2025年中(zhong)央(yang)一號(hao)文(wen)件（注：《中(zhong)共中(zhong)央(yang) 國務院(yuan)關于進一步深化(hua)農村改(gai)革(ge) 扎(zha)實推進鄉村全面振(zhen)興(xing)的意見(jian)》）如(ru)(ru)約而至，再次聚(ju)焦(jiao)“三農”，為進一步深化(hua)農村改(gai)革(ge)、扎(zha)實推進鄉村全面振(zhen)興(xing)、加快(kuai)農業(ye)農村現代化(hua)擘畫(hua)新藍圖(tu)。那么今年的中(zhong)央(yang)一號(hao)文(wen)件有哪些“新信號(hao)”？又將(jiang)如(ru)(ru)何影響你我生(sheng)活？詳細解讀帶你看中(zhong)央(yang)一號(hao)文(wen)件的亮點(dian)。

信號一：改革意味更濃厚

農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)部農(nong)村(cun)經(jing)濟研究中心主(zhu)任金(jin)文(wen)成(cheng)：今年中央一(yi)號文(wen)件是聚焦(jiao)貫徹(che)落(luo)實黨的(de)二十屆(jie)三中全會來(lai)推進(jin)鄉村(cun)全面(mian)振(zhen)興，所以(yi)“改(gai)(gai)革”的(de)意味最(zui)濃！就是要用“改(gai)(gai)革”這個法寶(bao)來(lai)破解農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)高質量(liang)發展面(mian)臨的(de)難(nan)題(ti)和挑戰，從(cong)而實現鄉村(cun)的(de)全面(mian)振(zhen)興。

改(gai)革(ge)的重點，首(shou)要(yao)就是“深化(hua)農村土地(di)制度(du)改(gai)革(ge)”，在“三(san)塊地(di)”上要(yao)進(jin)一(yi)步下功夫。

“承(cheng)包(bao)(bao)地(di)”，要(yao)抓好土地(di)承(cheng)包(bao)(bao)30年(nian)到期，再延長(chang)30年(nian)的(de)試(shi)點工作，由原來的(de)幾個省試(shi)點進一步推(tui)動擴大(da)整省試(shi)點的(de)范(fan)圍，確保承(cheng)包(bao)(bao)地(di)總體穩定順(shun)延來實現土地(di)承(cheng)包(bao)(bao)關系(xi)的(de)穩定和完善。

“宅(zhai)基(ji)地(di)”，就是農民(min)合法取(qu)得的住(zhu)(zhu)房(fang)，可以通過入股合作等方式進行(xing)盤活(huo)利(li)用，但是在宅(zhai)基(ji)地(di)的改革過程中(zhong)，要注意(yi)守住(zhu)(zhu)紅線和底線。城里人下鄉到農村買(mai)宅(zhai)基(ji)地(di)這個口子(zi)不能(neng)開，退休干部到農村占(zhan)地(di)建房(fang)這個口子(zi)也不能(neng)開，這樣的底線要守住(zhu)(zhu)。

“集體(ti)建(jian)設用(yong)地”，要進行入市改(gai)革，重點是完善集體(ti)和(he)農民的利益分(fen)配關系，確保建(jian)設用(yong)地的存量入市，嚴格控制增(zeng)量，讓農民在(zai)入市過程中分(fen)享財產收(shou)益。

國家發展改革(ge)委宏(hong)觀經濟(ji)研究(jiu)院(yuan)研究(jiu)員(yuan)涂圣(sheng)偉(wei)：今年中央(yang)一號文件突出“以(yi)深化農(nong)村改革(ge)來促(cu)進鄉村的全面振(zhen)興(xing)”，文件里提到改革(ge)的事(shi)項比較(jiao)多(duo)，歸納起來實(shi)際上還是在地(di)、錢(qian)和人三個關鍵要(yao)素上。

關于“錢(qian)”，中央一號文件提出要“創新鄉(xiang)村振興的(de)投融資機制”，目(mu)的(de)就是要發揮財政四(si)兩撥千斤的(de)作用，然后引(yin)導(dao)、鼓勵金融和社會資本(ben)更多投入鄉(xiang)村振興的(de)各個領域。

