每經記者｜黃(huang)辛旭    每經編輯｜裴健如(ru)    

“有(you)政(zheng)策補(bu)貼是利好，我們(men)的(de)(de)車(che)隊很(hen)早(zao)之(zhi)前就針(zhen)對國三柴油(you)車(che)進(jin)行了淘汰補(bu)貼，車(che)隊也(ye)批量更新了車(che)輛(liang)，降低換車(che)成本(ben)。現在車(che)隊里(li)國四柴油(you)車(che)有(you)三分之(zhi)一，剩(sheng)下的(de)(de)基本(ben)是國五車(che)型。”日前，一位(wei)深圳運輸集裝箱(xiang)業務的(de)(de)車(che)隊老板向《每(mei)日經(jing)濟新聞》記者(zhe)表(biao)示(shi)，行業內都會最大(da)化利用政(zheng)策紅利，實現企業轉型發展。

如(ru)上(shang)述車隊老板所(suo)言，今年的(de)(de)載貨車市(shi)場，政策(ce)東風(feng)一直未停。繼7月(yue)底交通(tong)運輸部、財政部發布(bu)《關(guan)于實施老舊營(ying)運貨車報廢更新的(de)(de)通(tong)知》對提前報廢國(guo)三及以下排放標準營(ying)運柴油貨車等情況分檔予以補貼之后，限行政策(ce)嚴格的(de)(de)北(bei)京(jing)、上(shang)海也(ye)紛紛出臺針對國(guo)四柴油車淘(tao)汰的(de)(de)相關(guan)政策(ce)。

“國家發(fa)布這(zhe)些(xie)政(zheng)策的(de)最終目的(de)，是為了促進消費(fei)，拉動(dong)行(xing)業內(nei)新車(che)的(de)銷量(liang)增長(chang)。同(tong)時對(dui)于高(gao)排放的(de)老舊車(che)輛進行(xing)淘(tao)汰(tai)，促進行(xing)業的(de)良(liang)性發(fa)展(zhan)。”中國汽車(che)流(liu)通(tong)協(xie)會商(shang)用車(che)專業委(wei)員會秘書(shu)長(chang)鐘渭(wei)平在接受記者采訪時表示。

日(ri)前，北京、上海(hai)等地紛紛出臺針對國(guo)四柴油車淘汰的(de)相關政策。圖為技術工人(ren)在總裝車間生產線上組裝卡車。 視(shi)覺中國(guo)圖

“雙重補貼”刺激消費

從政(zheng)策來(lai)看(kan)，無論是國家針對國三柴油車，還(huan)是地方(fang)針對國四柴油車的(de)淘汰，都采用了“報廢補(bu)貼”+“新購補(bu)貼”的(de)形式(shi)。

比如，上海(hai)的(de)(de)《鼓勵國(guo)四柴油車(che)(che)淘汰更新補貼資金(jin)管理辦法》（以下(xia)簡稱(cheng)《管理辦法》）提(ti)及，“對(dui)本市提(ti)前報(bao)廢國(guo)四柴油車(che)(che)且購置新能(neng)源車(che)(che)輛(liang)的(de)(de)車(che)(che)輛(liang)所有人(ren)，給予新能(neng)源化更新補貼”。

具體來看(kan)，上(shang)(shang)海的(de)《管理辦法(fa)》對于(yu)初(chu)次登記時間在(zai)2016年及以后(hou)的(de)國四大型客車(che)的(de)淘(tao)汰補貼最高可達到6.2萬元。對于(yu)上(shang)(shang)海市國四柴油車(che)新能(neng)源(yuan)車(che)的(de)補貼標(biao)準可達到700元/kWh。

此前(qian)發布的《關于實施老舊(jiu)營運(yun)貨(huo)(huo)車(che)報廢(fei)(fei)更新(xin)(xin)的通知》同樣強調，“支持報廢(fei)(fei)國(guo)三及以(yi)下排(pai)放(fang)(fang)標準(zhun)營運(yun)類(lei)柴(chai)油(you)貨(huo)(huo)車(che)，加快更新(xin)(xin)一(yi)批(pi)高標準(zhun)低排(pai)放(fang)(fang)貨(huo)(huo)車(che)。對提前(qian)報廢(fei)(fei)國(guo)三及以(yi)下排(pai)放(fang)(fang)標準(zhun)營運(yun)柴(chai)油(you)貨(huo)(huo)車(che)、提前(qian)報廢(fei)(fei)并新(xin)(xin)購國(guo)六(liu)排(pai)放(fang)(fang)標準(zhun)貨(huo)(huo)車(che)或新(xin)(xin)能源貨(huo)(huo)車(che)、僅新(xin)(xin)購符合(he)條件的新(xin)(xin)能源貨(huo)(huo)車(che)，分檔予以(yi)補貼”。

