如何答(da)好優化營(ying)商(shang)環(huan)境新時代答(da)卷？今年以來(lai)，四川省(sheng)委政法(fa)委認真落實(shi)省(sheng)委、省(sheng)政府《關于以控制成本為(wei)核心優化營(ying)商(shang)環(huan)境的意見》要(yao)求，明(ming)確提出“要(yao)緊扣‘企業反(fan)映最強(qiang)烈、影響(xiang)發展(zhan)最迫切’的法(fa)治(zhi)堵(du)點，靶向(xiang)發力、精準施(shi)治(zhi)，為(wei)經營(ying)主(zhu)體健康(kang)發展(zhan)營(ying)造一流(liu)法(fa)治(zhi)環(huan)境”。

塑造法治化營商環境新優勢

今年以來(lai)，四川省(sheng)(sheng)直相(xiang)關部(bu)(bu)門、省(sheng)(sheng)政(zheng)法(fa)各(ge)單位(wei)緊(jin)扣(kou)省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政(zheng)府關于營(ying)造公平公正(zheng)法(fa)治(zhi)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)署(shu)要求(qiu)，堅持在服(fu)務(wu)產(chan)業發展(zhan)、優化(hua)(hua)行(xing)政(zheng)審批、規范監管執法(fa)、化(hua)(hua)解涉企(qi)(qi)糾紛等(deng)方面同謀劃、同部(bu)(bu)署(shu)、同推(tui)進，開展(zhan)涉企(qi)(qi)執行(xing)專(zhuan)項行(xing)動，執行(xing)到位(wei)資(zi)金近950億(yi)元，修復企(qi)(qi)業信(xin)用(yong)1.12萬(wan)(wan)余件，新建園區公共法(fa)律(lv)服(fu)務(wu)中心48個(ge)、民營(ying)企(qi)(qi)業投訴服(fu)務(wu)站點(dian)50個(ge)，依托全省(sheng)(sheng)惠企(qi)(qi)政(zheng)策平臺推(tui)送惠企(qi)(qi)利企(qi)(qi)政(zheng)策超100萬(wan)(wan)次(ci)，不(bu)斷把法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)營(ying)商環(huan)境(jing)的集成優勢(shi)轉化(hua)(hua)為發展(zhan)優勢(shi)，促進各(ge)項工作系(xi)統提升、整體優化(hua)(hua)。

在政策導向(xiang)上突出精準(zhun)有效，印發《全省政法(fa)系統“營(ying)造法(fa)治化營(ying)商環境提升(sheng)年”工(gong)作(zuo)方案》，共(gong)制定24項重(zhong)點(dian)任務(wu)52條(tiao)具體舉措。

在(zai)執(zhi)法(fa)司法(fa)上(shang)突出(chu)公平公正，縱深推(tui)進(jin)市場法(fa)治(zhi)環(huan)境(jing)提(ti)優、執(zhi)法(fa)司法(fa)環(huan)境(jing)提(ti)質、政法(fa)公共服(fu)務環(huan)境(jing)提(ti)能“三大行(xing)動(dong)”，打(da)擊了(le)一批侵犯(fan)企業合法(fa)權(quan)益的違法(fa)犯(fan)罪(zui)，加強了(le)關鍵核心技術(shu)、新興(xing)領域知識產權(quan)的保護力度(du)，精準落實輕(qing)微行(xing)政違法(fa)行(xing)為(wei)容錯免罰(fa)制(zhi)度(du)，深入整治(zhi)壓(ya)案不(bu)查、超期羈押、違規(gui)“查扣凍”、執(zhi)行(xing)難(nan)等問題，讓經營(ying)主(zhu)體安全感更(geng)高、獲得感更(geng)強。

在服務(wu)供給上突出均等(deng)普惠，持續提升“一(yi)窗(chuang)通辦”“一(yi)機通辦”“跨越通辦”能力(li)，深(shen)化“一(yi)站式”訴訟服務(wu)體(ti)系建設，以更加智能便捷(jie)的政(zheng)法公共服務(wu)助力(li)經營主體(ti)降(jiang)本增效。

10月25日，在全(quan)省(sheng)優化(hua)營商(shang)環境工(gong)作(zuo)(zuo)會上，省(sheng)委政法委就(jiu)相關工(gong)作(zuo)(zuo)情況(kuang)作(zuo)(zuo)交流(liu)發言，有關成(cheng)效獲(huo)得省(sheng)領導高(gao)度評價，進一步增強了(le)各地各部門打造(zao)更優法治化(hua)營商(shang)環境的信(xin)心(xin)決(jue)心(xin)，不斷推動形成(cheng)上下貫通、協調(diao)聯動、同題(ti)共答的工(gong)作(zuo)(zuo)格(ge)局。

