每(mei)經(jing)記(ji)者｜淡忠奎    每(mei)經(jing)編(bian)輯｜楊歡

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雙(shuang)城(cheng)聯動，正在(zai)成為時下區(qu)域經濟(ji)發展最(zui)大熱點(dian)。

11月(yue)(yue)20日(ri)，鄭州·濟南全面深(shen)化合(he)作推進會議(yi)(yi)召開；11月(yue)(yue)22日(ri)，《寧(ning)合(he)“雙城記”產業對接合(he)作協(xie)議(yi)(yi)》正式(shi)簽署(shu)；11月(yue)(yue)26日(ri)，青島與深(shen)圳共(gong)同簽署(shu)戰略合(he)作協(xie)議(yi)(yi)；11月(yue)(yue)27日(ri)，成渝兩市政(zheng)協(xie)協(xie)同助(zhu)推重慶(qing)成都雙核聯動發展聯席會議(yi)(yi)召開……

當區(qu)域(yu)(yu)協(xie)調發(fa)展成(cheng)為(wei)高質量(liang)發(fa)展的(de)(de)重要內容，跨區(qu)域(yu)(yu)協(xie)作、抱團發(fa)展，成(cheng)為(wei)城市間的(de)(de)共同(tong)選(xuan)擇。長三(san)角一(yi)體(ti)化的(de)(de)重要任務是加強科技(ji)創(chuang)新和產(chan)業創(chuang)新跨區(qu)域(yu)(yu)協(xie)同(tong)，在2019年頒發(fa)的(de)(de)《長江三(san)角洲(zhou)區(qu)域(yu)(yu)一(yi)體(ti)化發(fa)展綱要》就曾明確指出“打造東中(zhong)部區(qu)域(yu)(yu)協(xie)調發(fa)展的(de)(de)典范”，安徽自然被寄予厚望。

尤為特殊的(de)是，在外界看(kan)來寧合兩座城市過去關系微妙(miao)，南京(jing)(jing)也(ye)被調(diao)侃為“徽京(jing)(jing)”，即一定程度“替代”安徽省會發揮影響(xiang)力(li)。而眼下，兩座城市高調(diao)以“雙城記“之(zhi)名推動兩市產業、企業資源的(de)雙向(xiang)流動，成為備受關注的(de)焦(jiao)點(dian)。

這傳(chuan)遞(di)出什么(me)信號(hao)？在(zai)長三角一體化的(de)(de)(de)視野下，又該如何看待合肥(fei)、南京的(de)(de)(de)競合關系(xi)？12月2日(ri)，第七屆長江經(jing)(jing)濟帶發展(zhan)戰略論壇在(zai)湖(hu)北經(jing)(jing)濟學院舉行，安徽大學區域經(jing)(jing)濟與城市(shi)發展(zhan)研(yan)究院院長胡艷教(jiao)授接(jie)受每日(ri)經(jing)(jing)濟新聞（以下簡(jian)稱“NBD”）記者(zhe)專訪時指出，在(zai)重疊區域過去是(shi)腹地競爭，但現在(zai)更(geng)多(duo)的(de)(de)(de)是(shi)雙方(fang)合作的(de)(de)(de)共同空間，“如果南京像(xiang)上海這么(me)發達(da)，安徽肯定(ding)發展(zhan)得更(geng)快、受到更(geng)大的(de)(de)(de)輻射”。

在她看來(lai)，長(chang)(chang)三角城(cheng)市群西(xi)(xi)翼(yi)相對薄弱，合(he)肥(fei)都(dou)市圈(quan)、南京(jing)都(dou)市圈(quan)要加(jia)強聯動，融合(he)發展，做強長(chang)(chang)三角西(xi)(xi)翼(yi)的城(cheng)市群，這樣一來(lai)就可以(yi)使得(de)長(chang)(chang)三角的輻射力(li)向(xiang)中(zhong)西(xi)(xi)部(bu)、沿著長(chang)(chang)江溯(su)流而上。

