每經記者｜黃(huang)宗彥(yan)    每經編輯｜楊夏    

11月(yue)6日，《每日經(jing)濟新聞》記者從上交(jiao)(jiao)所(suo)、深(shen)交(jiao)(jiao)所(suo)和北(bei)交(jiao)(jiao)所(suo)官網獲悉(xi)，三大交(jiao)(jiao)易所(suo)起草(cao)了(le)“上市公司可持續發展報告編制指南”（以(yi)下(xia)簡稱《指南》），并自11月(yue)6日起向(xiang)社會公開征求意見。

三大交易所表示，《指南(nan)》旨在幫助上(shang)市(shi)公司(si)準確(que)理解今年4月(yue)發(fa)布(bu)的“上(shang)市(shi)公司(si)可持(chi)續發(fa)展(zhan)報告指引(yin)”（以下簡稱《指引(yin)》）內容、按照《指引(yin)》要求編制可持(chi)續發(fa)展(zhan)報告，以規范(fan)上(shang)市(shi)公司(si)可持(chi)續發(fa)展(zhan)信息披露，推動提(ti)高(gao)上(shang)市(shi)公司(si)質量。

同日，上交所(suo)還(huan)發布了《推動(dong)提高(gao)滬市上市公司ESG信(xin)息披露質量(liang)三年行動(dong)方案（2024—2026年）》。

圖片來源：上交所官網

推動實踐先行 不增加額外強制披露要求

三大(da)交易所(suo)發(fa)布的《指南》征求意見稿顯示，《指南》細化了《指引》相關規定，以進一(yi)步規范上(shang)市公(gong)司可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)信(xin)息(xi)披(pi)露(lu)，夯實(shi)上(shang)市公(gong)司可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)信(xin)息(xi)披(pi)露(lu)基礎，支持(chi)上(shang)市公(gong)司踐行可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)理念(nian)。

三大交易所發布(bu)的(de)“起(qi)草(cao)說(shuo)明”中，特別提到了《指南》的(de)四個總體思(si)路。

一是推(tui)動實踐先行，增強上(shang)市公司可(ke)(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展意識(shi)。《指南(nan)》根據(ju)《指引》要求，形成(cheng)典型實踐推(tui)薦，旨在推(tui)動上(shang)市公司健全治理、強化管理、提(ti)升可(ke)(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展意識(shi)。

二是(shi)輔助參考為主，不增加額外的強制披(pi)露要(yao)求。《指(zhi)南》以(yi)《指(zhi)引》為基本框架(jia)，不在《指(zhi)引》之(zhi)外新增額外強制性披(pi)露要(yao)求，不增加上市(shi)公司披(pi)露負擔。

三是突(tu)出重點(dian)難點(dian)，為上市公司提供(gong)適用指導(dao)。《指南(nan)》針對(dui)完善(shan)可持續發展治理(li)架(jia)構(gou)、雙重重要性評估分析、四要素(su)披露框架(jia)應用等重點(dian)難點(dian)內容，給予針對(dui)性細(xi)化指導(dao)。

四是堅(jian)持系(xi)統思維(wei)，穩步推進(jin)健(jian)全制(zhi)度(du)體(ti)系(xi)。本(ben)次先行設置“總(zong)體(ti)要求與(yu)披露框(kuang)架”和“應對氣候變化”，后(hou)續將根據(ju)市場需(xu)要有序推進(jin)其他重要議題具體(ti)內容(rong)的(de)制(zhi)定(ding)，逐步實現對《指(zhi)引》重點內容(rong)的(de)全覆(fu)蓋，持續健(jian)全可持續發展信息披露制(zhi)度(du)體(ti)系(xi)。

《指南》為上市公司提供“工具箱”和“百寶書”

上交所官網稱(cheng)，《指(zhi)南》為上市公(gong)司完(wan)善可持(chi)續(xu)發(fa)展治(zhi)理架構(gou)和(he)(he)工(gong)作流程、識別重要性議題(ti)、分析可持(chi)續(xu)發(fa)展相關(guan)風險和(he)(he)機遇(yu)等提(ti)供(gong)“工(gong)具箱”和(he)(he)“百(bai)寶書”，同時(shi)將《指(zhi)引》中(zhong)的相關(guan)披露要求(qiu)細化為披露要點，提(ti)供(gong)具體的適用解釋(shi)，便利上市公(gong)司編(bian)制(zhi)可持(chi)續(xu)發(fa)展報告(gao)。