關(guan)(guan)于“人”，我認為涉及的主要(yao)是兩類人，第(di)一類就是愿意留在(zai)農村、建設農村的這部分(fen)群體(ti)，我們(men)(men)要(yao)完善相應的培育(yu)和(he)發(fa)展機(ji)制，讓(rang)他(ta)們(men)(men)在(zai)農村廣闊天地里(li)各展其(qi)能、各顯身手。還(huan)有一類就是農業轉移人口，所(suo)以這次(ci)文件提到要(yao)切實解(jie)決他(ta)們(men)(men)最為關(guan)(guan)注的教(jiao)育(yu)、醫療等方面的問(wen)題(ti)，讓(rang)他(ta)們(men)(men)盡(jin)快在(zai)城市落下來，融入到城市中(zhong)。

改革(ge)是一個系統工(gong)程，人、地、錢方面各有自己的改革(ge)任務，只有形成協同效應，才能充分保障我們推進鄉村全面振興(xing)行(xing)穩致遠。

信號二：牢牢守住糧食安全底線

農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)部(bu)農(nong)(nong)村(cun)經濟研究中(zhong)心主任(ren)金文(wen)成(cheng)：把“糧食(shi)安(an)全(quan)(quan)和重(zhong)要農(nong)(nong)產品的(de)(de)安(an)全(quan)(quan)穩定供給”擺在了(le)(le)(le)國家安(an)全(quan)(quan)的(de)(de)首位，這(zhe)是一個(ge)重(zhong)要信號。今年的(de)(de)中(zhong)央一號文(wen)件還(huan)有個(ge)特點，它對這(zhe)一段用的(de)(de)篇幅最長，大概(gai)占了(le)(le)(le)三分之一的(de)(de)篇幅，講了(le)(le)(le)九個(ge)方面(mian)，這(zhe)就為鞏(gong)固和發展(zhan)糧食(shi)安(an)全(quan)(quan)政策體(ti)系(xi)，作出系(xi)統部(bu)署(shu)和安(an)排。

九個方(fang)面(mian)里，首要就是“單(dan)產提升(sheng)”！今年提出要持(chi)續推進糧油作物大面(mian)積單(dan)產提升(sheng)，主要關注的(de)點：

第(di)一(yi)是(shi)“面積(ji)擴大(da)(da)”，由過去(qu)的(de)(de)千(qian)畝方、萬(wan)畝方，現(xian)在要(yao)(yao)向整鄉(xiang)整縣的(de)(de)大(da)(da)面積(ji)來推進；第(di)二(er)是(shi)要(yao)(yao)“注重(zhong)全(quan)環(huan)節”，推進單產提(ti)升(sheng)(sheng)行動(dong)(dong)，科學(xue)安排(pai)耕、種(zhong)、收(shou)、防、管全(quan)流程，來實現(xian)整體(ti)上(shang)的(de)(de)提(ti)升(sheng)(sheng)；第(di)三是(shi)要(yao)(yao)做到“四(si)良”的(de)(de)結合，推進良田、良種(zhong)、良機、良法(fa)“四(si)良”結合來推動(dong)(dong)大(da)(da)面積(ji)單產提(ti)升(sheng)(sheng)；第(di)四(si)就是(shi)要(yao)(yao)注重(zhong)培育新(xin)主(zhu)體(ti)和帶動(dong)(dong)小(xiao)農(nong)戶相結合，把新(xin)經營(ying)主(zhu)體(ti)作為(wei)大(da)(da)面積(ji)單產提(ti)升(sheng)(sheng)行動(dong)(dong)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)主(zhu)體(ti)來進行培育。

信號三：守住不發生規模性返貧的底線

農(nong)業農(nong)村部農(nong)村經濟(ji)研究中(zhong)(zhong)心主(zhu)任金(jin)文成：今(jin)年(nian)是(shi)(shi)鞏固拓展脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅成果和(he)鄉村振興有效銜接(jie)的(de)第五年(nian)，也是(shi)(shi)過(guo)(guo)渡(du)期的(de)最后一(yi)年(nian)，是(shi)(shi)收(shou)官年(nian)。所以今(jin)年(nian)的(de)中(zhong)(zhong)央(yang)一(yi)號文件聚(ju)焦“過(guo)(guo)渡(du)期即將結束”的(de)重要(yao)(yao)節點，對鞏固拓展脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅成果做(zuo)了系統部署。要(yao)(yao)加強監(jian)測，確保不(bu)出現規模性返貧(pin)和(he)致貧(pin)；要(yao)(yao)推進低收(shou)入人口(kou)和(he)欠(qian)發達地區的(de)分(fen)層(ceng)分(fen)類幫扶(fu)；要(yao)(yao)謀(mou)劃(hua)好過(guo)(guo)渡(du)期后，政策怎么去有效銜接(jie)。總的(de)來說(shuo)，就是(shi)(shi)要(yao)(yao)“守住不(bu)發生規模性返貧(pin)”這(zhe)個底線任務(wu)。