新型競合：雙城聯動是趨勢

NBD：近期，各地城市“組團”發展成為區域經濟發展的熱點，包括合肥與南京、鄭州與濟南、青島與深圳、成都與重慶都頻頻互動。您如何看待這種聯動現象？

胡艷：合作(zuo)是大勢所趨。構建(jian)高(gao)水平(ping)的(de)社會主(zhu)義市(shi)場經濟體制要求既要有(you)競(jing)(jing)爭(zheng)，也要有(you)合作(zuo)。在過去，城(cheng)市(shi)間一(yi)度存在一(yi)種低水平(ping)的(de)競(jing)(jing)爭(zheng)關系，甚至(zhi)于惡性競(jing)(jing)爭(zheng)，防范心(xin)理也很嚴重，畢竟各地經濟發展(zhan)業績要看GDP指標(biao)。而進入新時代，區(qu)域(yu)間城(cheng)市(shi)間發展(zhan)為一(yi)種新型的(de)競(jing)(jing)合關系。

城(cheng)市之間要(yao)怎么發(fa)展(zhan)(zhan)？我(wo)們要(yao)探索一種新的(de)(de)(de)模(mo)式，要(yao)打破(po)行政區劃(hua)的(de)(de)(de)壁壘，擴(kuo)大(da)市場(chang)，加強橫向的(de)(de)(de)聯系其實(shi)就是市場(chang)規模(mo)的(de)(de)(de)擴(kuo)展(zhan)(zhan)，擴(kuo)大(da)商品的(de)(de)(de)流動(dong)、要(yao)素的(de)(de)(de)流動(dong)。我(wo)認為，城(cheng)市組團發(fa)展(zhan)(zhan)實(shi)際(ji)上是要(yao)健全(quan)區域協調發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)體制機制，也是尋求現代化(hua)城(cheng)市合作新模(mo)式的(de)(de)(de)一個有效探索。

合(he)寧雙(shuang)城聯動就屬于(yu)這種新型競合(he)關(guan)系的情(qing)形。更(geng)早之前，南京都(dou)市圈(quan)(quan)規劃也(ye)征求(qiu)過安(an)徽意見(jian)，2021年《南京都(dou)市圈(quan)(quan)發展規劃》的發布會(hui)，安(an)徽也(ye)有出席(xi)，說明(ming)(ming)安(an)徽、合(he)肥對于(yu)合(he)作是比較(jiao)積(ji)極的。最近簽署的新協議，也(ye)表明(ming)(ming)雙(shuang)城合(he)作在產業層面(mian)進一步深化。

NBD：合肥、南京簽署《寧合“雙城記”產業對接合作協議》，傳遞出什么樣的信號？

胡艷：從(cong)歷史淵源(yuan)看，合(he)肥南(nan)(nan)(nan)京本就(jiu)是(shi)一家人(ren)，明朝時候(hou)都屬(shu)于南(nan)(nan)(nan)直隸，清朝同屬(shu)于江南(nan)(nan)(nan)省，彼時南(nan)(nan)(nan)京就(jiu)是(shi)“徽京”。從(cong)地理上看，南(nan)(nan)(nan)京也(ye)是(shi)長三角(jiao)城市群的最(zui)西(xi)翼，離安徽最(zui)近。不論(lun)從(cong)現(xian)實，還(huan)是(shi)歷史來(lai)說，合(he)肥、南(nan)(nan)(nan)京的合(he)作(zuo)都有(you)基礎，組團也(ye)是(shi)長三角(jiao)一體化高(gao)質量(liang)發展的需要(yao)。

