每(mei)經編輯｜盧(lu)祥勇    

9月8日，國家發展改革委網站發布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》（下稱負面清單）。負面清單限制措施由31條減至29條，刪除了“出版物印刷須由中方控股”，以及“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術的應用及中成藥保密處方產品的生產”2個條目，制造業領域外資準入限制措施實現“清零”。

同日，醫療領域也迎來重大消息。據商務部官網消息，商務部、國家衛生健康委、國家藥監局發布關于在醫療領域開展擴大開放試點工作的通知（以下簡稱“通知”），擬在醫療領域開展擴大開放試點工作，擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設立外商獨資醫院（中醫類除外，不含并購公立醫院）。

發改委發布

外商投資準入特別管理措施（2024年版）

國(guo)家(jia)發(fa)展改(gai)革委(wei)(wei)網站9月8日(ri)(ri)消息，《外商投(tou)資(zi)準(zhun)入特(te)別管理措施(shi)（負面清(qing)單）（2024年版）》已經2024年4月8日(ri)(ri)國(guo)家(jia)發(fa)展和改(gai)革委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)第10次委(wei)(wei)務會(hui)議審議通過(guo)和商務部審簽，并經黨中央、國(guo)務院同意，現予發(fa)布(bu)，自11月1日(ri)(ri)起施(shi)行。

從事《負(fu)面清單》禁止投資領域(yu)業(ye)務的境(jing)(jing)內企業(ye)到境(jing)(jing)外(wai)(wai)發行股份(fen)并(bing)上市交易(yi)的，應當(dang)經國(guo)家(jia)有(you)關(guan)主管部門(men)審核同意，境(jing)(jing)外(wai)(wai)投資者不得參與企業(ye)經營(ying)管理，其持股比例參照境(jing)(jing)外(wai)(wai)投資者境(jing)(jing)內證(zheng)券投資管理有(you)關(guan)規定執行。

《負面清(qing)單》中未(wei)列出(chu)的文化、金融(rong)等領域與行(xing)政審批、資質條件、國家(jia)安全等相(xiang)關措(cuo)施，按(an)照現行(xing)規定執行(xing)。

據央視新聞報道，在(zai)采(cai)訪國(guo)家發展改革委有關負責人時，記(ji)者了解到，制(zhi)造業領(ling)域外資(zi)(zi)準入限制(zhi)“清零”，最(zui)大限度(du)開放市場(chang)，體現了中國(guo)對外資(zi)(zi)的(de)(de)歡(huan)迎態度(du)，為全球投(tou)資(zi)(zi)者打(da)開更廣(guang)闊的(de)(de)天地。

商務(wu)部有(you)關(guan)負責人也談到，推動服(fu)務(wu)業(ye)的有(you)序擴(kuo)大開放是接下來(lai)工作的重點(dian)，包括電信、教育(yu)、醫(yi)療等領域(yu)(yu)。這些領域(yu)(yu)的開放，能(neng)(neng)吸引更(geng)多全(quan)球(qiu)優質資源(yuan)、技術(shu)和資金，不僅能(neng)(neng)給中國百姓提(ti)供更(geng)豐富的、高(gao)品(pin)質的選(xuan)擇，也能(neng)(neng)給全(quan)球(qiu)投資者帶來(lai)巨(ju)大的商機。

三部門：在醫療領域

開展擴大開放試點工作

商務(wu)部網(wang)站9月8日消息，近日，商務(wu)部、國家衛生健康(kang)委、國家藥監局聯合印發關于在醫療領域(yu)開展擴(kuo)大開放試點工(gong)作的(de)通知。

通知提出，為(wei)引進外資促進我(wo)國醫(yi)療(liao)相關領域高質量發展，更好滿足人民群眾(zhong)醫(yi)療(liao)健康需求，擬在醫(yi)療(liao)領域開展擴大開放(fang)試點工作。

通知明確(que)，在(zai)生(sheng)(sheng)物技術(shu)領(ling)域，自通知印發(fa)之(zhi)日起，在(zai)中國(guo)（北京）自由貿(mao)易(yi)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)區、中國(guo)（上海）自由貿(mao)易(yi)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)區、中國(guo)（廣(guang)東）自由貿(mao)易(yi)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)區和海南自由貿(mao)易(yi)港允(yun)許外商(shang)投資企(qi)業從事人體干細胞、基因診斷與(yu)治療技術(shu)開發(fa)和技術(shu)應(ying)用，以用于產(chan)(chan)品注(zhu)冊(ce)(ce)上市(shi)和生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)。所有經過注(zhu)冊(ce)(ce)上市(shi)和批準生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的產(chan)(chan)品，可在(zai)全國(guo)范圍(wei)使用。擬進行試(shi)(shi)(shi)點的外商(shang)投資企(qi)業應(ying)遵守(shou)我國(guo)相關法律(lv)、行政法規等規定(ding)，符合人類(lei)遺(yi)傳(chuan)資源管理(li)、藥(yao)品臨床試(shi)(shi)(shi)驗(yan)（含國(guo)際多(duo)中心(xin)臨床試(shi)(shi)(shi)驗(yan)）、藥(yao)品注(zhu)冊(ce)(ce)上市(shi)、藥(yao)品生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、倫理(li)審(shen)查等規定(ding)要求，并履(lv)行相關管理(li)程序。

通知(zhi)明確，擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福(fu)州、廣州、深圳和(he)(he)海南全島設(she)立外(wai)商獨(du)資醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)（中醫(yi)(yi)(yi)類除外(wai)，不含并(bing)購(gou)公立醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)）。設(she)立外(wai)商獨(du)資醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)的具體條件、要求和(he)(he)程(cheng)序等將另行通知(zhi)。

通(tong)知(zhi)要(yao)求(qiu)，試(shi)點(dian)地區商(shang)務、衛(wei)生健康、人類(lei)遺傳資源、藥品監督管理主管部門(men)要(yao)按(an)照(zhao)職責分工(gong)，加(jia)大(da)政策宣(xuan)傳力度，主動對接(jie)有(you)(you)意愿的外商(shang)投(tou)資企業并加(jia)強服務；同時，要(yao)加(jia)強部門(men)間會(hui)商(shang)，并在(zai)各自職責范圍內(nei)依法對試(shi)點(dian)企業實(shi)施監督管理，及時識別、有(you)(you)效防范風險，扎實(shi)推進生物技術和獨資醫(yi)院領域擴大(da)開(kai)放試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)，確保試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)取得實(shi)效。

編輯|盧祥勇(yong) 蓋源源

校對|王月龍

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