三個聚焦(jiao)提振市(shi)場發展信心

聚焦穩定預(yu)期(qi)，以法治保障筑牢信心之“強”。針對服務統一(yi)大(da)市(shi)場建設和維護公平(ping)競爭秩序(xu)等工作要求，科學做好相關規章制度“立改廢”工作，大(da)力破除各種市(shi)場準入的顯性(xing)、隱(yin)性(xing)壁壘(lei)，真正讓企業家吃下“定心丸(wan)”，不(bu)必擔心不(bu)正常(chang)的“政策風險”。

要求“堅決防止和糾(jiu)正利用行政或(huo)刑事手段干預經(jing)濟糾(jiu)紛(fen)”，嚴(yan)格區分(fen)經(jing)濟糾(jiu)紛(fen)與(yu)犯(fan)罪(zui)的界限。同(tong)時(shi)，大力推進(jin)商會(hui)調(diao)解(jie)(jie)組織建設(she)，健全“訴調(diao)銜接”機制，推動商事糾(jiu)紛(fen)高(gao)效率(lv)、低成本化解(jie)(jie)。

針(zhen)對鼓(gu)勵(li)創(chuang)新、保(bao)護創(chuang)新等重(zhong)點(dian)任務，強(qiang)調“進一步強(qiang)化地方立(li)法和相關政(zheng)策(ce)的前(qian)瞻性(xing)針(zhen)對性(xing)”，健(jian)全知識產(chan)權創(chuang)造運用、交易保(bao)護等制(zhi)度規(gui)則(ze)，著力(li)掃(sao)清阻(zu)礙企業(ye)發展活力(li)和創(chuang)新潛(qian)能的政(zheng)策(ce)壁壘。

聚焦降本增效(xiao)，依(yi)法維護市場公平競(jing)爭(zheng)秩序(xu)。“堅持精準發(fa)力、系統施治，讓(rang)企業休養(yang)生(sheng)息、讓(rang)經濟向陽而生(sheng)”。其中，全面(mian)推行“一(yi)目錄(lu)五(wu)清單”精準高(gao)效(xiao)執法，切(qie)實解(jie)決檢查不(bu)規(gui)范、監管不(bu)完(wan)善等突出問題。同時，進一(yi)步(bu)暢通(tong)涉(she)企不(bu)當(dang)執法行為救(jiu)濟渠道，共在企業園區設立764個行政(zheng)復議服務點，高(gao)效(xiao)辦結涉(she)企行政(zheng)復議案(an)件1396件，案(an)結事了率(lv)超過(guo)92%。

聚焦產(chan)(chan)權(quan)保(bao)護，科學履(lv)職回應(ying)經營主(zhu)體法(fa)治期待。圍繞依法(fa)平等保(bao)護企業(ye)產(chan)(chan)權(quan)及企業(ye)家人身權(quan)、財(cai)產(chan)(chan)權(quan)等合法(fa)權(quan)益(yi)，四川將“涉(she)案財(cai)物管理(li)處置(zhi)”“涉(she)企信用修復”和“企業(ye)合規建設(she)”擺在突出位置(zhi)，三管齊下、為(wei)而有度向經營主(zhu)體提供精準(zhun)服(fu)務。

凝(ning)聚合(he)力讓建設成果可感(gan)可及(ji)

優化(hua)法治化(hua)營(ying)商環(huan)境的工作成(cheng)效怎么樣，最終(zhong)要由經營(ying)主體來(lai)評(ping)判。

“以前得跑(pao)好幾趟，現在(zai)可以在(zai)線辦(ban)理，需要提交的(de)材料一目了(le)然(ran)，方便多了(le)。”近(jin)日，剛(gang)辦(ban)完機動車(che)維修經營備案的(de)成(cheng)都市民(min)周(zhou)先生高興(xing)地說。