合(he)(he)肥是(shi)國(guo)家最早的(de)(de)三大綜(zong)合(he)(he)性(xing)科技中(zhong)心(xin)之一，南(nan)京的(de)(de)985、211高校數量(liang)在(zai)(zai)全(quan)國(guo)名列前茅，創新資源是(shi)能夠互(hu)補、共享(xiang)的(de)(de)。在(zai)(zai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)方面(mian)，盡管有些產(chan)(chan)業(ye)(ye)是(shi)同質(zhi)的(de)(de)，但也要看到某種趨(qu)同性(xing)重(zhong)復建設是(shi)有利于適度競爭的(de)(de)。現在(zai)(zai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)分(fen)工(gong)越來越深化，產(chan)(chan)業(ye)(ye)可以深度合(he)(he)作，在(zai)(zai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)(de)細分(fen)環(huan)節、產(chan)(chan)品的(de)(de)細分(fen)市(shi)場都可以找到合(he)(he)作空間。

就比如(ru)都(dou)在搞新能(neng)源(yuan)汽車，但是(shi)(shi)既可以(yi)做(zuo)整車，也(ye)可以(yi)做(zuo)配套(tao)。合寧之間資源(yuan)共享，產業深度合作，經濟(ji)組織共融發展，最終就能(neng)實現(xian)“1+1＞2”的(de)(de)效(xiao)果(guo)。同時，因為(wei)合肥、南京(jing)是(shi)(shi)兩(liang)個省會，又是(shi)(shi)兩(liang)個都(dou)市圈的(de)(de)核心，所以(yi)相鄰城市的(de)(de)組團發展也(ye)會推動都(dou)市圈或(huo)城市群的(de)(de)一體化發展。

合(he)(he)肥(fei)、南京提(ti)(ti)出(chu)“雙城(cheng)記”，就(jiu)是要(yao)(yao)雙圈融合(he)(he)。從2016年(nian)《長(chang)江(jiang)三角(jiao)洲(zhou)城(cheng)市群發展規劃(hua)》，到2019年(nian)《長(chang)江(jiang)三角(jiao)洲(zhou)區(qu)域一體化(hua)發展規劃(hua)綱要(yao)(yao)》，均明確提(ti)(ti)出(chu)加強南京都市圈和合(he)(he)肥(fei)都市圈同(tong)城(cheng)化(hua)或(huo)協同(tong)發展。所以，我認為合(he)(he)肥(fei)與南京這樣(yang)一種“雙城(cheng)記”其(qi)實是龍(long)頭帶動(dong)兩個都市圈實質性(xing)深度合(he)(he)作(zuo)的信(xin)號。

合(he)(he)(he)(he)肥是(shi)合(he)(he)(he)(he)肥都(dou)市(shi)圈的(de)(de)(de)龍頭(tou)，南(nan)京是(shi)南(nan)京都(dou)市(shi)圈的(de)(de)(de)龍頭(tou)，它(ta)們會(hui)輻射(she)帶動(dong)兩大都(dou)市(shi)圈、開(kai)展更(geng)深度的(de)(de)(de)合(he)(he)(he)(he)作。不(bu)光是(shi)產業，包括教育醫(yi)療、公共服(fu)務等兩地都(dou)有合(he)(he)(he)(he)作。南(nan)京都(dou)市(shi)圈是(shi)跨省(sheng)都(dou)市(shi)圈，有4個安徽城(cheng)市(shi)，合(he)(he)(he)(he)肥都(dou)市(shi)圈主要是(shi)在省(sheng)內，兩個都(dou)市(shi)圈跨區域(yu)的(de)(de)(de)協同聯動(dong)，還要在制度創(chuang)新上尋找突破口(kou)。雙方通過工信部門，進行常態化會(hui)商，應該(gai)是(shi)一個合(he)(he)(he)(he)作的(de)(de)(de)紐(niu)帶，帶動(dong)產業、企(qi)業的(de)(de)(de)流動(dong)，它(ta)是(shi)構建雙圈融合(he)(he)(he)(he)發(fa)展日常運行機制的(de)(de)(de)一個重大的(de)(de)(de)制度創(chuang)新。

腹地之辯：“如果南京像上海，安徽發展更快”