中國農業大(da)學副校長(chang)林(lin)萬(wan)龍：守好(hao)不發生規模性(xing)返貧的(de)(de)底線(xian)，其(qi)中一(yi)個最基(ji)礎的(de)(de)工作是要(yao)守住(zhu)“三保(bao)障”和飲(yin)水(shui)安(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)底線(xian)。“三保(bao)障”就是義務教育保(bao)障、醫療保(bao)障和住(zhu)房安(an)全(quan)(quan)(quan)保(bao)障。同時還(huan)應該(gai)加大(da)產(chan)(chan)業就業的(de)(de)幫(bang)扶(fu)(fu)力度，千方百計(ji)來提(ti)高脫貧地(di)區脫貧群眾的(de)(de)收入水(shui)平。還(huan)要(yao)特(te)別(bie)注意(yi)易地(di)搬(ban)遷的(de)(de)搬(ban)遷戶，他(ta)們(men)的(de)(de)后續扶(fu)(fu)持政(zheng)策一(yi)定要(yao)落到(dao)實處，要(yao)讓大(da)家能(neng)夠搬(ban)得(de)(de)出、穩得(de)(de)住(zhu)、能(neng)致富。最后一(yi)個非常重要(yao)，就是要(yao)加強對幫(bang)扶(fu)(fu)資(zi)產(chan)(chan)的(de)(de)有(you)效管理，讓我(wo)們(men)在(zai)脫貧攻堅期和過渡期所(suo)形成的(de)(de)大(da)量幫(bang)扶(fu)(fu)資(zi)產(chan)(chan)，能(neng)夠有(you)效地(di)、持續地(di)發揮(hui)作用，為我(wo)們(men)轉(zhuan)入鄉村全(quan)(quan)(quan)面振興提(ti)供有(you)力的(de)(de)支撐(cheng)。

信號四：首提“農業新質生產力”

農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)(cun)部(bu)農(nong)(nong)村(cun)(cun)經濟研究(jiu)中心主任金文成：農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)產(chan)力的(de)(de)內涵是比較(jiao)豐富的(de)(de)，包(bao)括(kuo)現在的(de)(de)生(sheng)物育種技(ji)術(shu)、無人(ren)機技(ji)術(shu)、人(ren)工智能技(ji)術(shu)和(he)數字技(ji)術(shu)等(deng)，這些(xie)應(ying)用能夠有效(xiao)改變農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)狀況，對(dui)我(wo)(wo)們(men)加(jia)快(kuai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)現代化(hua)(hua)進程具有重要(yao)意義(yi)。我(wo)(wo)們(men)要(yao)把握住這次科技(ji)革命(ming)和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)革命(ming)的(de)(de)機遇，在發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)產(chan)力上(shang)要(yao)抓好頂層設計，從制度層面、政策層面來(lai)構建適應(ying)新(xin)(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)產(chan)力發展(zhan)(zhan)的(de)(de)體制機制，來(lai)支持農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)(cun)現代化(hua)(hua)建設。同(tong)時，要(yao)構建農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)體系(xi)，提(ti)升科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)能力和(he)水平，打造我(wo)(wo)們(men)的(de)(de)自主創(chuang)新(xin)(xin)平臺(tai)(tai)，利用這些(xie)平臺(tai)(tai)來(lai)推(tui)動(dong)新(xin)(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)產(chan)力的(de)(de)發展(zhan)(zhan)，為(wei)我(wo)(wo)國農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)(cun)現代化(hua)(hua)插(cha)上(shang)科技(ji)的(de)(de)翅(chi)膀(bang)。

