每(mei)經(jing)記者｜張文瑜(yu)    西安(an)    每(mei)經(jing)編(bian)輯｜賀娟娟

在陜西省2024年經濟答卷中，銅川以6.4%的增(zeng)速(su)沖進陜西省GDP“增(zeng)速(su)榜眼”。

這座曾因煤炭資源枯竭而陷入轉型陣痛的小城，近年來通過新興產業布局與傳統產業升級的雙輪驅動，逐漸撕去“資源依賴”的舊標簽。

未(wei)來，這座曾(ceng)因煤而興的(de)城(cheng)市，能否借(jie)轉型(xing)和創(chuang)新(xin)的(de)東(dong)風，真正實(shi)現(xian)從“黑金(jin)”到“綠金(jin)”的(de)跨越？

增速榜眼(yan)

2024年，銅川以(yi)GDP同(tong)比增(zeng)長6.4%的增(zeng)速位列全省(sheng)第二，僅次于咸陽，增(zeng)速跑(pao)贏省(sheng)級大盤。

《每(mei)日經(jing)濟(ji)新聞》記者注意到，在陜(shan)西省內對(dui)比的(de)話，銅川的(de)經(jing)濟(ji)體量處(chu)于中下(xia)游。

具(ju)體來看，銅(tong)川是陜西省(sheng)面積最小(xiao)的(de)地(di)級市，僅有3882平(ping)方千米，戶籍人(ren)口不足80萬。“小(xiao)體量”在某種程度上制約了(le)經濟的(de)大幅增(zeng)長。

若以十年為周(zhou)期(qi)來(lai)觀察，銅川經濟變(bian)化還(huan)是比較大的。

2015—2020年，銅川(chuan)GDP總量始終在300億元區間震(zhen)蕩，年均增速(su)僅3.8%，低于(yu)同期全國資源型城(cheng)市平均增速(su)0.5個百分點。

轉機出(chu)現在2021年(nian)：當年(nian)GDP突破400億元大關(guan)后，2022年(nian)達到505.55億元，2024年(nian)預計突破510億元。

十年間，銅川實(shi)現了從“300億”到“500億”的(de)跨越，年均復合增長(chang)率(lv)達5.2%，在陜西經濟版圖上劃出一條(tiao)陡峭的(de)上升曲(qu)線。

其2024年(nian)的增速曲線更顯(xian)韌性：前(qian)三季度GDP增速6.8%，全年(nian)回落至6.4%，但(dan)依然跑贏全省（5.3%）1.1個百分(fen)點。

此外(wai)，作為(wei)傳統老工業(ye)基地和典型的資源型城市，早(zao)年銅川(chuan)因為(wei)煤礦(kuang)、水泥(ni)產業(ye)興(xing)盛，但(dan)也難掩“產業(ye)單一、資源枯竭、環境污(wu)染(ran)”的困(kun)境。

近年(nian)來，銅川市通過新興產(chan)(chan)業布局與傳統產(chan)(chan)業升級的(de)(de)雙輪驅動，逐(zhu)漸撕去“資(zi)源依賴”的(de)(de)舊標簽。

對(dui)比來看，2015年，銅(tong)川煤(mei)炭產業(ye)(ye)占(zhan)規上工業(ye)(ye)增加值(zhi)比重高達(da)68%，財政(zheng)收入約四成來自能源(yuan)行業(ye)(ye)。但(dan)2024年的數(shu)據發(fa)生明顯(xian)變化——銅(tong)川非能源(yuan)工業(ye)(ye)對(dui)工業(ye)(ye)增長貢(gong)獻率進一步提升，能源(yuan)工業(ye)(ye)占(zhan)比降(jiang)至60.5%。

不過(guo)，每經記(ji)者注(zhu)意(yi)到，盡管增速亮眼(yan)，銅川仍未完全擺脫(tuo)資源型(xing)城市的轉(zhuan)型(xing)陣痛。

非能源工業(ye)快速崛起，但煤炭(tan)、水(shui)泥(ni)等(deng)傳統產業(ye)仍貢(gong)獻了一定的稅收。尤其是2024年(nian)四(si)季度動力煤價格環比下跌(die)時，也(ye)影響(xiang)了銅川全年(nian)增(zeng)速較前三季度有所回(hui)落。

產(chan)業重構

分三(san)次產業(ye)看，2024年銅川市第一產業(ye)增(zeng)(zeng)加值增(zeng)(zeng)長3.9%；第二產業(ye)增(zeng)(zeng)加值增(zeng)(zeng)長5.5%；第三(san)產業(ye)增(zeng)(zeng)加值增(zeng)(zeng)長7.1%。