周先(xian)生感受到(dao)的(de)(de)(de)便捷(jie)服(fu)務(wu)(wu)，是(shi)成都市(shi)大力(li)推(tui)進行(xing)(xing)政備(bei)(bei)(bei)(bei)案(an)“全程網辦(ban)、簡辦(ban)快(kuai)辦(ban)”的(de)(de)(de)具(ju)體展現。該市(shi)進一(yi)步拓展和強化“天府蓉易辦(ban)”“天府市(shi)民云”等政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)應用(yong)功(gong)能，目(mu)前已(yi)實現公司備(bei)(bei)(bei)(bei)案(an)、零(ling)售(shou)商促銷備(bei)(bei)(bei)(bei)案(an)、企業投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)(bei)(bei)(bei)案(an)等5類148小項(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)政備(bei)(bei)(bei)(bei)案(an)事項(xiang)(xiang)全程網辦(ban)，90%的(de)(de)(de)事項(xiang)(xiang)承(cheng)諾在一(yi)個工作(zuo)日內辦(ban)結，做到(dao)“指尖一(yi)點、即備(bei)(bei)(bei)(bei)即辦(ban)”。此外，成都積極推(tui)進與德陽、眉山(shan)、資(zi)陽三地行(xing)(xing)政備(bei)(bei)(bei)(bei)案(an)政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)同城(cheng)化、無差別受理，實現企業投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)、企業設立(li)變更注(zhu)銷登(deng)記(ji)等14個行(xing)(xing)政備(bei)(bei)(bei)(bei)案(an)事項(xiang)(xiang)“跨區(qu)通辦(ban)、互(hu)認(ren)互(hu)辦(ban)”。

“目前，瀘州已取消行(xing)政審批和公(gong)共服(fu)務事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)索要的證明事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)6923項(xiang)(xiang)。”瀘州市(shi)司(si)法(fa)局(ju)法(fa)規科(ke)科(ke)長鄭瑤說(shuo)，經相(xiang)關部門預估(gu)，平均每(mei)(mei)年為辦(ban)事(shi)(shi)群(qun)眾和企業減少各種證明材料(liao)150萬(wan)份（次），每(mei)(mei)個(ge)(ge)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)減少每(mei)(mei)名群(qun)眾跑路3次以上(shang)，平均節(jie)約至少8小(xiao)時/人次。按照每(mei)(mei)個(ge)(ge)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)每(mei)(mei)年辦(ban)理一次，預計可(ke)為群(qun)眾節(jie)約辦(ban)事(shi)(shi)時間52.8萬(wan)個(ge)(ge)小(xiao)時，節(jie)省(sheng)交通費(fei)、打印(yin)復印(yin)材料(liao)等費(fei)用(yong)超1億元(yuan)。

雅(ya)安市、縣兩級法(fa)院(yuan)(yuan)開通(tong)涉企訴(su)(su)服(fu)(fu)“綠色通(tong)道”，安排專職人員對(dui)接企業訴(su)(su)訟，依托四(si)川微法(fa)院(yuan)(yuan)、訴(su)(su)訟服(fu)(fu)務系統(tong)、“24小時自助法(fa)院(yuan)(yuan)”等線(xian)(xian)上(shang)(shang)服(fu)(fu)務系統(tong)，為(wei)企業提(ti)供線(xian)(xian)上(shang)(shang)線(xian)(xian)下、高效便捷的“一站式”訴(su)(su)訟服(fu)(fu)務。今年1月至10月，雅(ya)安法(fa)院(yuan)(yuan)網上(shang)(shang)審查立(li)案(an)4332件，其中網上(shang)(shang)立(li)案(an)審查二審案(an)件583件，本地網上(shang)(shang)立(li)案(an)率(lv)為(wei)21.15%。

樂(le)山市五(wu)通橋區人民檢(jian)(jian)察院(yuan)整(zheng)合(he)金融(rong)、知識產權(quan)等專(zhuan)業檢(jian)(jian)察人才，組建專(zhuan)業化(hua)護(hu)企(qi)檢(jian)(jian)察辦(ban)案團(tuan)隊，破解涉企(qi)案件辦(ban)案力量薄弱、綜合(he)履職不(bu)暢等難題。成立工(gong)業園(yuan)區檢(jian)(jian)察服務中心黨(dang)支部，開展檢(jian)(jian)企(qi)結對，相關(guan)(guan)案例被(bei)評為全(quan)省(sheng)檢(jian)(jian)察機關(guan)(guan)黨(dang)建與(yu)業務深度融(rong)合(he)典型案例。

四(si)川政法(fa)齊發力，讓經營(ying)主體更真(zhen)切感受到營(ying)商環(huan)境(jing)的新(xin)變(bian)化新(xin)氣象。

四(si)(si)川省委(wei)政(zheng)法(fa)委(wei)相關(guan)負責(ze)人表(biao)示(shi)，下一步，四(si)(si)川政(zheng)法(fa)系統將深化與商(shang)會(hui)協會(hui)、民營(ying)企(qi)業、小微企(qi)業“面對面”“鍵對鍵”溝通交流(liu)，形成“真實感知(zhi)、快速響應、及時反饋”的工作閉環，不斷營(ying)造(zao)“人人都是(shi)營(ying)商(shang)環境(jing)、事(shi)事(shi)關(guan)乎營(ying)商(shang)環境(jing)”的良好氛圍。