三大交易所(suo)《指(zhi)南(nan)》征求意(yi)見(jian)稿的(de)第一(yi)部分為“總(zong)(zong)體(ti)要求與披露(lu)框(kuang)架(jia)”，詳細解釋(shi)可(ke)持續(xu)發展報(bao)告的(de)原則性規定以及識別、分析重要性議題的(de)方法，明確“治(zhi)理(li)—戰略—影響、風險和(he)機遇管理(li)——指(zhi)標與目標”四要素的(de)披露(lu)要求和(he)示例，并提供可(ke)持續(xu)發展報(bao)告披露(lu)的(de)總(zong)(zong)體(ti)框(kuang)架(jia)。

《指南》征(zheng)求意見稿的第二(er)部(bu)分為“應(ying)對(dui)氣候(hou)變(bian)化”，提供(gong)評估(gu)“應(ying)對(dui)氣候(hou)變(bian)化”議題重要(yao)性（包括影響重要(yao)性和財(cai)務重要(yao)性）的方(fang)法，提供(gong)氣候(hou)適應(ying)性與情(qing)景分析、核算(suan)溫室氣體排放量、氣候(hou)轉(zhuan)型計劃(hua)相關(guan)(guan)披(pi)露(lu)實踐和示例，并詳細解(jie)釋《指引(yin)》關(guan)(guan)于“應(ying)對(dui)氣候(hou)變(bian)化”議題的所有披(pi)露(lu)要(yao)點。

11月6日，上(shang)交所還發布了《推動提(ti)高滬(hu)市上(shang)市公(gong)司(si)ESG信息(xi)披(pi)露質(zhi)(zhi)量三年(nian)行動方(fang)案（2024—2026年(nian)）》。其(qi)中提(ti)出，力(li)爭經過三年(nian)的(de)努力(li)，滬(hu)市上(shang)市公(gong)司(si)ESG治理能力(li)、披(pi)露基礎(chu)進一(yi)步鞏固，《指(zhi)引》相關要求得(de)(de)到有效執行，ESG報告披(pi)露數(shu)(shu)量和披(pi)露質(zhi)(zhi)量明顯提(ti)高，主(zhu)流(liu)評級機構對(dui)上(shang)市公(gong)司(si)ESG評價評級水平整體提(ti)升，優(you)質(zhi)(zhi)上(shang)市公(gong)司(si)綠色(se)轉型融資得(de)(de)到有力(li)支持，ESG金融產(chan)品支持上(shang)市公(gong)司(si)獲得(de)(de)合理估值，ESG關鍵數(shu)(shu)據數(shu)(shu)字(zi)化水平明顯加強。

2024年2月(yue)8日(ri)，上交所(suo)、深交所(suo)、北交所(suo)同時(shi)在官網(wang)重磅發布《指(zhi)引》，向社會公(gong)(gong)開征求意見；4月(yue)12日(ri)，三大交易所(suo)正(zheng)式發布《指(zhi)引》，并從5月(yue)1日(ri)起正(zheng)式實施。《指(zhi)引》采用強制(zhi)披(pi)(pi)露(lu)與自愿披(pi)(pi)露(lu)相結合的方式，建(jian)立上市公(gong)(gong)司可持續發展信息披(pi)(pi)露(lu)框(kuang)架，接軌國際規范應對氣候變化相關披(pi)(pi)露(lu)要求，明確了環境(jing)、社會、公(gong)(gong)司治(zhi)理等21個披(pi)(pi)露(lu)議題。 

據(ju)悉，本次《指(zhi)(zhi)南(nan)(nan)》公開征求(qiu)意(yi)見結(jie)束后，三大(da)交(jiao)易所將根據(ju)意(yi)見反饋情況(kuang)進一步完善相(xiang)關(guan)指(zhi)(zhi)南(nan)(nan)，履行有關(guan)程(cheng)序后發布。

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