拉長5年(nian)周期發現，其“二產”的占比(bi)正在逐年(nian)提升。

2020年(nian)，銅川三次產(chan)(chan)業占比(bi)為8.1:34.9:57.0，“二產(chan)(chan)”與(yu)“三產(chan)(chan)”總量相(xiang)差84.31億元。2021年(nian)，銅川“二產(chan)(chan)”占比(bi)提(ti)升至(zhi)41%，2022年(nian)提(ti)升至(zhi)44.4%，2023年(nian)提(ti)升至(zhi)47.7%，也是(shi)近5年(nian)“二產(chan)(chan)”比(bi)重首次超過(guo)三產(chan)(chan)。

2024年前三(san)季度，其三(san)次產業結構為(wei)3.3:47.4:49.3，“二(er)產”與(yu)“三(san)產”總量差距(ju)在10億元(yuan)內。

每經記(ji)者注意到(dao)，2024年全(quan)年，銅川規模以(yi)上(shang)工業(ye)增(zeng)加值同比增(zeng)長(chang)7.5%，增(zeng)速位居全(quan)省(sheng)第(di)七。其中(zhong)，非能源(yuan)工業(ye)增(zeng)長(chang)18.2%，占規上(shang)工業(ye)的(de)39.5%，拉動(dong)全(quan)市工業(ye)增(zeng)長(chang)6.5個百分(fen)點，高于能源(yuan)工業(ye)5.5個百分(fen)點。

非能源工業的增(zeng)長背后，可用(yong)三條主線解(jie)構：

鋁基新材料產業鏈(lian)增長(chang)25.0%：比較關鍵的是產(chan)品(pin)結構發生質變，航空航天用高(gao)強(qiang)鋁合金(jin)板材、新能源汽車(che)電池箔等高(gao)附加值產(chan)品(pin)占比增長。

2024年1月至11月，銅川(chuan)市(shi)鋁(lv)(lv)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈發展規模以上企業(ye)(ye)15家，鋁(lv)(lv)基(ji)新材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈完成工業(ye)(ye)產(chan)(chan)值(zhi)163.9億元，占(zhan)全(quan)市(shi)工業(ye)(ye)產(chan)(chan)值(zhi)的33.1%。

光電子產業鏈增長39.2%：截至(zhi)目前，銅川秦創原(yuan)先進激光與光電集成(cheng)產業創新聚集區已(yi)有光電子企業30余家。實現了銅川半導體(ti)集成(cheng)電路產業“從無到有”的變(bian)化。

圖片來源：VCG211482733437

汽車裝備配套產業鏈增長(chang)62.4%：深度(du)綁定(ding)“陜西(xi)制造”，伴隨比亞迪(di)、吉(ji)利在陜產能擴張，銅川的汽車裝備配套(tao)產業(ye)迎來爆發式增長，精(jing)密齒輪、鋁合金輪轂(gu)等產品(pin)進入西(xi)安(an)、寶(bao)雞整車廠(chang)供應鏈(lian)。

同時，這種“不求整車(che)、專(zhuan)攻部件”的(de)錯位競爭，使其在陜(shan)西汽車(che)產業版圖中(zhong)占(zhan)據獨特位置。

值得關(guan)注(zhu)的是，2024年，銅(tong)川(chuan)社(she)會消費品(pin)零售(shou)(shou)總額同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)8.8%，增(zeng)(zeng)(zeng)速位居全省第(di)一(yi)。鄉村消費增(zeng)(zeng)(zeng)速快于城(cheng)鎮(zhen)。從銷售(shou)(shou)單位所在地看，銅(tong)川(chuan)市城(cheng)鎮(zhen)消費品(pin)零售(shou)(shou)額同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)7.9%，鄉村消費品(pin)零售(shou)(shou)額同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)11.6%，鄉村消費品(pin)零售(shou)(shou)額增(zeng)(zeng)(zeng)速高于城(cheng)鎮(zhen)3.7個百(bai)分點。

其中，限額(e)以上(shang)消(xiao)費品(pin)零售額(e)增長(chang)16.1%，位居全(quan)省第一。從限上(shang)商(shang)品(pin)零售類(lei)(lei)數值(zhi)來(lai)看(kan)，剛需類(lei)(lei)商(shang)品(pin)增勢較(jiao)高，其中糧油、食(shi)品(pin)類(lei)(lei)同(tong)比(bi)增長(chang)24.2%；服(fu)裝、鞋帽、針紡織品(pin)類(lei)(lei)增長(chang)7.7%。

