ri)發布的《2024年2季度民政統計數據》顯示，今年上半(ban)年，全國結婚(hun)登記(ji)343萬(wan)對(dui)，離(li)婚(hun)登記(ji)127.4萬(wan)對(dui)。

圖(tu)片來源：民政部官網

而2023年上半年，全(quan)國共(gong)辦理結婚登(deng)記392.8萬對(dui)，辦理離婚登(deng)記131.7萬對(dui)。

相較而言，今年上半年結婚登記數較去年同期減少49.8萬對，離婚登記數同比減少4.3萬對。

據《每日經濟新聞》，值得一提的是，今年上半年結婚登記數也創下近年新低，僅為2014年同期694萬對的一半左右。根據民政部統計數(shu)據，在2023年(nian)(nian)止跌回升以(yi)前，全(quan)國結婚登記(ji)數(shu)已持續下跌多(duo)年(nian)(nian)，其中2022年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)為373.2萬對。

從(cong)全年(nian)數(shu)(shu)據(ju)來看，2013年(nian)全國結婚登記數(shu)(shu)為1346.9萬對(dui)(dui)(dui)，在(zai)2014年(nian)開始(shi)逐(zhu)年(nian)下降，后于2019年(nian)跌破(po)1000萬對(dui)(dui)(dui)大(da)關(guan)(guan)，2021年(nian)跌破(po)800萬對(dui)(dui)(dui)大(da)關(guan)(guan)，2022年(nian)降至(zhi)683.5萬對(dui)(dui)(dui)，跌破(po)700萬對(dui)(dui)(dui)大(da)關(guan)(guan)，而2023年(nian)則回升至(zhi)768萬對(dui)(dui)(dui)。

據界面新聞，人口(kou)學(xue)者何亞福表(biao)示(shi)，2023年(nian)的增長主要(yao)是由于2020年(nian)至(zhi)2022年(nian)疫(yi)(yi)情(qing)期間，許多情(qing)侶(lv)選擇(ze)推遲婚期，導致(zhi)2023年(nian)出現了補(bu)償性結(jie)(jie)婚潮。然(ran)而，2024年(nian)上(shang)半年(nian)結(jie)(jie)婚登(deng)記(ji)數的下(xia)降表(biao)明，疫(yi)(yi)情(qing)后的補(bu)償效應已(yi)經(jing)減弱，預計全年(nian)結(jie)(jie)婚登(deng)記(ji)數將繼續下(xia)降。

何亞福認為，結婚登記數下降的原因很多，包括年輕人數量減少、適婚人口性別比例失衡、初婚年齡推遲、高昂的結婚成本以及婚姻觀念的變化等。

七普數(shu)據顯示(shi)，中國80后、90后、00后存活(huo)人口分別為2.15億、1.78億、1.55億，年輕人數(shu)量明(ming)顯下降。

其次(ci)是適婚人(ren)口性(xing)(xing)別比失衡，20-40歲(sui)男性(xing)(xing)人(ren)口比女性(xing)(xing)多了1752萬人(ren)。這(zhe)些結構性(xing)(xing)問題，在(zai)很(hen)大程度上決定了中(zhong)國未(wei)來人(ren)口形勢的發(fa)展。

初(chu)婚年(nian)齡推遲也是重要原因。根據人口普(pu)查數據，2010年(nian)中國平均初(chu)婚年(nian)齡男(nan)(nan)性(xing)(xing)為(wei)25.75歲(sui)(sui)(sui)，女性(xing)(xing)為(wei)24歲(sui)(sui)(sui)；2020年(nian)平均初(chu)婚年(nian)齡男(nan)(nan)性(xing)(xing)上(shang)升到29.38歲(sui)(sui)(sui)，女性(xing)(xing)上(shang)升到27.95歲(sui)(sui)(sui)。

何(he)亞(ya)福(fu)說，面(mian)對年輕人口減(jian)少和生(sheng)育(yu)意(yi)愿低迷(mi)的(de)(de)現狀，未來實施(shi)(shi)有力(li)的(de)(de)生(sheng)育(yu)支(zhi)持政策(ce)將是應對出生(sheng)人口下降的(de)(de)關(guan)鍵措施(shi)(shi)之一。

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