NBD：在過去，南京被稱作“徽京”，合肥都市圈與南京都市圈也存在重疊區域，外界一直認為合肥與南京存在腹地競爭。在您看來，應當如何理解合肥與南京當前的競爭與合作？

胡艷：實際上，今(jin)年(nian)合肥都市(shi)圈獲(huo)批方案空間范圍(wei)有縮小(xiao)，它(ta)涉及的(de)過(guo)去跟南京(jing)都市(shi)圈重合的(de)幾個城市(shi)，只是其中一(yi)小(xiao)塊。比如，滁州是定遠縣、馬(ma)鞍山含(han)山縣、蕪湖市(shi)無為(wei)市(shi)。

相(xiang)對(dui)而言，合(he)肥(fei)、南(nan)京新版的(de)都市圈發展(zhan)規(gui)劃空(kong)間(jian)范圍比較清晰，重疊度已(yi)經不那么大了，從空(kong)間(jian)角度的(de)競(jing)爭來說已(yi)經弱化(hua)。合(he)肥(fei)都市圈2.49萬(wan)平(ping)方公里、南(nan)京都市圈2.7萬(wan)平(ping)方公里，在此范圍內合(he)肥(fei)、南(nan)京都可以大顯身手。

它(ta)們的(de)(de)(de)重疊(die)區(qu)域過去叫腹地，是有(you)(you)競爭(zheng)，但從現(xian)在來(lai)看雙(shuang)方的(de)(de)(de)合(he)作也有(you)(you)這(zhe)樣一個共(gong)同的(de)(de)(de)空(kong)間。合(he)肥(fei)和(he)南京的(de)(de)(de)人員往來(lai)、資金(jin)要(yao)素(su)流動都是比較(jiao)頻(pin)繁的(de)(de)(de)，就像高(gao)鐵的(de)(de)(de)班次都比一些江蘇的(de)(de)(de)城市要(yao)多(duo)。特別(bie)是空(kong)間重疊(die)的(de)(de)(de)一些區(qu)域，滁(chu)州、馬鞍山、蕪(wu)湖，還(huan)有(you)(you)宣城。

從地理臨近性來看(kan)，沿江城(cheng)市其實跟南(nan)京(jing)更(geng)(geng)接(jie)近，受它的影響更(geng)(geng)大，但(dan)也(ye)沒有什(shen)么不好的。區域(yu)(yu)經濟(ji)總是(shi)(shi)(shi)通過(guo)聚(ju)集-擴(kuo)散這(zhe)樣(yang)一種空間運動(dong)來使得(de)中心對外圍(wei)的輻射(she)(she)不斷地擴(kuo)大，就像(xiang)以前長三(san)角就是(shi)(shi)(shi)“小長三(san)角”，只有十五(wu)六個城(cheng)市，但(dan)現在(zai)(zai)的長三(san)角城(cheng)市群(qun)是(shi)(shi)(shi)41個城(cheng)市，安徽全域(yu)(yu)都在(zai)(zai)長三(san)角。這(zhe)實際上是(shi)(shi)(shi)隨著(zhu)區域(yu)(yu)經濟(ji)的發(fa)展，聚(ju)集力、擴(kuo)散力交(jiao)互(hu)作用的結果。我們也(ye)在(zai)(zai)講，如果南(nan)京(jing)能像(xiang)上海這(zhe)么發(fa)達(da)，安徽肯定發(fa)展得(de)更(geng)(geng)快(kuai)，受到(dao)更(geng)(geng)大的輻射(she)(she)。

滁(chu)州就(jiu)是一個(ge)很好的例子，她之所以成為安徽(hui)又(you)一匹黑馬，經(jing)濟體量(liang)排在(zai)第三位，逼近(jin)蕪湖(hu)。我認(ren)為，就(jiu)是得益(yi)于選擇寧滁(chu)一體化，從(cong)南京江北新區(qu)跨江發展，跟滁(chu)州毗鄰地區(qu)互動更加密切(qie)。比如，安徽(hui)“3+N”省際毗鄰地區(qu)新型功能區(qu)，兩個(ge)都在(zai)滁(chu)州。