中(zhong)(zhong)國農業大學副校長(chang)林萬龍：中(zhong)(zhong)國式現(xian)代化(hua)一個重要(yao)(yao)的(de)特(te)征是人口眾多的(de)現(xian)代化(hua)。怎么(me)確保中(zhong)(zhong)國的(de)糧食安全和重要(yao)(yao)農產品的(de)供給(gei)？在這(zhe)個方面需要(yao)(yao)大幅(fu)度提高(gao)我們(men)的(de)農業生(sheng)產力，因此，現(xian)代前沿科技的(de)應用，對(dui)于(yu)我們(men)來說非常(chang)重要(yao)(yao)，只有這(zhe)樣我們(men)才能夠建設(she)成“農業強國”。

國家發(fa)展(zhan)改革委宏觀經濟研究院研究員涂圣偉：我(wo)(wo)們(men)講(jiang)新(xin)質生產力，首先(xian)是科技(ji)創(chuang)新(xin)，顛覆性技(ji)術的(de)(de)推動，還(huan)有資源的(de)(de)優化配置(zhi)和產業的(de)(de)轉(zhuan)型升級，所以我(wo)(wo)們(men)看(kan)到數(shu)字技(ji)術在農業領域、鄉(xiang)村領域的(de)(de)應用，它不僅帶來了(le)傳統生產模(mo)(mo)式的(de)(de)改變，還(huan)帶來了(le)一種新(xin)的(de)(de)發(fa)展(zhan)模(mo)(mo)式，就是城鄉(xiang)居民需求端的(de)(de)反向驅(qu)動，從而(er)推動農業標準化、規模(mo)(mo)化的(de)(de)生產。

信號五：城鄉融合背景下的“鄉村全面振興”

農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村部農(nong)村經濟研(yan)究中(zhong)心主(zhu)任金文成：今年(nian)中(zhong)央(yang)一號(hao)文件特別提出要“發展縣(xian)域(yu)(yu)富(fu)民產業(ye)(ye)”，為(wei)什么這次特別強調了縣(xian)域(yu)(yu)，就是因為(wei)我們(men)(men)國家的城鄉融合(he)發展進入(ru)了新階段，縣(xian)域(yu)(yu)成為(wei)我們(men)(men)推進鄉村全(quan)面振興(xing)的一個主(zhu)戰場，是推進城鄉融合(he)的一個載(zai)體和切入(ru)點。

中(zhong)國農業(ye)(ye)大學副校長(chang)林萬龍(long)：我們講(jiang)(jiang)鄉村(cun)全面振興的(de)時候(hou)，一(yi)定要(yao)清楚這是(shi)城鄉融合背景下(xia)的(de)“鄉村(cun)全面振興”。所以(yi)當(dang)我們講(jiang)(jiang)到富民產業(ye)(ye)時，一(yi)定要(yao)從縣域范圍內來(lai)考慮鄉村(cun)產業(ye)(ye)的(de)發展。它(ta)的(de)產業(ye)(ye)鏈(lian)、它(ta)的(de)產業(ye)(ye)基礎(chu)設施不(bu)僅僅限于鄉村(cun)，它(ta)一(yi)定是(shi)在縣域內來(lai)統籌發展，所以(yi)縣域富民產業(ye)(ye)的(de)發展，在我看來(lai)實際(ji)上就是(shi)為了促進鄉村(cun)產業(ye)(ye)的(de)發展。

國家發(fa)展(zhan)改革(ge)委(wei)宏觀(guan)經濟研(yan)究院研(yan)究員涂(tu)圣偉：發(fa)展(zhan)縣(xian)域富民(min)產(chan)業，是農村經濟和城市經濟的一個很好的結合點，只有(you)大力發(fa)展(zhan)這些優勢比(bi)較突出(chu)、就業容量(liang)大、帶(dai)動效益(yi)比(bi)較突出(chu)的縣(xian)域富民(min)產(chan)業，才能增強我(wo)們縣(xian)域的綜合承(cheng)載能力和治理能力，從而推動城鄉的融合發(fa)展(zhan)。

2025年中央一號(hao)文(wen)件，吹響了鄉村(cun)全面振興的(de)(de)號(hao)角。讓我們(men)共同期待(dai)，在政(zheng)策的(de)(de)指引下(xia)，農業基礎更加(jia)(jia)穩固(gu)、農村(cun)地區更加(jia)(jia)繁榮、農民(min)生活更加(jia)(jia)紅火的(de)(de)美好圖景(jing)早日實現(xian)！

（據(ju)央視新聞客(ke)戶端）

封面圖片來源：視覺(jue)中國