一位(wei)不(bu)愿(yuan)具名的(de)(de)卡車(che)行業人士向(xiang)《每日經濟新聞》記者(zhe)表示，上(shang)述(shu)政策設置(zhi)的(de)(de)原因，一方(fang)面(mian)是由于很多企業不(bu)愿(yuan)意(yi)淘汰舊車(che)輛(liang)，另一方(fang)面(mian)，則是他們沒有更多的(de)(de)資金購買新車(che)。

“首先，行業主要(yao)淘汰的(de)(de)目標是(shi)國三柴(chai)油車(che)，但很(hen)多國三柴(chai)油車(che)基本(ben)不(bu)是(shi)在散戶手(shou)中，如今的(de)(de)限行和年審要(yao)求這么嚴格(ge)，還(huan)有國三柴(chai)油車(che)存(cun)在的(de)(de)大概率(lv)是(shi)廠區等封閉(bi)場(chang)景。企(qi)(qi)業方(fang)面的(de)(de)淘汰意愿肯定(ding)不(bu)高，尤(you)其是(shi)之(zhi)前(qian)有個別地方(fang)政策，對企(qi)(qi)業淘汰貨車(che)是(shi)沒有補(bu)貼的(de)(de)。企(qi)(qi)業肯定(ding)也(ye)是(shi)在最大的(de)(de)報(bao)廢(fei)年限內使用，甚至到了報(bao)廢(fei)年限也(ye)不(bu)報(bao)廢(fei)。”上述不(bu)愿具名(ming)的(de)(de)卡車(che)行業人士表示。

國聯證券(quan)綜合估計，當前(qian)，國三(san)及以下重卡保(bao)有(you)量在30萬輛(liang)左(zuo)右。中汽中心分析數據顯示，目(mu)前(qian)國四及以下排放標準的商用車保(bao)有(you)量已接(jie)近1200萬輛(liang)，其中車齡超過10年的達(da)350萬輛(liang)。

業界對于市場后(hou)續發(fa)展仍持(chi)樂觀態(tai)度，預計隨著(zhu)各地淘汰政策逐步(bu)落地執行，將顯著(zhu)加速老舊(jiu)車(che)輛淘汰步(bu)伐，并激(ji)發(fa)新車(che)置換市場的巨大潛力。

“不同(tong)的省份不同(tong)的城(cheng)市產(chan)生(sheng)的結果可能不完(wan)全相同(tong)，比如，有(you)的地方仍然有(you)國三柴(chai)油(you)車，有(you)的地方可能沒有(you)國三柴(chai)油(you)車了。但(dan)這些政策在全國范圍內對于行業的影響還(huan)是積極(ji)的，有(you)望(wang)進一步激發市場活力，提振行業信心。”鐘渭平(ping)認為(wei)。

目標是推進老舊車淘汰

值得關注的(de)是，北京、上(shang)海(hai)的(de)淘汰老(lao)舊車輛的(de)政策(ce)力(li)度走在“前列”。

目前，全國(guo)多地區主要是推出(chu)針對國(guo)三柴(chai)油(you)車的淘汰政(zheng)(zheng)策，而限(xian)行(xing)政(zheng)(zheng)策嚴格的北京、上海，則(ze)出(chu)臺了針對國(guo)四柴(chai)油(you)車淘汰的相關(guan)政(zheng)(zheng)策。

“上(shang)(shang)海是國(guo)三柴油車(che)(che)保有量(liang)最少的地區之(zhi)一，淘汰國(guo)四車(che)(che)已經成為(wei)‘板(ban)上(shang)(shang)釘(ding)釘(ding)’的事(shi)情。作(zuo)為(wei)國(guo)際大都市，上(shang)(shang)海在（政策(ce)層面(mian)(mian)）肯定也要走在前面(mian)(mian)。上(shang)(shang)海針對淘汰國(guo)四柴油車(che)(che)的補貼還是實打實的。”上(shang)(shang)述不愿具名(ming)的卡車(che)(che)行業人士告訴記者。