從國家當前制定的(de)區域戰略來說，長三(san)角(jiao)城市(shi)群西翼相對薄弱。合(he)肥都市(shi)圈、南京都市(shi)圈要(yao)加(jia)強聯動，融合(he)發展(zhan)，做強長三(san)角(jiao)西翼的(de)城市(shi)群，這樣一來就可以使(shi)得長三(san)角(jiao)的(de)輻射力向中(zhong)西部、沿著長江溯流而上。

NBD：從產業發展而言，兩地有哪些合作空間？

胡艷：從合肥、南京(jing)剛剛簽(qian)署的(de)產(chan)(chan)(chan)業對接協議(yi)看，包(bao)括(kuo)推動重點(dian)產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)載(zai)體(ti)深度協作，一(yi)些優勢(shi)產(chan)(chan)(chan)業分(fen)工合作等都是(shi)重點(dian)方向。我的(de)理解是(shi)，首(shou)先要共同打(da)造一(yi)個支撐(cheng)現代產(chan)(chan)(chan)業體(ti)系發(fa)展(zhan)的(de)重大(da)產(chan)(chan)(chan)業創新(xin)平(ping)(ping)臺(tai)，比如(ru)針對兩地(di)已有的(de)支柱(zhu)產(chan)(chan)(chan)業，可以來(lai)共建共享重大(da)產(chan)(chan)(chan)業創新(xin)平(ping)(ping)臺(tai)。

其次是(shi)共(gong)同打(da)(da)造(zao)(zao)國家重大乃至世(shi)(shi)界級的產(chan)(chan)業(ye)集群(qun)。長三角的定(ding)位是(shi)打(da)(da)造(zao)(zao)世(shi)(shi)界級的城市(shi)群(qun)和世(shi)(shi)界級的產(chan)(chan)業(ye)集群(qun)，這要有(you)一個培育過程，而合(he)肥、南(nan)京科技實力較強，應當(dang)率先聚(ju)焦已有(you)的優勢產(chan)(chan)業(ye)打(da)(da)造(zao)(zao)世(shi)(shi)界級集群(qun)。比如，新(xin)能(neng)(neng)源汽車產(chan)(chan)業(ye)發展勢頭較好(hao)，產(chan)(chan)業(ye)分工細、關聯(lian)度大，南(nan)京、合(he)肥可(ke)以聯(lian)手打(da)(da)造(zao)(zao)世(shi)(shi)界級新(xin)能(neng)(neng)源汽車產(chan)(chan)業(ye)集群(qun)。

最后是聯(lian)合(he)培(pei)育(yu)未來產業(ye)集(ji)群(qun)。國(guo)家強(qiang)調，長三角區域要(yao)加強(qiang)科技(ji)創(chuang)新和(he)產業(ye)創(chuang)新跨區域協(xie)同。從合(he)肥都(dou)市圈和(he)南京都(dou)市圈而言，可以聯(lian)合(he)培(pei)育(yu)或孵(fu)化(hua)未來產業(ye)集(ji)群(qun)，助力(li)強(qiang)化(hua)國(guo)家戰略(lve)科技(ji)力(li)量也是兩座創(chuang)新型城市的責任。

合(he)肥是國(guo)家(jia)(jia)綜合(he)性科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心，國(guo)家(jia)(jia)大科(ke)學裝置和國(guo)家(jia)(jia)實驗室數量都位居全國(guo)前列，南京也有很多科(ke)研院所(suo)，應(ying)當在科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)領(ling)域強(qiang)強(qiang)聯合(he)。通過區域科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)和產業創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的協同，聯合(he)培育孵(fu)化未(wei)來產業集(ji)群。

東中一體：長三角聯動中上游，寧合雙圈是關鍵

NBD：今年2月，《合肥都市圈發展規劃》獲批，標志著其與上海、南京、杭州三大都市圈一道，共同構筑起長三角一體化的完整都市圈體系。您認為，在長三角一體化視野下如何理解寧合雙圈融合的重要性和發展機遇？