銅(tong)川經驗

銅川，印證了“小城亦(yi)可有大作為”的發展哲(zhe)學。

2009年(nian)，銅川(chuan)被(bei)確(que)定(ding)為(wei)全(quan)(quan)國第二批資(zi)源枯竭(jie)城市，2013年(nian)被(bei)確(que)定(ding)為(wei)全(quan)(quan)國老(lao)工業基(ji)地(di)調(diao)整(zheng)改造規劃城市之一(yi)。

在資源型城(cheng)市轉型的命題下，其以(yi)(yi)創新(xin)驅動替代資源依(yi)賴(lai)、以(yi)(yi)精準定位(wei)突破區域競爭，為(wei)同類(lei)城(cheng)市提供了可借(jie)鑒的“銅川經驗”。

一來，推動傳統產業轉型升(sheng)級，向附加(jia)值更高的產業方向進行延伸。

開始(shi)轉型后，銅川關閉、淘汰傳統支柱產業煤炭、水(shui)泥的落后產能，并同(tong)步(bu)開始(shi)采煤沉陷區(qu)治(zhi)理、礦山修(xiu)復、鐵腕(wan)治(zhi)污(wu)、生態(tai)保護(hu)。

此(ci)前每經記者從(cong)銅川(chuan)市(shi)發改委獲取的數據(ju)顯(xian)示，煤炭去產(chan)能(neng)1188 萬噸(dun)(dun)，水泥(ni)落(luo)后產(chan)能(neng)全(quan)部關停拆除，產(chan)能(neng)減量置換建成金隅冀(ji)東、堯柏兩條國(guo)際一流萬噸(dun)(dun)生產(chan)線。

調整結構后的傳統產業(ye)(ye)統一(yi)歸為資源能源產業(ye)(ye)大類(lei)，高質量深耕，做產業(ye)(ye)集群化和(he)鏈(lian)條式發展(zhan)，如煤電鋁水泥聯產聯營循環經(jing)濟產業(ye)(ye)鏈(lian)，綠(lv)色(se)新型建材等。

圖片來源：銅川發布

二來，銅川展(zhan)現出清晰的(de)“錯(cuo)位競(jing)爭”思維。

在區(qu)域經濟(ji)發展(zhan)中(zhong)，小體量城市常(chang)陷入“追趕(gan)悖(bei)論”——盲目模仿大城市產業路徑，往往導致(zhi)資(zi)源錯(cuo)配(pei)。

不同(tong)于傳統“鏈長制”追求大而全，銅川將政策資源集中于4條細分賽道：

如鋁(lv)基新材料主攻航(hang)空航(hang)天、新能源汽車(che)領域(yu)；光(guang)(guang)(guang)電子(zi)聚焦激(ji)光(guang)(guang)(guang)雷(lei)達、光(guang)(guang)(guang)電傳感器(qi)；汽車(che)裝備配套專精傳動系統、輕(qing)量(liang)化部件(jian)；新型建材發展固(gu)廢利(li)用、綠色混凝土。

2024年(nian)，上述4條(tiao)產(chan)業(ye)(ye)鏈增加值增長20.6%，拉動全市工業(ye)(ye)增長5.9個百分點(dian)。

三(san)來，建(jian)設“西研銅造”協同創新體。

因臨(lin)近西安的地(di)緣優勢，銅(tong)川提出“西安研(yan)發、銅(tong)川轉化(hua)”的策(ce)略，也成為銅(tong)川轉型的新產業方向(xiang)。

西(xi)安擁有豐富的科研(yan)資源和(he)人才優(you)勢(shi)，而銅(tong)川(chuan)則(ze)具備土地(di)、勞動力等成本優(you)勢(shi)和(he)一定的產(chan)業基礎(chu)。通過“西(xi)研(yan)銅(tong)造”的協(xie)同創新模式，雙(shuang)方實(shi)現了優(you)勢(shi)互補，共同推動了產(chan)業的升級和(he)發(fa)展。

在“西研(yan)銅造”模式下，銅川積(ji)極承接西安的(de)科(ke)研(yan)成(cheng)果轉化，吸(xi)引了(le)眾多(duo)企(qi)業落戶(hu)。 

銅川的6.4%，恰(qia)似中(zhong)國縣域經(jing)濟轉型的微觀(guan)鏡像——這座陜(shan)西最小(xiao)的地級市，以(yi)產業卡位(wei)的精(jing)準度(du)、政(zheng)策(ce)創新的銳度(du)、生態重(zhong)構的力度(du)，正(zheng)在改寫資源型城市的“命運(yun)劇(ju)本(ben)”。

當“轉型”進(jin)入深(shen)水區，“銅川經驗”或將回答當下區域經濟最(zui)迫切的命題：在高質(zhi)量發展的坐標系中(zhong)，小城市能否找到“既不同于大城市、又不困(kun)于舊模(mo)式”的突圍(wei)之道？