值(zhi)得注意(yi)的(de)(de)(de)是，就在上海的(de)(de)(de)《管理辦法》發布后，本應(ying)淘汰的(de)(de)(de)國(guo)四(si)載貨車(che)(che)卻意(yi)外(wai)成為“搶手貨”，市場(chang)甚至掀(xian)起“10萬元求購符合(he)報廢標(biao)準(zhun)國(guo)四(si)車(che)(che)”的(de)(de)(de)熱潮(chao)。此(ci)次(ci)上海補(bu)貼(tie)政策(ce)不僅對提前報廢的(de)(de)(de)國(guo)四(si)柴油(you)車(che)(che)提供一定(ding)的(de)(de)(de)補(bu)貼(tie)資金，還為購買新能源(yuan)車(che)(che)輛提供額外(wai)補(bu)助。

有消息稱(cheng)，部分卡車(che)掛靠(kao)公司、金融公司、卡車(che)經(jing)銷商在大(da)量囤(dun)積、收購(gou)符(fu)合報廢標(biao)準(zhun)的(de)國四(si)柴(chai)油車(che)，以(yi)期通(tong)過(guo)補(bu)貼(tie)獲得更大(da)利潤。比如，淘汰一輛(liang)2016年(nian)注冊的(de)國四(si)柴(chai)油車(che)可(ke)獲得5萬元(yuan)補(bu)貼(tie)，若再購(gou)買(mai)一輛(liang)400kWh電量的(de)新(xin)能源重卡，按(an)照630元(yuan)/kWh的(de)補(bu)貼(tie)標(biao)準(zhun)，還可(ke)獲得25.2萬元(yuan)的(de)新(xin)能源購(gou)車(che)補(bu)貼(tie)。簡而言之，通(tong)過(guo)以(yi)舊換新(xin)的(de)方式(shi)，車(che)主最高可(ke)獲得30萬元(yuan)的(de)補(bu)貼(tie)。

“行(xing)業(ye)內確實可能(neng)會存在(zai)一些公司去大量囤積‘國(guo)三(san)’或者‘國(guo)四(si)’柴油車(che)輛，來進行(xing)淘(tao)汰(tai)換取補貼。和用戶相比，一些企業(ye)可能(neng)在(zai)政策的理解(jie)上面‘吃得更透’，所以他們會通過信(xin)息差或者政策差來囤車(che)、收車(che)與(yu)賣車(che)，但是(shi)企業(ye)只(zhi)要(yao)是(shi)按照規(gui)則來淘(tao)汰(tai)車(che)輛，都屬于合規(gui)的、正常(chang)的行(xing)為(wei)。”鐘渭平表示。

“同(tong)樣(yang)，散(san)戶只要有車(che)(che)可(ke)淘汰(tai)，也(ye)(ye)有補(bu)貼(tie)(tie)，自然可(ke)以新(xin)購買車(che)(che)輛(liang)。掛靠公司(si)、金(jin)融公司(si)和(he)卡(ka)車(che)(che)經銷商通(tong)過收(shou)購國四柴(chai)油車(che)(che)申請補(bu)貼(tie)(tie)，從(cong)中獲取差價利潤，這也(ye)(ye)屬于(yu)正常的商業行(xing)為。確(que)實也(ye)(ye)出(chu)現(xian)了一(yi)些‘投機’的行(xing)為，但政府(fu)部門會采取一(yi)定的措施來遏(e)制(zhi)這個現(xian)象(xiang)。”上述不愿具名(ming)的卡(ka)車(che)(che)行(xing)業人士表達了相(xiang)同(tong)的觀點。

他(ta)還(huan)表示，這(zhe)種情(qing)況(kuang)不(bu)僅(jin)僅(jin)出(chu)現在國四柴油車(che)(che)切換(huan)時期，國三柴油車(che)(che)淘汰時也出(chu)現過類似情(qing)況(kuang)。

上海的(de)(de)《管理辦法(fa)》中(zhong)也強調(diao)，“國(guo)四(si)柴(chai)油車所有人對國(guo)四(si)柴(chai)油車淘汰補貼申請材料、新(xin)能源(yuan)化(hua)更新(xin)補貼申請材料的(de)(de)真實性負責(ze)。對通過虛報、冒領等手段騙取(qu)補貼資金的(de)(de)，由(you)相關部門追回資金，并納入(ru)本市征信系統(tong)”。

鐘(zhong)渭(wei)平認為，政府在出臺政策(ce)(ce)(ce)之前已(yi)經有過測(ce)算，目標還是要推進老(lao)舊車輛的(de)(de)淘汰。政府會科學地(di)去制定(ding)政策(ce)(ce)(ce)，提升政策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)精(jing)準(zhun)度(du)，最(zui)終目的(de)(de)是讓每(mei)一項政策(ce)(ce)(ce)更加有利于行(xing)業的(de)(de)發展(zhan)、消費(fei)的(de)(de)推進。

封面圖片(pian)來源(yuan)：視(shi)覺中國