胡艷：2019年《長江三角洲(zhou)區域一體化(hua)發展(zhan)綱要》提出(chu)，要“打造東中(zhong)部區域協(xie)(xie)調發展(zhan)的(de)典范(fan)”。從(cong)國(guo)家層面(mian)來說，期待是很高的(de)，要做到“典范(fan)”。合(he)寧(ning)雙圈互補融合(he)、協(xie)(xie)同聯動，對于做大長三角城市群(qun)，推動長江中(zhong)游(you)乃至長江經濟帶(dai)區域一體化(hua)高質量(liang)發展(zhan)具有十分巨大的(de)戰略價值。

過去我們說(shuo)安徽是承東啟西，而現在合肥都市(shi)圈更是“左右逢源”。當然早期交通(tong)不完善的時(shi)候這種(zhong)區(qu)位優(you)勢只是在“地圖”上，但隨著合肥“米字型”高鐵網的構建(jian)，這種(zhong)區(qu)位優(you)勢逐漸轉化為競爭優(you)勢。

實施區(qu)域協調發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略，要東中(zhong)西部聯動發(fa)展(zhan)(zhan)，最后使得沿海發(fa)達地區(qu)，通過(guo)長三角(jiao)聯動中(zhong)上游城市群發(fa)展(zhan)(zhan)。如果把長江比作(zuo)一條龍，安徽這一段就像龍頸，

這個(ge)(ge)位置非常關(guan)鍵(jian)，要把(ba)龍頭和龍身連起(qi)來，繞不開合肥都市(shi)(shi)圈。作為長三角城(cheng)市(shi)(shi)群兩個(ge)(ge)重要的都市(shi)(shi)圈，合肥都市(shi)(shi)圈和南京都市(shi)(shi)圈協同聯(lian)動，對于(yu)做大(da)做強(qiang)長三角城(cheng)市(shi)(shi)群必(bi)不可少。

安(an)(an)徽是長(chang)江(jiang)中下游省(sheng)份，往(wang)中游可以(yi)跟武(wu)漢(han)都(dou)市(shi)圈、南(nan)昌(chang)都(dou)市(shi)圈聯動，推動長(chang)江(jiang)中下游地區高質(zhi)量(liang)發(fa)展。這種左右逢源的區位優(you)勢，以(yi)及多重國家戰略疊加優(you)勢，安(an)(an)徽明確提出“長(chang)三角(jiao)一(yi)體化是安(an)(an)徽發(fa)展的最(zui)(zui)大(da)機遇、最(zui)(zui)大(da)動能、最(zui)(zui)大(da)紅(hong)利”，要(yao)主動靠(kao)上(shang)去(qu)、精準接上(shang)去(qu)、全力(li)融進(jin)去(qu)。

NBD：從當前來看，合肥要“融圈進群”面臨哪些挑戰？

胡艷：合(he)肥作(zuo)為中(zhong)心城市(shi)，在全省“一核獨大(da)”，不(bu)論經(jing)濟還(huan)是人口的(de)首位(wei)度(du)都比較高。但是都市(shi)圈整體實力較弱(ruo)，核心城市(shi)與外圍差距較大(da)，也(ye)就是對(dui)腹地(di)的(de)輻射帶動(dong)力還(huan)不(bu)夠。

從產(chan)業(ye)發展來看，制造業(ye)、戰略性新興產(chan)業(ye)發展勢頭不(bu)錯，但現代服(fu)務業(ye)的發展動力(li)(li)不(bu)足，合肥作為都市(shi)圈(quan)核心競爭力(li)(li)還需(xu)要提升。因為都市(shi)圈(quan)整體城市(shi)化(hua)、同城化(hua)、國(guo)際化(hua)水平都還不(bu)高。

從(cong)功能上(shang)來說，合肥都市(shi)圈在往(wang)上(shang)攀升發展，但是(shi)(shi)跟長(chang)(chang)三角其他地區差距(ju)還比較(jiao)明(ming)顯。也(ye)正是(shi)(shi)因(yin)為自身(shen)弱，所以我們(men)才需要和南京聯合。跟長(chang)(chang)三角發達(da)的核心區相比，我們(men)要加(jia)快發展，增強我們(men)的發展動能，能夠趕(gan)上(shang)它們(men)、達(da)到(dao)一體化水(shui)平(ping)，這個挑戰是(shi)(shi)巨大(da)的。

NBD：都市圈跨省融合，合肥和南京還應該注意些什么？

胡艷：跨省(sheng)都市(shi)圈(quan)(quan)和(he)省(sheng)內(nei)都市(shi)圈(quan)(quan)還是(shi)不一樣，合(he)肥都市(shi)圈(quan)(quan)在省(sheng)內(nei)比(bi)較好協調(diao)，但南京(jing)都市(shi)圈(quan)(quan)有(you)4個(ge)安徽城市(shi)。這兩個(ge)都市(shi)圈(quan)(quan)的(de)跨區域聯動，需(xu)要(yao)在制度創新上尋找突破口(kou)。

要加快構建一種(zhong)跨省(sheng)都市圈聯動的機制(zhi)，合(he)寧(ning)雙城記產(chan)業(ye)對接，也是這(zhe)種(zhong)機制(zhi)的一種(zhong)實踐(jian)。如(ru)果(guo)像過(guo)去那樣以(yi)市級層面(mian)來搞，可能就(jiu)會出現(xian)比較難協調的事情(qing)，但如(ru)果(guo)現(xian)在像新的合(he)肥都市圈發展規劃這(zhe)樣實施，滁(chu)州就(jiu)是定遠(yuan)這(zhe)一塊，南譙區跟南京浦口來合(he)作(zuo)。

安徽非常重視發展新(xin)型功(gong)能(neng)區(qu)，促進毗鄰地區(qu)發展。現在有頂山—汊(cha)河、浦口—南譙(qiao)、江寧—博望為(wei)重點的“3+N”省際毗鄰地區(qu)新(xin)型功(gong)能(neng)區(qu)，這個(ge)“3”是比較成熟(shu)的三個(ge)園區(qu)，“N”就是未(wei)來的共建園區(qu)，具體能(neng)發展到多少個(ge)也要看合(he)作(zuo)的進度。

這些(xie)省際毗鄰區(qu)我(wo)們基(ji)本都(dou)去調研(yan)(yan)過(guo)，寫過(guo)調研(yan)(yan)報告。它們先行先試，主要(yao)是通過(guo)產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)共建共享，來(lai)探索稅費政(zheng)策(ce)、利益分配機制，園(yuan)區(qu)內企業(ye)都(dou)認為園(yuan)區(qu)營商(shang)環境都(dou)比較好，服務非常到(dao)位(wei)，包(bao)括(kuo)阜陽、亳州也有(you)一(yi)些(xie)“飛地”，在(zai)管理體(ti)制上作出(chu)一(yi)些(xie)創新。

這也是安(an)(an)徽的(de)一大特殊優勢，尤其像(xiang)安(an)(an)徽和(he)江蘇(su)的(de)毗鄰區(qu)，安(an)(an)徽有(you)7個(ge)市(shi)24個(ge)區(qu)縣，江蘇(su)有(you)7個(ge)市(shi)16個(ge)區(qu)縣，皖蘇(su)毗鄰地區(qu)是長三角區(qu)域內邊界線(xian)最長，涵蓋地級(ji)縣級(ji)行政區(qu)最多的(de)省際毗鄰區(qu)。

那么未來雙(shuang)圈融(rong)合(he)，可以拓展到非毗鄰(lin)地區更大空(kong)間(jian)、更多形式(shi)的(de)合(he)作(zuo)。省際毗鄰(lin)地區的(de)合(he)作(zuo)園區作(zuo)為先行(xing)區，是對雙(shuang)圈融(rong)合(he)發展的(de)積(ji)極探索。